重庆市彭水县太原镇水产养殖业发展的几点思考

○宗兆良 周 莉 候秋菊

2021年7月27-30日，山东省聊城市驻重庆市彭水县“东西部协作农业技术指导员”一行五人对彭水县太原镇水产养殖、渔旅融合发展等产业项目进行了实地调研，现根据调研情况提出几点思考：

一、基本情况

彭水县太原镇下辖花园村、麒麟社区、高桥村、区阳村，其中区阳村、花园村具有良好的水产业发展优势，涉渔面积近千亩。全国知名的冷水鱼养殖基地“重庆碧水清泉渔业有限公司”座落于区阳村，公司运营良好，具备良好的示范带动作用。该村已经建设有四条高标准循环水养殖水槽，年产水产品达240吨（理论数据），规划成方连片稻田近300亩，计划实施“稻渔综合种养”水产项目，项目一旦实施成功，所产水产品、大米可达到国家有机食品标准要求，真正实现“一水两用、一田双收”，实现“农业增效、农民增收”。花园村拥有六口鱼塘（养殖水面80余亩），可开展“藕（稻）渔、藕（稻）虾、藕（稻）蟹”等综合种养；有两处小型水库，可以开展“大水面生态养殖”，充分挖掘大水面生态渔业的文化内涵，积极发展休闲渔业，促进文化、旅游、体育、垂钓、观光、餐饮、康养深度融合。

二、发展优势

1.资源优势。太原镇河流纵横，水丰质优，具有发展现代渔业得天独厚的自然条件。该镇山泉水常年流淌不断，符合淡水养殖使用水标准，少用甚至不用水产养殖用药，可以直接引灌鱼塘，仅此一项，可以节约使用地下水提灌用电费用，大大节约饲养成本。

2.技术优势。目前太原镇正联合西南大学开展乡村振兴产业规划，完全可以在水产业发展方面开展产、学、研战略合作，借力西南大学强大的技术力量在水产养殖产业发展规划、技术培训、新品种推广、水产品精深加工等方面展开合作。另重庆市渔业技术推广站在水产养殖稻渔综合种养、80:20养殖模式、鱼菜共生、“双微”水质调控技术、工程化（工厂化）循环水养殖模式等新技术、新模式的推广和使用在全国处于领先地位，可以作为水产业发展的技术依托单位，是该镇发展水产养殖业的技术保障。

3.产品质量优势。该镇山泉水水丰质优，多为“流水”养殖，加之气候等自然条件，养殖水体不易恶化，可以大大减少养殖用药。养殖周边没有厂矿企业污染，所养殖水产品可以达到国家绿色、有机食品标准要求。随着人民收入水平的提高，绿色环保、健康的水产品将被越来越多的消费者所接受和青睐，水产品消费量将稳步增长。健康优质的水产品必将成为健康餐桌上的“宠儿”，需求量大增，渔民养殖收入会获得更大程度提高。

4.区位优势。随着“潜石高速”的即将开通，可以大大缩短太原镇与周边县市的距离，为发展水产养殖提供便利的交通运输条件。发展水产养殖尤其要注重产业融合发展，以垂钓为主的休闲渔业是顺应现代都市人追求的高尚生活需求，它可以有效带动当地餐饮、住宿、采摘、特色农产品销售等产业发展，为社会提供相当多的就业岗位，社会、经济效益显著。

5.社会发展优势。目前全国水产业发展具备百年不遇的发展机遇，水产品价格处于高位，渔民养殖热情高涨，建国以来国家首次发布了《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》等相关文件。据业内分析，随着最严长江流域、黄河流域禁渔制度实行，水产养殖用地受“增、减、挂”的影响，发展空间不断受限甚至减少，社会对淡水水产品的需求越来越大，水产品价格短期内不会下降，水产养殖业前景十分广阔。

三、发展措施

坚持绿色可持续发展；坚持发展一个产业，富一方百姓；倡导“一村一品”、“一镇一业”，创响一批“土字号”、“镇字号”特色产品品牌。

（一）强化组织和管理保障

一是健全管理体系，水产养殖业发展是综合性系统工程，必须深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想内涵，在镇党委、政府的统一领导下，设立职、权、责独立的业务主管部门，对全镇水产产业发展进行科学组织、协调沟通和监督服务；二是强化评估考核。加强对产业发展的评估，根据经济社会发展的新形势和产业发展过程中出现的新问题及新趋势，研究提出发展方向调整的意见。同时，必须加强对产业发展的考核工作，将水产产业发展内容列入政府政绩考核内容，按年度制订考核指标、考核分值和奖罚措施，督促有关部门抓紧落实相关任务。

