从“儿童关怀”感受城市温度

蒋筱青

地处成都市武侯区西南部，紧邻成都双流国际机场，多年来簇桥街道锦城社区同城市一起“成长”，如今已是城市西南一隅的繁华地。

城市车水马龙，行人匆匆，一组数据却直击眼球，抛出这个2014年才成立的社区存在的难题：社区人口约5万余人，其中18岁以下人口达7000余人，儿童数量较多。在这个“年轻社区”，儿童对体育锻炼、劳动实践、科技体验等需求强烈，但社区在儿童活动空间等“硬支撑”以及文化体育活动等“软支撑”上却显乏力。

事实上，不仅仅是锦城社区，在社会快速发展中，面向儿童的关爱与服务仍有所欠缺，比如：婴幼儿照护服务供给不足、幼儿教育补短板力度还需加强、儿童活动空间与设施有待提升。让每一个儿童都被关爱呵护，这是社会发展不容忽视的问题。令人欣喜的是，在四川省，一个个困境正逐步打破、一个个难题正逐步解决。

带娃难、托育贵

普惠托育解家长燃眉之急

对于在绵阳市一家事业单位工作的朱女士来说，孩子和工作不能“兼顾”是最为头疼的问题。朱女士坦言：“孩子还小，我工作比较忙，有时又要加班，自己根本没时间带孩子，只能靠老人帮忙。”

朱女士有两个孩子，在她看来即便有老人帮着带孩子，也只能说让孩子吃饱穿暖。在如何带孩子上，老人的“老办法”对于现在的孩子而言，不免有些“落伍”，但她自己又没时间带，可谓两难。

其实，朱女士的“忧虑”不仅仅是个案。随着2015年国家全面放开二孩政策、今年5月国家正式出台三孩生育政策，家长“带娃难”、孩子“托育贵”问题突出，成为不少家庭的“烦心事”“揪心事”。

支持发展成本可负担、方便可及的普惠性托育服务，解决0至3岁婴幼儿照护服务供给不足的问题，在这一背景下显得极为迫切。

素有“西部硅谷”美誉的绵阳市，是四川省开展普惠托育专项行动试点的8个城市之一。在四川省发展改革委、省卫生健康委指导下，该市按照“家庭为主、托育补充，政策引导、普惠优先，安全健康、科学规范，属地管理、分类指导”原则，以兜底线、促普惠、市场化协同发展，逐步满足群众婴幼儿照护服务需求。

绵阳市卫健委相关负责人介绍：“我们将3岁以下婴幼儿托育服务纳入‘十四五规划，预计到2025年，80%的社区至少建有一家托育机构，农村托育需求初步满足;每千人拥有托位数达到4.5个以上，全市公立型和普惠性婴幼儿照护服务机构占比不低于30%，婴幼儿托位数达到2.2万个以上，群众的婴幼儿照护服务需求基本得到满足。”

同为四川省普惠托育专项行动试点城市，成都市的普惠托育走得更快一些，一些托育服务机构已经“打卡上线”。

“开园啦！”今年3月初，成都彭州市首家普惠性全日制托育园开园。这家为3岁以下儿童提供保健、教养、发展等综合服务的托育园，是彭州市妇计中心在儿童保健院区开设的一家托育园，同时也是四川省首家由事业单位开办的托育园。

“父母由于工作原因，大部分3岁以下的孩子只能由祖父母一代或保姆看护。但是，部分家长对保姆看护孩子和祖父母看护孩子的满意度比较低。”彭州市托育园相关负责人介绍，托育园侧重于孩子的照护和早期综合发展，让孩子在吃穿、说话、习惯等方面健康发展。

走进彭州市这所托育园，可以看到园区配有托班教室区、绘本馆、音乐艺术区以及大型感觉统合训练室等区域，早幼教托育人员、儿保医生、心理医生等组成的专业托育团队对婴幼儿进行照护。

彭州市妇计中心儿童保健部部长兰海介绍：“托育园的開设，不仅能培育出一批专业的托育服务师资，还能指导市场科学设置托育服务课程，促进儿童全面发展。”

一枝独秀不是春。为解决更多家庭的“带娃忧虑”，四川省进一步明确政策支撑。今年11月初，四川省发布《关于印发四川省促进养老托育服务健康发展实施方案的通知》，提出“支持妇幼保健院、社区卫生服务机构等设立托育服务设施”“鼓励和支持有条件的幼儿园开设托班”“鼓励国有企业、民营企业和社会组织参加普惠养老托育服务”等政策措施。如今，四川不少地区已积极行动起来，让家长的“带娃忧虑”逐渐降低。

补短板  促均衡

“幼有所学”踏稳成长脚步

今年4月22日，“不一样的卧龙”——卧龙自然保护区大熊猫与自然生态展正式在阿坝州博物馆拉开帷幕。生态展开展后，这里就迎来了一批来自阿坝州幼儿园的小朋友。

听着展厅工作人员细心讲解，活泼可爱的孩子们满眼好奇，不停地提问，还时不时被展厅里憨态可掬的熊猫展品吸引，露出惊喜表情。

优化教育布局，确保幼有所学。近年来，阿坝州不断提升民族地区幼儿教育质量，将全州13个县分为东、中、西三类地区，积极探索公办私营、民办公助、以奖代补等办园模式，有力推进幼儿教育补短板、提质量。

