浅谈我国人口趋势变化对我国经济发展的影响

韩英

人口状况是一个国家最基本的国情、也是经济发展中最基础、最重要的因素，改革开放以来，改革开放40多年来，我国人口一直处于快速和深刻的变化之中，近年来，我国快速的人口转变从各方面对经济社会发展产生持续影响。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人口问题，并作出逐步调整生育政策、促进人口长期均衡发展等重大决策，使得我国人口发展形势出现一些积极变化。依据第七普数据显示，当前我国人口状况出现了一些新变化和新特征，主要表现以下五个方面：

一、当前我国人口状况呈现新特征

（一）人口增速放慢。我国已经进入超低生育率时代，低生育率对于预测我国未来的人口发展走势具有极其重要的意义。当前我国总人口在2010-2020年间保持低速增长的趋势。从第七普数据显示，2020年全国人口共计14.1亿，较2010年第六普的13.4亿增加了7，206万人，总人口年均增速为0.53%， 较2000-2010年间0.57%的年均增速下降了0.04个百分点。

（二）老龄化进程加速。从第七次普数据表明，我国将很快进入中度老龄化社会，老龄化现象已明显加重，并呈现出三大特征：一是老龄人口占比持续上升，65岁及以上人口占比13.5%，较2010年上升4.6%。65岁以上的老人占世界同年龄组人口的比重超过了1/4，有着超大规模的老年人口。二是我国老龄化速度明显加快。据数据统计，目前虽然人口老龄化的绝对水平不高，但从2008-2009年之后我国老龄化速度明显加快，未来20-30年里人口老龄化的增速率在世界主要经济体中上升最快。三是老年人口抚养比持续上升，养老负担加重，而家庭小型化进一步加重传统的老年人居家养老压力。根据第七普数据，我国劳动年龄人口的比例和绝对量都出现下降，15-64岁人口占比68.1%，较2010年大约下降6.2个百分点;劳动力作为经济增长的三大主要生产要素之一，劳动人口下降会加大劳动成本的上升压力，对宏观经济带来多方面持续的影响。如何推动人口结构优化、破解人口老龄化矛盾，值得我们思考。

（三）人口流动持续加快。从第七普数据显示，2020年我国共有流动人口3.75亿人，较2010年六普增加69.6%，这表现出我国约每4人中就有1人为流动人口。值得注意的是，省内流动人口比跨省流动人口增长更快，大约2/3的流动人口选择在省内近距离流动。更多人选择相对近距离的省内流动，与近年来我国大力支持区域协调发展密不可分。从地区来看，劳动人口流动与区域经济发展速度、自然环境、就业机会、公共服务、医疗教育等因素存在紧密联系。特别是京津冀、珠三角、长三角等城市群经济发展状况好，城镇化率水平高，良好的城市间协同效应加剧了人口向该地区流动;重庆、贵州等西南地区通过深化改革开放，推动产业转型升级，形成优质鲜明的地区特色，吸收了大量劳动力人口流入;海南省在自贸港建设政策落地的利好刺激下，发展潜能正在逐步释放，多类人才陆续向海南自由贸易港集聚。而东北地区劳动人口减少较为明显，导致浙江、广东、贵州、重庆、新疆、海南等地劳动人口增长最多。

（四）人口素质加速提升。根据七普数据，我国基础教育更加普及，一方面，从受教育程度来看，与2010年相比，拥有大学（大专及以上）文化程度的人口占比增长最多，从9.1%提升至15.8%，高等教育持续快速发展。16岁及以上人口的平均受教育年限由2010年的9.0年提高至9.9年。劳动年龄人口素质显著提高，可以带来生产效率的提升，人才红利将逐步得到释放，对科技创新、研发都起到正向的拉动作用;另一方面，随着人均受教育水平不断提升，接受高等教育的大学毕业生数量也越来越多，由此，创造合适的就业岗位，解决当年大量毕业生就业成为需要关注的问题。

