浅析解决畜牧兽医执法问题的有效对策

刘博文

摘要：畜牧是我国经济发展的重要产业之一，畜牧业的发展给人们提供足量的肉类食品，近年来随着我国兽医体制深化改革，人们对于肉蛋奶的食品安全提出更高的要求，我国畜牧业朝着更加健康安全的方向发展。畜牧兽医执法人员是保证肉类食品安全的关键性人物，要在实际执法中不断满足畜牧业生产和发展的需求，在保证不供应数量的同时，也要保证畜牧的供应质量。文章首先分析畜牧兽医执法存在的问题，然后提出执法的优化策略，从而进一步推动我国畜牧业规模化和生态化发展。

关键词：畜牧兽医;执法问题;策略

引言

我国畜牧业处于高速发展的阶段，也是我国社会经济发展中不可或缺的一部分，畜牧业规模不断扩大，给养殖户带来新的发展机遇和挑战，畜牧产品种类越来越多，但是食品安全问题也不能得到保证。兽医在执法的水平和质量关系到畜牧产品的质量和安全，在现阶段兽医执法中还存在执法力度不足、执法人员素质低下、管理体制不健全等问题，阻碍了我国畜牧业的发展。基于此，兽医执法人员要明确自身责任，担负起严格执法的责任，在加大执法力度的同时不断提升专业素质，以此保证畜牧产品的安全。

一、畜牧兽医存在的执法问题分析

（一）执法管理模式滞后

随着我国生产力不断提升以及科学技术不断发展，也带动了畜牧业的快速发展，改善兽医的执法方式才能为畜牧业的发展提供基础保障。但是在实际畜牧兽医执法中还存在管理模式落后的现象，明显已经跟不上新时代畜牧业发展的步伐，执法人员依然采取硬性管理和执法手段，更多时候执法和管理停留在表面，降低执法效率，也很难检查出畜牧中存在的安全隐患，更多时候管理方式流于形式，阻碍了我国畜牧业的发展。另外，畜牧执法管理中缺乏现代化、规模化和专业化的管理手段，执法人员的管理方式已经不能满足新阶段畜牧业发展的速度。

（二）执法力度不足

就目前畜牧兽医执法现状来看，依然存在安全监督和执法力度不足的现象，有些执法人员工作态度不端正，缺乏正确的责任意识，在工作中很容易出现安全检查的纰漏，阻碍了畜牧产品安全检测工作顺利开展。由于执法力度不足，很多兽医执法人员在实际检疫过程中也会出现错误检测以及漏检等现象，有些养殖户为了获取更多利益，在检疫工作中做文章，甚至是逃避正规的卫生检疫工作。

有些养殖户为了避免检疫工作，会在养殖场自行屠宰，如果一些不合格的动物食品流入市场，严重后果很难想象。另外，由于执法力度不足，很多养殖户可能会存在故意隐瞒的现象，兽医执法人员在工作中出现疏漏，对畜牧产品供应安全造成不良影响。

（三）执法管理体制不健全

完善的管理体制是兽医执法人员顺利开展工作的前提条件，一旦在安全检疫中发现问题，执法人员也可以根据完善的制度及时解决问题，但是畜牧产业一般聚集在农村区域，经济条件不足，对于畜牧业安全发展的认知不足，缺乏完善的执法管理制度是农村养殖场存在的重大问题。由于缺乏健全的管理体制，每个兽医执法人员检疫的水平不一，很难达到统一的标准，在实际执法中也容易出现内部混乱的现象，其次，各部门之间分工不明确，缺乏专业的执法管理机构，人员分配不合理，在实际执法中职责分配不明确，在很大程度上降低了执法管理效率，不仅浪费了资源，还会给安全检疫工作带来很多困难。

（四）兽医执法人员专业水平低

现阶段，畜牧业安全检疫机构普遍存在兽医执法人员专业水平低的现象，一个是从事于兽医执法工作的人员缺乏，另一个是对于执法人员的专业素质和执法水平没有统一标准，基本上是学历参次不齐，年龄都是偏大一些的执法人员，不仅学习能力较差，在专业知识和执法水平方面也有所欠缺。究其原因，一些检疫机构无限降低招聘门槛，不仅对专业人员开放招聘渠道，也对一些非专业人员开放，导致内部执法人员专业水平参差不齐，很难在执法中有统一标准，降低了执法人员的整体水平。另外，一些执法人员没有接受过专业的培训，检疫机构为了保证工作效率，就让一些非专业人员上岗进行执法，为后期的畜牧产品安全检疫埋下质量隐患。

