加强和改进教研机构职能的研究

万 炳 月

(牡丹江市教育教学研究院，黑龙江 牡丹江 157000)

随着素质教育的不断推进，以及课改进程的不断加快，我国教育事业的发展速度不断提升，无论是教育观念、教育模式、还是教育内容、教育体制，都发生了根本性的变革[1]。针对这种情况，教研机构的职能和价值体系必须进行针对性的调整与改进，使得教研机构的职能能够更好地适应素质教育和新课程改革的发展需要。

一、教研机构职能的基本情况介绍

(一)教研机构职能的定位与解读

教研机构是地方教育行政部门从我国教育实际出发设置的中小学教学研究、教学指导和教学管理的事业机构[2]。教研机构职能是各级教研部门所应具有的功能，能够有效提升区域教育教学的发展质量。由于教研机构在组织架构上是受教育行政部门的领导的，因此，其职能的根本确立标准在于各级教育行政部门的政策文件。具体而言，教研机构的职能定位为“教学研究、指导、管理和服务”的常规职能，并且有着课程改革背景下的延伸职能[3]。

(二)教研机构职能改进的必要性和重要性

在新课改的背景下，教研机构要积极转变角色，适应新时代背景下教育事业发展、人才培养的新要求。然而，就目前的发展而言，教研机构在职能定位、制度建设、机制创新等方面与新课改的发展要求并不能完全适应，使得教研机构的作用与价值难以有效发挥，因此进行教研机构职能改进势在必行[4]。对教研机构的职能进行重新定位，使其研究、指导和服务的职能充分发挥，能够更好地促进新时代教育事业的发展,更好地落实立德树人根本目标。

二、教研机构实然职能的分析

(一)教研机构的常规职能

对于我国教研机构，尤其是地市级教研机构来说，其主要起着对国家教育政策落实和监督、改进的作用。教研机构的常规职能是教研机构的固有的、基础的职能，首先，教学研究是核心，通过教研员对教育理论、教学方法等的研究，并取得一定的研究成果，成为重要的教研活动的支撑。在教学研究中主要包括两个方面的内容，第一是对学校与教师日常教学问题进行研究， 例如，对教师的教学效果、教材中的问题、考试的命题方向等进行研究，通过组织专业的专家团队，设计方案，检验课程标准的落实情况[5]。第二是对一些项目展开课题研究，一般县(区)级教研机构研究的课题项目大多是来源于省、市的规定，由各级教研室主任牵头负责，各自分头开展研究，并进行必要的合作交流，形成相应的理论与实践上的成果。其次，教学指导是重点，也是教研机构最重要的职能，在教学指导中，需要指导各学科课堂教学，教研员通过听评课、研讨会等形式对课堂教学的问题和先进经验进行总结和整合。也可以通过组织教学比赛与评比，编写课例与教辅资料等方式实现。再次， 教学管理与服务职能。教研机构的设立，本质上来说还是要服务于教育教学实践，教学管理与服务职能在实际操作中，往往是以教师培训、教师团队建设等方式进行实现的，能够有效地起到传播教育理念和教学要求。

(二)课程改革背景下的教研机构职能

在新课程改革的进程中，教研机构与学校、教师都是重要的参与者、实验者、探索者，其中最大的变化就是，教研机构在地位上不再是“高高在上”的指导者，而是进一步演变为平等的合作伙伴。从过去的检查者、监督者变成了协商、讨论的参与者。这些变化意味着教研机构必须积极主动进行角色的转换。要从研究、指导、服务——教研机构的三大常规性的基础职能出发，探索新的职能，要以新课程为导向，提升研究层次和水平，并且要不断更新自身的教学理念、提升服务意识，建立以校为本的教研网络机制，更好地发挥教研机构的价值与作用。

二、教研机构职能影响因素

(一)国家课程改革政策对教研机构职能起着重要的导向作用

教研机构的职能维度和基础定位由国家及省市教育政策文件进行确定，尤其是国家课程改革政策，对于教研机构教学研究、指导、管理与服务的基本职能，以及新背景下的工作定位等进行规定，教研机构要充分保证国家课程政策的落实与成效。

(二)教育行政部门对教研机构职能发挥有着自上而下的影响

教育行政部门对于教研机构的影响主要体现在以下几点，第一，如果教育行政部门对教研的重视度比较高，相应的就会使教研机构将职能进一步聚焦在研究、指导等核心职能上，反之就会更加突出管理职能等其他的外延职能。第二，如果教育行政部门与其他科室的分工科学而明确，并且落实有效，就会使教研机构职能更好地聚焦于应有职能，并发挥作用。第三，教育行政部门对教研机构职能的发挥有着重要的保障作用，对教研机构的经费、人员、资源等投入对教研力量与教研活动的效果有着直接而显著的影响。

(三)教研机构、教研员自身以及学校、教师对职能发挥具有重要影响

教研机构自身以及服务对象对其职能的发挥也有着重要影响，首先，就其自身而言，在机构设置的类型、上级教研机构的指导，以及教研队伍自身的素质高低都会对其实际职能产生重要影响。其次，就学校、教师等教研机构的作用对象而言，教师在教学实践中的需求、以及学校对于提升教育质量的需求等，对于研机构的研究方向与指导方式具有重要影响。

三、加强和改进教研机构职能的有效策略

(一)教研员要亲身实践，成为教师发展的设计者和帮助者

在进行教研指导时，教研员要亲身实践、深入研究，深入课改第一线，将教育教学中的经验、教训进行归纳、概括、提炼、升华，将理论与实践相结合，提升理论与指导的实效性和生命力。教研员要与教师建立亲密友好的关系，形成研究的共同体，相互促进，共同发展，要真正了解教师，进行针对性的培训，指导教师上好课，指导教师更好地发展。

(二)教研机构要强化教学研究职能，发挥出其最重要的职能

教研员都有自己的教研基地学校或指导区域，在进行教研机构职能的加强与改进的过程中，要全方面的发挥出指导作用，强化教学研究。随着新课改的不断推进，教研机构除了基础的指导学科教学活动、分析教材教法，还要提升研究的深度与高度，对学校的课程规划进行指导，对课程纲要进行设计，并且指导学校进行校本课程的开发与完善，在课堂教学中落实核心素养，不断提升教研人员的理论基础和科研素养。

(三)教育行政部门要完善教研保障制度，促进教研机构职能改进

目前一些教研机构中，存在着比较严重的人员短缺的问题，使得教研机构职能改进遇到的挫折比较大，针对这种情况，教育行政部门要提升对教研机构的投入力度，建立教研保障制度，从经费、人员编制、专项培训等方面，为教研机构职能的加强与改进保驾护航，使其更好地发挥出价值与作用。

随着新课改的不断推进，对于教研机构的要求和重视逐渐提升，如何在新的背景下，做好教研机构的角色转变，提升教研活动的针对性与实效性，更好地促进教学质量的提升，更好地推进高素质人才培养工作的推进，这些问题还需要在实践中不断深化和探索。