森林资源保护管理利用中林业调查规划设计的研究

周志坚

（云南省林业调查规划院资源调查二室，云南昆明 650000）

当前，林业调查规划设计工作开展事关森林资源保护的整体水平，具有理论意义和实践意义。但立足于现实层面，综合性分析近年来林业调查规划设计工作，不难发现该项工作存在一些问题，比如工作方式落后、资金支持不足、工作人员流动大等等，导致其实施效果不佳。基于此，为了更好地推动林业发展，保护森林资源，并使林木能够创造更多的经济效益，应探究优化林业调查规划设计工作的对策。

1 林业调查规划设计在森林资源保护管理利用中的重要性

1.1 林业调查规划设计的重要性

1.1.1 为林业生产提供参考依据

客观地说，林业发展既能够创造经济效益又能够产生生态效益，但在实际发展实践的过程中难以保证生态效益和经济效益持平，甚至会产生生态环境与经济利益之间的矛盾，形成反作用。为了解决两者之间的矛盾，促进人与自然和谐发展，在森林资源保护管理利用中特别看重林业调查规划设计工作，该项工作围绕科学理念，公平公正地考察区域林业生产实际情况，对相关数据进行统计分析，制定针对性的林业建设方案，规划林业有效发展之路，如此既为林业生产工作执行提供参考依据，又保护了森林资源。

1.1.2 实现生态效益和经济效益的有机结合

改革开放初期，大力发展国民经济的过程中忽略了生态环境的保护，使生态环境遭到严重破坏，如滥砍滥伐、过度放牧等等，致使生态环境不断破坏，对人们正常生活造成严重影响。近年来，我国政府在稳步推进国民经济发展的同时，高度重视节能环保，以期林业发展能够创造经济效益和生态效益。从这一角度来讲，森林资源保护管理离不开林业调查规划数据的支持，从而增强管理工作的整体效果。统计及分析以往林业生产相关数据，进而明确林业生产存在的问题，制定科学合理的林业生产方案，以便促进林业持续健康的发展，使之可以创造经济效益，同时也能够保护森林资源，改善生态环境[1]。

1.1.3 促进相关部门实践能力增强

森林资源保护管理的过程中特别看重林业调查规划设计工作的另一个原因是促进相关部门实践能力的提高。林业调查规划设计工作对工作人员的专业性要求比较高，必须掌握专业知识与技能、丰富的业务能力与经验，以便他们能够做好前期考察、数据整理、数据分析、统筹规划，最终制定可行性较高的林业建设方案。基于此，为了加强森林资源保护管理，相关部门工作人员是必要注重提高自身的理论知识，能够参与林业生产调查、规划、设计等工作；注重提高自身的业务能力，以便结合林业生产情况，提出科学合理的预防性措施，更好地保护森林资源。

1.2 林业调查规划设计的目的

1.2.1 明确林业生产工作

我国林业领域十分广泛，其中涉及的部门、工作等比较繁杂，有些地区的林业资源管理工作有着或大或小的问题，这就使林业生产与发展备受制约。在森林资源保护管理中，为了确保调查规划客观、准确，需要积极运用林业调查规划管理的数据支持，为林业发展提供重要保证。如此管理人员可以有针对性、有效性地管控林业生产，避免森林资源遭到破坏。

1.2.2 保护森林资源

森林资源保护管理利用中林业调查规划设计的重要之处还体现在保护森林资源。之所以这样说是因为林业调查规划设计工作的实施能够具体到每个地区，通过实地考察，了解该区域存在的生态问题，以此为依据策划并设计林业生产方案，该方案的实施即推进林业生产的落实，又有效地解决生态问题，如此势必能够使森林资源得到良好保护[2]。

2 森林资源保护管理利用中林业调查规划设计状况的分析

基于以上内容的分析，森林调查规划设计工作的有效实施是非常必要的，有利于保护森林资源，更有利于促进我国林业持续健康的发展。但立足于现实层面，对现阶段林业调查规划设计工作实施情况予以分析，不难发现该项工作存在一些问题，导致其在森林资源保护管理中发挥的作用有限。具体来说，林业调查规划设计存在的问题有以下几个方面：

