以人民为中心的发展思想的内涵与当代价值

杨阳，胡军华

（江西农业大学 马克思主义学院，江西 南昌 330045）

以人民为中心的发展思想植根于中华优秀传统文化，继承并发展了马克思恩格斯关于人类社会发展的一般规律的理论，深刻地认识到了人民群众才是真正改变社会发展进程的主体，成为如何维护最广大人民群众根本利益的指导思想。有助于中国共产党人在面临“四大挑战”“四大危险”的新形势下，不断提高党的执政能力，保持党的先进性、纯洁性，巩固党的执政地位，使我们党永葆生机与活力。

一 以人民为中心的发展思想的渊源

（一）理论渊源

1.中国优秀传统文化中民本思想的承传

民本思想源远流长。早在商周时期，民本思想一经产生就对国家政治制度的发展及变更产生了重要影响。周从商的灭亡中认识到民的极端重要性，提出“皇天无亲，惟德是辅”的观点，要“敬德”“保民”，“以德配天”，指出了人心向背对于巩固政治权利和政治体系的重要作用，开启了春秋战国时期民本思想的先河。

2.马克思唯物史观中人民主体思想的承继

马克思恩格斯坚持了唯物主义的历史观，从社会存在决定社会意识出发，认为人类通过物质资料的生产来延续自己的生存，人民群众的主体部分是现实的人，即为了生存而劳动着的人民群众。为了生存下去，人民群众必须进行生产劳动，通过劳动人民群众创造出日渐丰富的物质精神资料，并且不断对生产力的发展和生活各方面发展水平提出高层次的要求，这就必然会要求变革与美好生活对应的高层次生产力水平不相适应的生产关系，推动社会的变革，推进社会形态由低级向高级更替。因此，人民群众生活的历史就是社会发展的历史，最广大的人民才是推进社会发展的主体力量，所以人民群众也理应享受社会发展的成果。

3.中国共产党群众路线的承续

群众路线作为最根本的工作路线，是延续党生存下去的生命线，是我们党必须代代相传的传家宝。以毛泽东为主要代表的第一代领导集体，在建设中处处落实马克思主义的群众观点，开创性地形成了最适用于中国实际的群众路线与群众工作方法，要求中国共产党摒弃个人利益并为人民群众谋取利益。

自十一届三中全会以来，以邓小平为代表的领导集体在领导中国人民进行改革开放的实践中赋予群众路线新的时代内涵，指出大政方针的制定要看人民是否满意、拥护和认可，形成了“三个有利于”评判标准。随后，以江泽民为主要代表的领导集体要求我们党要始终坚持将群众的利益放在首位，将维护、发展和实现好最广大人民的根本利益作为党的工作所追求的最终目的。进入新世纪，以胡锦涛为主要代表的中国共产党人在领导中国人民全面建设小康社会的实践中，形成和发展了以人为本的科学发展观。更加强调要站在人民群众的角度上去考虑问题，并且发动群众解决问题，最终达到提高人民生活水平，实现人的全面发展，全体人民共同富裕的目标。

党的十八大以来，习近平总书记关注人民疾苦，高度重视人民的利益。中国共产党第十九次全国代表大会，对以人民为中心的发展思想予以明确。可以说，“以人民为中心”不仅是中国共产党人的初心与使命的要求，亦成为习近平新时代中国特色社会主义思想的主线与核心内容。

（二）现实需求

1.对国际形势的把握

随着改革开放不断深化，中国迅速崛起，中国国际地位不断提高，综合国力不断增强，对外话语权也不断扩大，在国际舞台上发挥着负责任的大国作用。不过同时，中国也面临着以美国为首的资本主义阵营的威胁，他们对我国政治、经济、军事等各方面进行封锁遏制。人民群众是力量之源、胜利之本。当国家站在人民的立场上为人民思考，成为人民的底气和靠山，人民才会更加团结起来，一致对抗外来的侵袭以及一切阻碍国家发展的因素，攻坚克难，共同推动中国发展，助推中国重新回到世界舞台中央，发挥更大的作用，推动实现中华民族伟大复兴的中国梦。

2.对中国各方面发展需要的把握

改革开放40多年来，我党带领全国人民深入贯彻国家一系列重大方针、政策，通过一系列重大举措，扎实推进了工作，在社会各个方面都产生了深层次的变革，啃掉了以往发展中出现的很多“硬骨头”,办成了许多大事，我国全方位发展，取得了历史性的成就。党的十九大报告中指出“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要同不平衡、不充分的发展之间的矛盾”［1］。

