对县级森林资源管理与开展森林督查的探讨

石瑜

（融水县国营怀宝林场，广西 柳州 545300）

随着遥感技术在林业资源调查与管理中的应用，提高了森林资源管理以及森林督察的工作效率。目前，我国正在开展全国林地资源“一张图”工作，县级森林资源管理部门作为森林资源管理的基础部门，更要重视“一张图”管理平台的建设，加强森林资源的管理以及森林督察工作的落实与开展。通过及时发现县级森林资源管理中过程中存在的问题，构建一个县级森林资源有效管理的系统，并及时对森林资源进行动态更新，能够促进全国范围内森林资源的现代化管理，为森林资源管理系统的完善，以及林业现代化工作的开展提供更好的保障。

1 县级森林资源管理中存在的问题及策略

1.1 管理资金短缺，人员素质不一

目前在县级森林资源管理中存在最显著的一个问题就是管理资金短缺，由于缺乏管理资金，相关管理人员管理的积极性有所降低，当然在缺乏管理资金的情况下，一些现代化的管理设施无法得到配置，同时也无法招收一些具有高素质的专业管理人才，从而导致森林资源管理效率低下。此外，由于参与森林资源管理的人员素质水平存在一定的差异，这导致一些管理者并不能够意识到森林资源管理的重要性，在森林资源管理上出现消极应付的态度，还有一部分管理者在信息化时代缺乏信息化学习的意识，进而导致森林资源管理效率低下。

针对以上问题，首先上级部门要重视森林资源管理资金的投入，通过提高森林资源管理人员的待遇，提高工作积极性，通过完善相应的信息化管理基础设施及效率。除此以外，县级森林资源管理部门也要加强内部人员的培训，与相关林业资源管理部门联合成立培训班，定期开展理论培训与技能培训，也可以通过引进外部专业人才开展内部交流提高县级森林资源管理部门的整体监管水平。

1.2 乱砍乱伐严重，缺乏管理意识

由于县级森林资源管理部门是森林资源管理的基础部门，与当地农民的联系较为密切，而一般情况下农村地区的农民缺乏森林资源保护意识，在利益的驱使下会出现偷盗林木的现象，再加上县级森林资源管理部门缺乏相应的管理措施就导致偷伐林木的现象较为严重。目前，我国很多县级森林资源管理部门都会时常发现一些偷盗林木的行为，这也从侧面反映出了县级森林资源管理中存在的不足。究其原因主要是由于一些县级森林管理部门，在造林的过程中只注重数量，并不关注后期的林木管理以及宣传，缺乏林木资源管理的意识，从而导致当地农民在利益驱使下出现乱砍乱伐的现象。

针对以上问题首先要求管理部门建立一个健全的监管体系，如建立一个森林资源的信息化管理系统，对于县内的森林资源进行有效管理，也可以将遥感技术与物联网信息技术结合建立一个空天一体化资源监管体系，对于乱砍乱伐现象进行监管。除此以外，也可以通过建立一个明确的责任机制，奖惩机制来提高工作人员的管理意识，同时也可以通过加强工作人员的责任考核，提高工作人员的责任意识。

1.3 管理技术落后，管理效果低下

森林资源管理是一种系统、复杂、综合性较强的工作，因此，在现代化信息技术快速发展的背景下 森林资源管理的技术也得到了创新。比如说用于森林资源监测的遥感技术、用于森林资源管理的信息系统，以及一些其他信息化处理软件和平台，这些信息化技术在县级森林资源管理中的应用将会显著提升森林资源管理的效率。但是就现阶段的县级森林资源管理部门而言，由于缺乏资金的投入，信息化的管理设施不够健全，同时在缺乏相应信息化管理人才的现状下，导致森林资源管理工作无法有效开展，管理的效率较为低下。

针对以上问题上级森林资源管理部门要重视基层林业先进技术推广站工作，并鼓励要求技术推广站的相关工作人员定期到基层森林资源管理部门进行技术宣传与推广。除此以外，也可以通过加大资金的投入，引进国内外先进的森林资源管理技术，综合提高县级森林资源管理部门的管理效率，降低乱砍乱伐现象的发生频率。

2 县级森林督查工作中存在的问题及策略

2.1 林地保护利用矛盾突出

县级森林资源管理部门是森林资源管理的基础部门，必须要做好森林资源的督查工作，对林地耕地的界限进行准确的调查，防止耕地权属性质不清问题的发生。但是就现阶段森林资源督查工作而言，林地保护利用的矛盾较为突出，比如说在一些县级森林资源督查中存在一些群众在林地自发种植农作物的现象，导致林地与耕地之间权属问题不清，严重影响到了县级森林督查工作的开展。

因此，为了有效地解决林地、耕地确权问题，县级森林资源管理部门必须要重视林地资源督查与保护工作，积极开展土地利用规划管理工作，通过推进森林资源管理“一张图”信息化平台的建设来准确地调查县级范围内的林地资源，并对林地资源现状进行及时更新，从而方便县级森林资源的督查。除此以外，在督查的过程中要对一些违规使用林地的行为进行处罚，对于退耕还林、新造林、公益林等林业资源现状进行及时更新，将更新后的林业资源数据上传至森林资源管理系统，并最终形成健全的森林资源督查体系，减缓林地保护利用之间的矛盾。

2.2 林地日常监管不到位

现阶段，很多林业资源管理部门的工作人员多以中年员工为主，因此对于现阶段的信息化森林督查技术应用不够熟练，不能够有效提高森林督查工作效率，长期以往会导致工作积极性下降，不能够针对上级森林资源管理部门的督查要求顺利开展森林督查中作。除此以外，由于缺乏人手，存在一人身兼数职的问题，往往会导致不同部门之间的权责不够清楚，在森林资源督查过程中不能够明确森林督查的工作任务，导致督查效率较为低下。

为了解决以上问题，县级森林管理部门要重视森林资源督查人才的引进，要尽可能吸引青年职员加入。除此以外，管理部门也要加强内部员工督查工作的培训，定期进行森林督查法律法规的培训与考核，提高内部人员森林督察的工作能力，综合提高县级森林资源管理部门的日常监管水平。当然，当地政府也要相应地增加森林资源管理部门的基础工资，使得一些森林资源管理人才能够主动地加入到森林资源的管理工作中，积极地推进森林资源管理信息化平台的建设，为森林资源督查工作的开展提供更好的保障。

2.3 林地水土流失严重

在城乡一体化建设不断加快的过程中，会存在开发商占用林地来提高建设用地的面积的行为，这样一来就会导致林地面积逐渐减少，造成林地资源的流失。除此以外，一些群众对于森林资源的违规采伐，违规占用，也会导致森林资源的面积的减少，以上问题的存在都限制了森林督查工作的顺利开展。

因此，为了有效解决林地水土流失严重的问题，首先要制定严格的林地用途管理制度，推行节约使用林地的政策，对于林地资源进行科学合理的分配，并规定相应的林地利用定额。其次，可以通过积极了解城市建设和民生建设对于林木资源的需求，从而加强城市化建设和林木资源节约利用之间矛盾的调节，在确保城市化进程顺利开展的基础上，倡导林地及林木资源的节约利用。最后可以通过与群众和土地开发商进行交流沟通来制定林地资源合理利用的方案，确保森林督查工作的顺利开展。

3 总结

森林资源是城市化进程中所需的基础资源，但是在现阶段的县级森林资源管理及督查工作中依旧存在有一些显著的问题，导致森林资源的管理与督察效率较为低下，本文从不同角度分析了县级森林资源管理及督察中存在的问题，并提出了相应措施，以促进森林资源管理及督查工作的有效开展。