对于我国林业资源保护与开发利用现状及对策研究

丁筱慧

（修水县四都镇政府，江西 修水 332400）

开发林业资源的同时，做好保护与再利用工作，可优化配置林业资源，均衡经济效益、社会效益和生态效益之间的关系。因此，相关研究人员认为，有必要深入探究我国林业资源保护与开发利用情况这一重要课题。

1 我国林业资源保护与开发利用现状

就我国森林覆盖率情况看，截止到2018年，全国森林覆盖率达到21.66%，森林蓄积量达到151.37亿立方米，在相关政策的推动下，持续落实了森林抚育工作，加大对生化土地的治理力度。截止到2019年，全国森林覆盖率达22.96%，森林面积2.2亿公顷，《2019年中国国土绿化状况公报》显示，森林草原资源保护成果显著，森林资源结构得以优化，全国森林植被总碳储量89.9亿吨，年涵养水源达到6289.5亿立方米。我国将启动大规模国土绿化行动，森林覆盖率预计到2035年达到26%。

我国林业资源分布均匀，加强对林业资源的保护与开发利用能够有效均衡林业资源保护与开发利用之间的关系，进而保护森林系统的多样性。林业资源的开发利用以林业资源保护为基础，可实现林业资源循环利用目标；基于此，林业资源保护与开发利用显得尤为重要，地方政府及林业部门，必须提高对林业资源保护与开发利用的重视程度，加强对林业资源开发与利用的监督和指导，最大程度上提高林业资源利用率，降低对生态链的破坏[1]。我国林业产业依托森林资源持续发展，就林业资源保护与开发利用现状看，具体体现在以下方面：

1.1 保护机制不完善

相关部门未能切实将保护工作落到实处，降低了林业资源保护工作效率。同时，未建立健全完善的管理责任体系，未能将林业资源保护工作具体落实。相关工作人员未能明确自身的职责，无法顺利推进林业资源工作高质量开展。保护机制的不完善不仅降低了我国林业发展进程，还阻碍了林业资源的建设，让我国林业发展长期处于制约状态，从而严重影响林业保护机制的创设，让其不能为林业保护工作提供保障，因此有必要予以解决。

1.2 管理难度大

相关数据统计显示，我国林业资源总量不断增加，扩大了管护范围，使管护内容更加复杂，一定程度上增加了林业资源保护和开发利用工作管理难度；加之，林业资源生物种类呈现多样化发展趋势，进一步加剧了林业资源分类管理难度，需要投入大量的人力、物力资源进行管护，尤其在森林植被保护方面，需要投入更多的精力和资金做好植被养护和管理工作，进而维持森林生态系统平衡。由于近年来我国林业资源在不断创设，所以在管理方面也造成一定难度，由于管控范围较大，很多范围内的资源都不能满足实际管理需求，因此让管理工作力度逐渐下降，从而造成管理不达标的现象。管理工作主要针对保护问题，管理工作不达标就会影响保护工作的质量和效率，因此管理难度大成为了影响保护质量的主要原因。

2 我国林业资源保护与开发利用有效对策

2.1 建立健全完善的林业资源发展机制

通过建立完善的林业资源开发机制，可将绿色可持续发展理念落实到林业资源开发利用工作中。在具体制定林业资源发展机制过程中，按照可持续发展理念要求制定林业资源保护与开发利用制度，明确人员分工，切实将林业资源保护与开发利用工作落到实处，相关管理人员树立林业产业发展理念，切实履职尽责，做好生态环境保护工作。同时，结合林业资源保护与开发利用工作现状，搭建林业资源管理体系，顺利推进林业资源发展机制的执行和运用，促进林业资源保护和开发利用工作高效开展。在体系建设过程中，制定与体系相配套的责任追究机制，避免问题发生时出现责任推诿情况[2]，并结合实际情况，制定考核机制，将相关工作人员的绩效与薪酬挂钩，实施奖惩机制，确保实现对相关工作人员行为的约束，选定考核的指标，并对任务完成好的人员进行奖励，对违反相关规定的人员进行处罚，强化相关人员对林业资源保护和开发利用工作的重视程度，进而高效推进此项工作的开展。