纵然我国的发展突飞猛进，进入了社会主要矛盾转变的历史新时期，但是我国的基本国情依然处于社会主义初级阶段中，我国仍然是世界上最大的发展中国家的国际地位没有改变。我国的发展依然面临着巨大的挑战。发展的不平衡、不充分问题仍旧亟待解决，城乡区域发展差距、东西部发展差距、人民收入分配水平差距依旧较大，我国人民对政治、经济、文化、社会、生态、安全、健康等各领域发展需要提出了更高的要求。

所以我们要坚持以人民为中心的发展思想，不断解决人民群众在发展中出现的矛盾，满足人民提出的发展需要，促进达成美好生活目标，尽力而为，量力而行，在人民需要的逐个达成中实现现代化，建成社会主义强国。

二 以人民为中心的发展思想的内涵

（一）尊重人民主体地位，发展为了人民

“坚持人民至上”是以人民为中心的发展思想的核心内涵，对尊重人民群众的主体地位进行了进一步的阐述和要求，高度概括了我们党对于人民群众的情感、态度、价值观，是高效有序社会主义建设的根本指导思想。

社会历史是人民创造和推动的，人民是中国特色社会主义不断发展和最终建成的依靠力量。要始终不渝地坚持人民群众才是真正的建设主体，坚持人民当家作主，让人民真正成为国家的主人。要坚持人民主体地位，就应该让所有的方针、政策都是围绕人民的根本利益，为了人民的发展而制定、实施；要以实现人民的根本利益为价值取向，为人民群众谋取最大利益。

“全党必须牢记，为什么人的问题是检验一个政党、一个政权的试金石”［2］，全党要牢记为中国人民谋利益的初心，为中华民族谋复兴的使命，为实现人的自由而全面发展，实现中华民族伟大复兴中国梦、社会主义现代化、最终达到共同富裕而奋斗。

（二）激发人民主动性，发展依靠人民

人民群众不管是在认识还是在实践的主客体关系中，都是居于主体地位的。现存的所有认识都来自于对世界探索的实践活动，而从实践中得来的对于世界的真理性认识又会反过来指导人民改造世界的实践活动。所以，人民群众的实践蕴藏着伟大的力量。历史是人民创造的，要尊重人民群众的首创精神，激发人民群众变革中国社会的积极性和主动性。人民的智慧是无穷的，要拜人民为师，在人民群众的实践中汲取智慧和力量，从人民群众建设中国特色社会主义的实践中总结出推动实现社会主义现代化的方法论，再将方法论用于指导全面深化改革的实践活动，加速中国梦的实现。

以人民为中心的发展思想不仅是我们党要将人民群众的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点，促进社会公平，增进人民福祉，而且在治国理政的各项事务中都要体现出党的群众路线，促进党同人民群众之间的血肉联系，走进群众，虚心向群众学习。要激发人民创造活力，依靠人民来发展社会主义；激发人民的主人翁精神，依靠人民管理国家和社会事务；鼓舞人民群众辛勤劳动，自己动手，实现美好生活追求，建设社会主义国家。

（三）坚持共同富裕方向，发展成果由全体人民共享

邓小平指出“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”［3］，共同富裕是一代代中国人为之不懈努力的最终目标。

以人民为中心的发展思想内在地包含了人民共同富裕，实现人的全面而自由发展。习近平强调必须“使改革发展成果更多更公平惠及全体人民”［4］，并在十九届五中全会中指出，要在发展生产、提高人民收入水平和生活品质的同时切实保障和维护人民群众在社会生活的各方面的权利和利益，健全多层次社会保障体系，解决人民就业、教育、医疗、健康、养老、住房等各方面产生的问题，完善共建共治共享的社会治理制度。

将国家发展的成果具体到每一个人身上去，扎实推进共同富裕，促进人的全面发展，“不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感”［5］，用祖国的富强来保障我们的人民实现富裕，让人民的发展进步来推动祖国更加繁荣昌盛。

（四）以人民群众的认可作为工作的评价标准

从古至今国家政权变更的历史实践都证明人心向背、人民群众的拥护、信任与认可对于巩固执政根基、稳固国家政权、建设一个和谐稳定安全的社会所起的至关重要的作用，所以我们的国家能否长治久安跟民意息息相关。