二、畜牧兽医执法的优化策略

（一）转变发展观念

畜牧兽医执法工作是一项复杂的工作，涉及流程较多，安全检疫机构要根据实际工作性质制定长远的检疫计划，改变以往粗放式安全检疫的现象，将安全检疫的每项环节精细化管理，尤其是现代化绿色生态发展的影响下，安全检疫机构和执法人员要秉着绿色生态养殖的理念更新管理模式，要对畜牧产品的安全和质量引起高度重视，改变传统的管理方式，促进我国畜牧业规模化和专业化发展。比如，改变以往农村个体饲养或者家庭作坊为主的养殖模式，实现畜牧业规模化和现代化发展和管理，解决食品安全的源头问题，加强畜牧业在市场中的竞争力。

（二）加强宣传力度，打造法治环境

要想加强兽医执法人员的执法力度，管理人员就要加强畜牧产品安全检疫的宣传力度，为执法人员提供更加科学化的执法环境，提高兽医执法人员的安全和质量意识，从而提升执法人员的工作力度。首先管理人员和执法人员都要意识到畜牧业安全检疫工作的重要性，端正工作态度，明确自己的执法责任，以更严格的态度面对畜牧产品安全检疫工作，管理人员在宣传的过程中，要根据执法实际情况，向执法人员和大众普及安全检疫的相关常识和法规知识，动用社会公众的力量一起最好安全检疫监督工作，可以有效提升执法人员的工作积极性。另外，管理者可以采取报纸、广播以及媒体等宣传方式来保证宣传工作的持续性，为执法人员打造良好的执法环境，以此保证兽医执法人员的执法力度。

（三）建立完善的管理机制

首先，管理人员要制定完善的执法管理制度，让所有兽医执法人员有完善的管理制度可以参考，明确各部门之间的职责，相互协调配合，共同担负起安全检疫的责任。针对原有的执法制度进行调整和优化，对不不足之处进一步完善。可以在兽医执法机构或者安全监控机构设立专门的管理部门，有助于规范化执法人员的行为，将一些机械设备、档案管理以及人员分配进行统一管理。

另外，完善机械设备管理制度，畜牧业安全检疫以及诊断等执法工作需要先进的医学设备来试验，而设备的管理对于畜牧产品的质量检验有很大影响，管理人员要制定完善的设备管理制度，在管理中明确执法人員的职责，定期做好设备维护，避免在检疫过程中出现故障，影响检疫的效率和质量。

（四）提高执法人员综合素质

在畜牧产品检验的过程中，兽医执法人员的专业素质水平起着关键性作用，所以必须提升执法人员的专业素质，保证畜牧兽医执法工作能够顺利进行。首先，在畜牧兽医执法人员的招聘上，检疫机构要提高招聘的门槛，专门针对有专业经验的人员开放，可以实行网络考核，考核内容包括专业素质、执法水平、管理方式以及法律知识等等，可以帮助机构提前筛选掉一些不合适的人选，所有人员必须持证上岗，为畜牧产品的安全检疫工作提供基础保障。另外，要加强执法人员的培训工作，为人员提供更多学习的平台，在培训中相互交流，及时发现自己的不足并且加以改正，采取理论与实践相结合的执法方式进行检疫，不断积累经验，从而提升执法人员的专业素质和执法水平。

结束语

综上所述，食品安全大于一切，这关乎到消费者的安全问题，畜牧产品是人们安全饮食中不可缺少的食品，对于畜牧产品的安全检疫更要引起高度重视。兽医执法人员作为畜牧产品安全检疫的主体，要充实自己的法律知识，在实际执法中明确自己的责任，自觉担负起安全检疫的责任，通过不断学习和积累经验来提升自身的专业素质，从而进一步促进畜牧业的健康发展。

参考文献

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