2.2 提高林业资源开发利用率

为提高林业资源利用率，必须优化配置林业资源，根据林业资源当前分布情况，优化林业产业结构，不断提高第三产业的比例，加大林业经济开发力度，遵循因地制宜的原则进行开发。因地制宜是提高林业资源开发利用的主要原则，我国各地区林业种植实际情况各有不同，在种植和开发过程中所发生的问题和整体结构均有一定差异性，因此合理开发和利用林业资源需要结合因地制宜的原则进行，以此让其能够达到预期目标。例如：某地区结合自身的实际情况对林业产业结构进行规划和部署，优化了林业资源的开发路径，更好地协调经济与林业产业之间的关系，不断提高林业产品的附加值，逐渐在实践中摒弃传统管理模式，树立新思维、新理念，加强技术和资金引进，进一步提高了林业资源市场的核心竞争力水平。

2.3 扩大宣传

政府及有关部门要协同做好林业资源保护和开发利用宣传工作，借助新媒体扩大宣传面，利用微博、短视频平台等方式，加强宣传，例如：有关部门可以联合社区发放宣传单，或者召开宣传大会，针对保护林业资源的重要性进行宣传，另外，还可以利用微信公众号或微博等方式，实现对相关信息的宣传。扩大宣传影响力，提高社会大众对林业资源保护的重要性认识，共同维护森林生态系统，强化人们对林业资源保护和开发利用工作本质的理解，加强对浪费林业资源行为的打击和惩罚力度，切实将绿色生态、生态保护、可持续发展理念渗透到实处。同时，在执法方面，需要不断完善相关的法律法规，为执法监督工作开展提供法律支撑，切实将林业资源保护工作落到实处，有关执法部门要明确定位角色职能，做好本职工作，及时整治违法违规行为，为林业资源保护和开发利用工作开展提供保障。

2.4 紧跟林业资源开发利用新形势

在推进林业资源保护与开发利用工作过程中，必须与时俱进，紧跟新时代发展形势，结合地区森林资源保护与开发利用实际情况，优化林业资源配置，更好地均衡我国林业资源，解决林业资源分布不均问题，最大程度上提高林业产业经济效益。基于可持续发展、循环经济发展理念，开展林业资源保护与开发利用工作，加强对森林生态环境的保护；在森林植被配置环节，优化植被的多样性，根据地区气候、地理特点、环境特征等优化植被战略，实现森林植被的多样性，促使林业资源转化为经济效益，带动地区经济发展，提高地区收入水平。

2.5 加强林业技术顶层设计

新时期，在林业技术推广方面，主要由政府及科研单位推进此项工作的开展，确保满足林业产业发展需要。为进一步提高林业资源保护与开发利用工作成效，政府及有关部门需要进一步加大林业技术推广力度，加强多部门之间的协调，充分掌握林业产业市场发展规律及产业发展导向，不断优化林业产业技术应用方式，提供优质的林业技术服务。林业技术应用和推广力度直接关系到森林生态系统建设问题，因此，必须基于市场导向视角加快生态林建设进程。

同时，在林业资源开发利用过程中，需要符合社会经济发展形势，结合林业资源保护工作和林业产业发展需求，优化林业经济结构，提高管理层次，加大对沙化土地的治理，加强对退耕还林的管理，逐步开展综合性的保护工作，均衡林业保护和林业发展之间的关系，根据地区森林覆盖面积进行科学规划，统筹部署，扩大造林地面积和加强资金投入，进一步提高地区森林覆盖率，提高林业资源资本，解决造林落后等问题。

3 结论

综上所述，我国当前林业资源保护与开发利用情况不容乐观，加强对林业资源的保护，充分做好林业资源开发与利用工作，有利于实现地区经济发展目标，扩大森林覆盖面积。在具体开展林业资源保护与开发利用工作过程中，必须紧跟经济新常态发展形势，积极转变传统的管理理念，政府及有关林业部门应加大政策倾斜和资金投入，做好营造林抚育等管理工作，通过建立完善的林业资源管理体系等，切实将林业资源保护与开发利用工作落到实处。