“我们党的执政水平和执政成效都不是由自己说了算，必须而且只能由人民来评判”［6］。既然我们党是全心全意为人民服务的马克思主义政党，那我们党是否牢记“为中国人民谋幸福”的初心，是否担当起“为中华民族谋复兴”的使命，是否可以做到摒弃自身的特殊利益而把人民群众的根本利益作为工作的追求和目的，是由人民群众来评价和判断的，而不是由党自我本身来评判的。因此，人民才是评价党执政成效的主体。只有当人民真正切身感受到了发展的实惠，感受到了生活水平的切实提高，自身的权益得到了确切的保障，人民的幸福感才会不断提高，对党的信赖和支持才会不断提升，我们党执政的社会根基才会更加扎实牢固。

所以党必须站在人民的立场上去解决弄清现存的、阻碍我国发展的、降低人民幸福感的各种问题，并且能够以长远的眼光、广阔的视野制定方针政策，付出行动努力解决这些问题，让人民真正感受到“为人民服务”不仅仅是一个口号，更多的是实践行动和好的结果，人民群众才会发自内心地认可和信赖党，坚决拥护党的领导，将党的伟大形象扎根于心底，党的执政根基才会更加牢固。

三 以人民为中心的发展思想的当代价值

（一）发展了科学社会主义，推进了马克思主义中国化的进程

马克思主义认为，社会由人组成，人为了维持生活就必须要进行生产劳动，人生活的过程形成了社会历史，而在社会历史发展的进程中，生产力与生产关系，经济基础与上层建筑都要依靠人的力量、按照人的意愿来变革，所以人推动了社会历史的发展，是社会历史的主体。当劳动不再成为谋生的手段，而是出于个体自身的兴趣时，人就能能动地、自由地进行劳动，自由地选择生产什么，自主地选择如何生产，按照自己的意愿分配劳动产品，有选择地认识世界和改造世界，彰显出人的主体性和能动性，实现人的自由而全面的发展。

以习近平为核心的党中央在回答如何建设中国特色社会主义的问题中融入马克思人民主体思想，为马克思人民主体思想注入新的内涵，形成具有中国特色的以人民为中心的发展思想。以人民为中心的发展思想强调人民的主体性，尊重人民的主人翁地位，保障人民最真实、最广泛、最具体的民主；要求依靠人民来实现发展，将创新摆在推进现代化全局的核心地位，推动经济社会向高质量发展转型；依靠人民治理社会，充分调动人民群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的积极性。“五位一体”建设的各项内容都与人民密切相关，都要依靠人民的智慧和力量来发展。

与此同时，中国共产党将人民对美好生活的向往作为发展的目标，为实现人的全面发展而努力奋斗。人民对美好生活的向往是基于我国经济长期向好、物质基础雄厚的基础上对更加平衡、更加充分的发展的向往，不仅是对物质发展的追求，更是对精神丰富、幸福自由的追求。与共产主义社会在物质极大丰富的条件下人民对于个性解放，实现人的全面而自由发展的追求是相一致的。我国现阶段的发展正在致力于满足人民提出的新需求，尊重个性独立自由，发掘人的潜能和创造力，努力实现社会公平正义，是向人的自由而全面发展迈出的坚实一步。

（二）发展了中国共产党的群众路线

中国共产党的最大政治优势是密切联系群众。党同人民群众的联系问题，关系党的生死存亡。在群众路线的理论指导下，中国共产党带领人民取得新民主主义革命的胜利，领导人民进行社会主义建设，并在新时期的改革开放中取得重大成果，以实际行动赢得了所有中国人民的尊重和拥护。

在新的世情、党情、国情下，以人民为中心的发展思想强调人民至上，要求发展依靠人民、服务于人民。习总书记说：“改革开放在认识和实践上的每一次突破和深化，改革开放中每一个新生事物的产生和发展，改革开放每一个领域和环节经验的创造和积累，无不来自亿万人民的智慧和实践。没有人民支持和参与，任何改革都不可能取得成功。只有充分尊重人民意愿，形成广泛共识，人民才会积极支持改革，踊跃投身改革。要坚持人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革开放。”［7］从人民过去和现在的实践中总结经验，探索发展的规律和未来的发展方向，依靠人民群众的实践推动社会发展，最终让社会的发展造福人民，让人民成为发展的受益者。以人民为中心的发展思想，为群众路线注入了新的时代内涵和时代特征，为完善党的群众路线的思想方法和工作方法提供了理论支持和实践支撑。

坚持以人民为中心的发展思想,提高党的先进性和纯洁性，提升党的建设质量，“不忘初心、牢记使命，以自我革命精神全面推进党的建设新的伟大工程，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，就一定能够使党始终成为中国人民最可靠、最坚强的主心骨”［8］！