其实，不仅仅是阿坝州，对“幼有所学”的关注和推进，在四川各地既有“落地开花”，也有“可期前景”。

“新（改、扩）建18所城乡公办幼儿园，新增4800个幼儿学位。”“十三五”时期，内江市教育发展取得了可喜成绩，学前三年入园率超过全国全省平均水平。为进一步解决学前教育“入园难、入园贵”问题，内江市出台《办好教育民生实事工作方案》，力争实现学前三年毛入园率达到92%、普惠性幼儿园覆盖率达到85%、公办园在园幼儿占比达到52%。

与内江市不同的是，雅安市存在中高山民族地区学生入园“语言关”难题。为此，该市通过招聘少数民族语言过渡班双语教师，提升教学质量。此外，雅安市还着力新增、改造幼儿园设施，融入地方特色，编制特色读本，丰富课堂内容。

幼有所学，既在课堂内，也在课堂外。

地处大巴山的达州市宣汉县，“幼有所学”最大的难题是留守儿童“上学苦、管教难、习惯差”。为让留守儿童健康快乐成长，宣汉县依托村（社区）资源，打造留守儿童“第二家园”，架起家庭、村党组织、学校三方“桥梁纽带”，破解山村留守儿童教育难题。

“不让暑假变味，不成变相补课。”在广元市苍溪县，通过“一校一策”细化方案，暑期各学校除了开放教室、图书馆、运动场外，还推出书法、绘画、音乐、武术等特色课，满足孩子们的多样需求。

而在宜宾市筠连县，今年暑期开设的7个“阳光天使”暑期托管班吸引了200余名小学生，为不少留守儿童、低收入家庭、“双职工”家庭等解决了暑期孩子“无人管”的难题。

“以前，一到假期我就发愁，孩子既玩不好也学不好。”筠连县玉壶社区居民刘英如今很高兴，“孩子们在托管班一起学习、游戏，暑假过得很充实，安全也有保障，我们也能安心上班。”

辟空间 融体验

儿童友好社区“植入”幸福童年

“食物魔法学院夏令营开营了！”今年夏天，成都市武侯区簇桥街道锦城社区妮妮环球国际儿童食育中心开展了一场“家门口”的夏令营，孩子们不离开社区，就能跟农作物亲密接触，感受食物魅力。

锦城社区妮妮环球国际儿童食育中心是全国首个社区食育中心，其遵循儿童友好社区建设原则，为儿童提供专业食物教育培训服务。

“楼顶是有机农作物生长区，在这里，孩子们可以亲手播种，从种子的生长过程中体会粮食的来之不易;楼下是烹饪学习课堂，能让孩子们认识对身体有益的各种食物。”锦城社区相关负责人介绍，市民通过社区报名就可参与活动。

儿童是国家的未来、民族的希望，除了校园之外，社区几乎是儿童生活时间最长、活动最为密集的社会性场所。但在以往，和锦城社区一样，许多社区针对儿童和青少年的活动空间以及活动方式不足，导致儿童和青少年在成长过程中易与社会脱节。

今年2月，春节后首个工作日，成都市实施“幸福美好生活十大工程”动员大会召开，“到2025年，实现儿童友好社区全覆盖”赫然在列。锦城社区把夏令营“搬进”社区，正是成都市推进儿童友好社区建设的一扇“窗口”，折射出一座城市对儿童的关爱。

什么是儿童友好社区？在锦城社区，儿童友好社区建设就是要秉承儿童最大利益、普惠公平、儿童参与、共建共享的原则，让儿童生存权、参与权、发展权在社区中得到保障。

目前，锦城社区以“制度友好、空间友好、服务友好、文化友好”为支撑，创新探索开展儿童托管、科普教育和暑期青教三大主题活动，通过实施社区微型天文馆、乐高积木奇幻创新空间、互联网儿童共享设施“盒里世界”等项目以及将辖区内玲珑郡广场改造为儿童自然认知主题广场，营造出一个共建共享的儿童友好社区。

柔性关照，幸福童年。在成都市日益丰富多彩的儿童友好社区建设中，“家门口”的儿童友好社区也在日益增多。

周末，走进成华区保和街道和美社区，社区儿童之家不时传出阵阵笑声，十多个小朋友正在和社区工作人员以及社工玩着游戏，而这样的情景在和美社区早已成为常态。

“去年底，我们和武侯区簇桥街道锦城社区、成华区跳蹬河街道锦绣社区以及金牛区沙河源街道新桥社区一同入选首批16个‘中国儿童友好社区建设试点。”和美社区相关负责人介绍，目前社区儿童之家是全市首批5个市级妇女儿童之家示范基地之一。

按照“政府主导、市场主体、商业化逻辑”思路，如今的和美社区形成了“小步亲子阅读”“自然教育”“阳光妈妈训练营”等品牌，为儿童提供游戏、心理、自然和家庭教育辅导等一体化服务，同时组建“社区儿童委员会”、创建“同心编辑社”、打造“和美云栖自然馆”自然科普基地，为儿童提供社区实践平台。

“和孩子一起玩耍、一起学习，陪着孩子成长，我已经从全职妈妈升级为学习型妈妈。”陪着孩子在和美社区儿童之家跟其他小朋友开心玩耍，刘佳幸小朋友的妈妈满脸愉悦。

从成都全市来看，儿童友好社区试点建设成果已初显，目前已建成137个儿童友好幸福场景。到2025年，成都市将实现品质为先、動态成长、充满活力的儿童友好社区全覆盖，建成儿童友好城市，建立完善与成都经济社会发展水平相适应的未成年人关爱保护体系，为全省其他地区提供可借鉴的经验。（责编/范吴瑕）