借得东风造平畴——泰和县高标准农田建设掠影

文/ 曾晓勇 刘慧 罗善平（泰和县农业农村局）

田成方、渠相通、路相连、涝能排、旱能灌，巧利用、优结构、壮产业、提效益、促增收……如今一幅幅高标准农田建设绿色生态画卷正在“嘉禾之乡”泰和大地绘就。泰和县高标准农田建设项目自2017 年启动以来，严格按照项目建设要求，加快实施进度，严把建设标准，强化建后管护，突出高效利用。截至2020 年全县已完成项目投资6.95 亿元，建成高标准农田23.17 万亩。

坚持合理规划 严把建设标准

泰和县把高标准农田建设作为一项打基础、管长远的重大民生工程，在规划布局上，坚持统筹安排，既重点围绕粮食主产区打造集中连片的“示范工程”，又充分考虑贫困边缘山区农业生产实际需要，大力改善贫困乡村的农业基础设施条件，4 年来，在万合镇华盖山村等16 个贫困乡村建设高标准农田1.96 万亩。在项目设计上，该县充分尊重群众意见，坚持高标准定位，严格控制设施和硬化路面占地比例，因地制宜实施小块耕地归并平整，建设宜机化农田，并在部分标段引进推广滴灌、微灌技术，打造与现代化生产相配套的节水灌溉格局。同时，充分挖掘和利用项目区内非耕地、荒芜园地及废弃地等资源，提高项目新增耕地率，4年来，项目区新增耕地1800亩。

为了把高标准农田建设项目打造成群众满意工程，该县在加强项目进度调度，确保项目如期竣工的同时，按照项目设计标准，压实监理员、工程管理员、技术负责人、村级质量监督员及高标办督查人员的监管责任，对建设用材和施工工序严格把关，并在项目区公示建设内容和质量标准，接受群众监督。项目竣工后，引入第三方对工程质量进行测评。由于质量监管到位，2017 ～2019 年度建设项目连续三年在绩效考评中获评全省先进。

狠抓责任落实 加强建后管护

建设是基础、管护是关键。该县严格落实“县负总责、乡镇监管、村为主体”三级管护机制，项目竣工验收后，各项目区乡镇第一时间成立了专门的管护机构，与县高标农田建设领导小组签订了管护责任书，项目区每个行政村选配了2 ～3名管护人员，明确了管护范围和管护责任。县级层面每年按每亩20 元的标准安排资金，专项用于高标准农田维修和村级管护人员报酬，并制定了管护目标考核办法。年终经考核后，对履行管护职责到位的人员由县财政按每人每月500 元的标准兑现到位。与此同时，县财政每年拿出40 万元专项资金，招标采购红花种以及有机肥，重点安排在高标准农田建设项目区，通过发展绿肥种植、增施有机肥，改良土壤、提升地力。

突出高效利用 壮大乡村产业

泰和县在推进高标准农田建设中坚持开发与利用并重，不断丰富建设内涵，一方面引导项目区农民充分利用良好的农业基础条件，大力发展双季稻种植，进一步巩固粮食主产区地位，2020年全县落实水稻种植面积128 万亩，超额完成了省、市下达的任务；另一方面，加大土地流转力度，培育壮大农业经营主体，并以粮食龙头加工企业为依托，采取“公司+合作社+基地+农户”的模式，在冠朝、灌溪、苏溪、禾市、沙村等高标准农田建设项目区建立了5 个万亩优质稻生产基地，通过优化品种结构，提高农民种粮收益。与此同时，泰和县积极做好“以地生财”文章，将项目建设过程中新增的土地划归村集体所有，采取兴办实体和出租等方式获取经济效益，发展壮大村级集体经济。