（三）有利于满足人民群众对美好生活的追求，实现中国梦

“要坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让改革发展成果更多更公平惠及人民。”［9］习近平强调人民群众是社会生活的主体，是国家的主人。在新的时代条件下，我国主要矛盾的变化要求我们以人民为中心去分析如何更加均衡地去实现国家的发展。不仅要满足人民群众物质生活要求，还要满足人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等各方面要求。解决好各地区发展的不平衡问题，收入分配差距问题，城乡区域发展差距问题等各种影响美好生活需要的问题。大力提升发展质量和效益，促进社会公平正义，实现人的全面发展，推动社会全体进步，加速实现在国家、民族、个人三个维度都提出更高发展要求的中国梦。

每个中国个体组成了伟大的中国，每个中国人民的理想汇聚成了伟大的中国梦想，中国梦想在中国人民发挥主体能动性实现理想、追求美好生活的过程中实现；中国梦的实现又会使中国更加繁荣富强，我们的伟大祖国也才能更好地保护每一个中国人的梦想。以人民为中心的发展思想正是在满足每个人的追求的过程中，去实现中华民族伟大复兴中国梦的。

要依靠人民实现中国梦，就要从人民群众的伟大实践中找到发展的规律和方向，利用好人民群众开创社会历史的主体性力量，把党内党外国内国外的所有积极因素都汇集起来，发展社会主义市场经济，建设人民民主的政治文明，繁荣人民喜闻乐见的文化，共创人民向往的和谐社会，建立人民追求的生态美丽家园，使得中国在包括物质生活和意识形态在内的方方面面都成为走在世界前列的国家，中华民族伟大复兴的梦想真正成为现实。

（四）有利于提升党的领导力，推进党的先进性与纯洁性建设

国家的根本属性是阶级性，执政党代表的是一个阶级的根本利益。“政党的革命动力来自利益,也可能毁于利益”［10］。中国共产党作为马克思主义执政党是人民的政党，人民是党的执政基础，是党的力量源泉，是党的生命。所以党必须牢牢把握住人民这个中心，所有的工作都反映最广大人民群众的根本利益，通过对人民群众利益的不断满足来不断加强巩固人民群众对于党的信赖与拥护，提升我们党在群众中的政治领导力，使广大群众自觉听从党的领导，在党的统一领导下深入进行社会革命，将社会主义现代化变成现实。

中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心，指引着我国前进发展的方向。在“十四五规划”的新起点上，我们党是否能带领国家和人民把握住国家发展的机遇，迎难而上，解决发展中的各种矛盾，实现各方面均衡发展，增强我国综合国力，成为社会主义强国，是对我们党执政的新的重大考验。这就要求我们党不断坚持以人民为中心推进党的自我革命与自我革新，与时俱进，保持党的先进性与纯洁性，加强党为人民服务的执政能力与对人民群众的政治领导力。这就内在地包含了对党内成员进行为民谋利的理想信念教育，提高全体党员一切为民的道德修养，使为人民服务内化为党员最重要的价值取向，成为党员主动加强与人民群众互动与联系的内生动力。通过不断加强与人民群众之间的联系来团结一切可以团结的力量，将全体中国人民牢牢凝聚在党身边，组成一支坚不可摧、勇往直前，可以经受得住新时代考验的伟大队伍，与中国人民一起乘风破浪、披荆斩棘，完成新时代建设中国特色社会主义的革命任务，取得新的伟大胜利。

结语

不管是中国古代就形成并发展的民本思想，还是马克思主义关于社会历史的科学概括以及对实现人的自由而全面发展的美好向往与终极追求，亦或是中国共产党带领中国人民进行的建立与建设社会主义国家的实践，都证明了人民群众在国家发展建设中是居于主体地位的，人民才是真正可以推动实现伟大复兴梦想的强大力量。所以我们在全面建设社会主义现代化，实现第二个百年奋斗目标的第一个五年里——“十四五”时期，要在国内外百年未有之变局中把握住发展的重要战略机遇期，必须在各项工作中都坚持贯彻以人民为中心的发展思想，解决人民的问题，维护人民的利益，激发人民的创造活力与主人翁精神，加深人民对党的信赖与爱戴，夯实党的执政根基。在党的科学有力领导与人民发挥能动性改造世界的共同作用下，推动经济发展不断实现突破，国家治理不断提升效能，社会文明不断取得进步，生态环境不断得到优化，达到人民幸福美满，实现中国复兴梦想。