2.1 调查环节的问题

林业调查是良好展开林业调查规划设计工作的基础部分，为后续工作指明方向。基于此，工作人员应当高度重视林业调查工作，深入林地之中，采取适合的方式方法来调查林业生产建设的各个方面，尽可能获得真实、有效、全面的信息数据，了解林业生产状况。但现阶段林业调查工作停留在宏观层面，仅对林业基本信息予以掌握，并没有深入林地之中，了解树木生长情况、林业管理情况、森林资源保护情况等等。另外，工作人员实施的调查方式也比较落后，缺乏先进技术的支持，相应所获得的调查数据缺乏全面性和真实性。

2.2 规划环节的问题

林业规划为森林资源保护管理利用进行目标指导，以便该项管理工作有针对性、有效性地实施。但遗憾的是现阶段林业规划工作存在一些问题。也就是当前部分规划人员并没有树立全局意识，仅就当前林业生产建设实际情况，思考并策划能够创造较高经济效益的林业规划方案，忽略了生态效益的创造。如若照此方案实施森林资源保护管理，那么未来森林资源可持续利用与发展势必会影响。总之，林业规划不仅要注重经济效益的创造，还要更注重生态效益的提升，即在林业生产建设中注重多样化树种的配置、注重林业细节优化等。

2.3 设计环节的问题

林业设计在一定程度上影响森林资源保护管理有效性是否能够充分发挥出来。出于促进森林资源良好利用与发展的考虑，林业设计应秉持长远发展的目标，分析林业生产存在的不足，进而探究优化对策，制定科学合理的设计方案。但现阶段林业设计与森林资源保护管理实际要求不相符。究其原因，主要是设计人员并没有深入了解当前林业生产实际情况、森林资源保护管理的目标及要求，直接参考相关资料，凭借自身经验来制定设计方案，导致林业设计脱离实际，不利于促进林业生产建设良好展开，更好地保护森林资源。

3 森林资源保护管理利用中优化林业调查规划设计的正确做法

3.1 引入信息技术，优化林业调查规划设计

科学技术不断发展的今天，越来越多的先进技术被广泛应用于各个领域，并发挥非常重要的作用。基于此，为了改变林业调查规划设计工作现状，使之能够辅助森林资源保护管理，应将信息技术引入工作之中。也就是根据森林资源保护管理需要及林业调查规划设计工作实际情况，构建适合且可行的林业系统，实现智能化处理林业生产相关的信息数据，获得具有较高应用价值的信息数据，以便工作人员能够以此为依据制定可行性的林业生产方案，为促进林业更好更快地发展创造条件。另外，引进林业系统的相关设备时最好一并购入监测设备，如此在林业系统运行的情况下能够实时对林业进行监测，及时发现问题，以便相关工作人员能够第一时间予以处理，避免森林资源遭到破坏。

3.2 提高工作人员业务水平，优化林业调查规划设计

林业调查规划设计工作现状不佳，与工作人员流动大、业务水平偏低有一定的关系。为了改变现状，提高林业调查规划设计工作整体水平，还应注意人员问题的处理。一方面是林业实验局应当正确看待人员流失问题，了解症结，进而采取针对性的措施加以处理，比如制定合理的奖惩机制和激励机制等。另一方面则是要了解工作人员日常执行林业调查规划设计工作实际情况，明确工作人员存在的不足。进而组织开展针对性的培训活动，如林业知识与技能的培训、业务能力培训、职业素质培训等，以便不断提高工作人员的业务水平，使之高水准、高素质地服务于岗位工作[3]。

3.3 加强与政府部门间联系，优化林业调查规划设计

林业调查规划设计工作具有复杂性、长时性特点，要想顺利完成阶段性任务，林业和草原局应主动与当地政府取得联系，得到政府方面的大力支持。客观来说，林业调查规划设计工作实施好坏关系到当地森林资源是否得到更好低保护、关系到当地经济效益是否能够提升；关系到当地生态环境是否能够得到改善。所以，当地政府应当参与到林业调查规划设计中，了解该项工作实施所面临的困难，进而给予一定的支持。也就是政府方面应提供一定的资金支持，以便林业和草原局合理配置资源，比如更新设备、开展培训活动、引进新技术等，优化林业调查规划设计工作；颁布实施相关政策，增强林业调查规划设计的执行力。

4 结束语

森林资源保护管理的有效实施，需要得到林业规划设计工作的支持，即了解林业生产实际情况，进而规划设计可行性的林业生产方案，以便促进林业更好发展，相应的森林资源得到有效保护。当然，要想使林业调查规划设计工作充分发挥作用，应积极引入信息技术、提高工作人员业务水平、加强与政府部门间联系等，真正提高该项工作的有效性。