（二）强化政策与法规保障

1.健全扶持体系。按照“政府引导、市场运作、社会主导、农户参与”的原则，发挥政府水产产业的引导作用，健全规划实施的政策激励和扶持体系，适度向公益性、基础性、示范性项目倾斜。

2.加大保障力度。不断完善以养殖证为基础的水产养殖管理制度，使养殖业逐步走向法制化管理。健全和完善渔业执法体系建设，用法律手段切实保护渔农的合法权益、保护养殖水域和水域资源。

（三）强化体制与机制保障

1.深化经营改革。按照“自愿、有偿、依法”的原则，进一步完善水面流转机制，发展适度规模经营。注重创新渔业经营组织形式，大力发展渔业专业合作组织和行业协会，提高渔业生产的组织化程度，逐步建立企业和专业合作组织带基地、基地连农户，生产、加工、销售一体化的产业化运行机制，不断推动渔业经营机制创新。

2.完善科技创新。加快建立以政府为主导、社会力量广泛参与的多元化渔业科研投入体系，形成稳定的投入增长机制。按照“强化公益性职能、放活经营性服务”和“少养人、买服务”的思路，加强渔业推广体系建设，充实和稳定基层推广组织，加快科研成果转化为生产力。大力鼓励本县或外地科技人员以技术入股的方式直接参与水产产业开发，对于他们的合法收入给予政策支持和保证。

3.培育服务体系。大力鼓励、培育、扶持技术咨询、信息服务、鱼苗种供应、水产品销售等服务实体和中介组织，健全和完善渔业服务体系，增强服务能力，完善产前、产中、产后服务。要抓好水产病害测报体系、渔业环境监测体系、水生动物防疫检疫体系和水产品质量检验检测体系建设，确保水产品质量安全。

（四）强化资金与投入保障

1.积极开拓资金筹措渠道。要进一步强化水产产业投资的主体渠道，尤其要加大政府公共财政的支渔力度，逐步建立稳定的投入增长机制。要充分发挥市场经济作用，利用各种经济手段，制定积极的激励政策，培育和引导市场，促使各种渠道的资金进入产业开发，特别要注意调动非公有制经济组织的投资积极性，吸引更多的民间资金。同时，加强对外合作和招商引资，吸引更多的外部投资。

2.建立健全财政支持体系。一是建立完善水产业发展专项基金制度，确保水产产业发展专项基金每年的增幅高于同级财政支出的增长水平，并且财政预算内基本建设投资中要有一定比例的资金用于基础性建设；二是要有计划、有重点地向苗种、资源增殖、病虫害测报防治、水域环境监测、科技成果推广、标准化特色基地、水产品精加工与流通等一些公益性、基础性、共性和关键性的领域倾斜。

（五）强化资源与设施保障

1.加大水资源污染防治。在进行水资源合理调控利用的同时，严格控制工业“三废”、农牧业和渔业生产自身对水资源的污染，加强污水处理设施建设，提高水环境容量和水体自净能力的工程建设。同时，结合水生动物疫病防治加强水资源的水质监测。

2.加快渔业设施建设。以建设标准化养殖池塘示范区和推广标准化养殖技术为抓手，加快渔业基础设施建设；利用现代生物工程技术手段和工业化生产方式，加快渔业设施现代化建设；加强渔业机械与现代工业技术进一步结合，提高渔业机械作业配套能力，凭借现代化设备来提高渔业装备水平。同时，继续加强渔业信息网络建设，及时反映水产品供需情况、市场价格动态，分析市场供求与价格变化趋势，最大程度的发挥政府在市场经济中的指导作用，为龙头企业、中介服务组织和广大渔民提供全方位优质服务。

从调研情况看，太原镇发展水产养殖业优势凸显，在大力发展水产养殖业的同时必须筑牢基础、研懂政策、高端设计、扩展产业、重点打造，大力开展农业供给侧结构性改革，发展大旅游等朝阳性产业，壮大地方经济，提升地方知名度，加快乡村振兴的步伐。

（通联：1.252200，山东省东阿县农业农村局；2.252800，山东省高唐县农业农村局；3.252400，山东省莘县农业农村局）