二、未来高度重视人口形势变化对我国经济的影响

（一）人口快速老龄化对我国经济增长产生巨大的影响。人口老龄化直接导致劳动年龄人口减少、劳动力市场规模萎缩，使经济增长放缓;对资本产出比的负面影响虽然不甚明显，但显著降低了全要素生产率，从而降低经济的潜在增长水平。 而当人口老龄化进程加速推进时，则有可能进一步对经济增长产生冲击性的负面影响，使经济增长速度产生较大程度的下滑。基于世界上120多个中等收入和高收入经济体20--25年的数据的实证分析结果表明，人口老龄化速度达到一定阈值后，对经济增长产生更为明显的负面影响。同时对人群年龄结构对社会福利比如养老金等影响。

（二）人口结构的快速变化将对消费产生结构性影响。人口结构性变化 催生“新消费”趋势，未来中国人口趋势的特征表现为两头多，中间少。比如，消费结构、储蓄率等就与人口结构的变化紧密相联。长期以来，我国的储蓄率居高不下在世界是独特的，而居民储蓄在国民储蓄中占据绝对主导的地位，是储蓄率居高的主要来源，居民储蓄在国民储蓄中一直处于高位。高储蓄率是支撑高投资率的重要基础，保持一定的投資水平仍将是确保技术创新和全要素生产率增长的重要前提。因此，虽然我国的储蓄率从高位下行有合理的因素，但也不希望储蓄率快速下行引起的结构失衡。从国际经验看，近年来，随着人口老龄化程度提升储蓄率将下降，人口老龄化也成为影响储蓄率最为明显的因素。如果快速老龄化引起储蓄率的快速下降，将会引起我国经济发展的宏观经济指标如储蓄、投资、国际收支平衡等出现结构性变化，增加发展的不确定性。人口老龄化对消费行为也会产生影响，突出体现为对消费结构的影响：随着老龄化水平上升，与工作相关的消费如衣着消费、交通通信消费和文化娱乐消费明显下降，而医疗消费支出则明显上升。从对经济增长的拉动作用看，与工作相关的消费对经济增长的拉动效果更加明显，即便人口老龄化没有影响消费水平，消费模式的转换也会对经济增长产生不利的影响。

（三）人口总量对人才的供给产生持续影响。2010年前后，我国16至59岁的劳动年龄人口达到峰值后，对劳动力市场和中国经济结构的变化都产生了深刻的影响。随之而来的是工资的快速上涨、劳动密集型产业优势的衰减、劳动节约型技术的应用等一系列现象的出现，其中，很多情况变化之快有超出了我们的预期。从已经公布“七普”数据推演，人口总量将很快达峰，这将是人口形势出现的又一次重大转变。人口达到峰值后，我国人口总量将呈现负增长的态势。深化户籍制度改革 加快人口流动市场化配置，成为我们急需思考的问题。

（四）人口结构的快速变化对产业影响巨大。据联合国统计，到本世纪中期，中国将有近5亿人口超过60岁，“未富先老”成为了我国当前社会人口结构的典型缺陷。当前我国农村剩余劳动力可以转移的人数、适龄劳动力人口整体下降使得制造业劳动力成本呈现上升趋势，劳动年龄人口老化，劳动生产率会降低，既不利于产业升级，同时劳动力数量的减少还造成了我国制造行业人才的大量流失。不断增多的老年人口不仅难以为制造业的生产提供足够的劳动力，而且不断上升的劳动力成本也使制造企业陷入了困境。

参考资料：

1、学而时习.http：//www.qstheory.cn/laigao/ycjx/2021-05/13/c_1127441904.htm，求是网， 2021年05月13日 .

2、张庆华. 当前我国人口流动的现状及变化趋势，北京日报，2018年01月29日。

3、毕马威. 从七普看中国人口变化的趋势和机遇。第一财经。2021年06月09日。

4、中国金融四十人论坛. 重视人口形势变化对宏观经济的影响、2021年06月02日。

作者简介：韩 英，女，汉族，福建省中共三明市委党校（行政学院、社会主义学院）经济学教研室副主任、副教授，长期从事经济学教学和研究。