新媒体普法要看重个性化服务

■莫纪宏

从1986年开始的五年普法规划已经实施了近35个年头，“七五普法”规划实施也已经进入收官之年。系统总结过去35 年中7 个“五年普法”规划实施的经验和教训，社会各界最关心的问题当是集中在普法工作的实际效果方面。

其实，“七五普法”规划中就已经提出了一个旨在提升普法工作实际效果的全面对策，即通过新媒体来进行以案说法活动，寓法于乐，通过增强普法工作的趣味性和生动性，让法律知识更加平易近人。“七五普法”规划明确规定：健全媒体公益普法制度，广播电视、报纸期刊、互联网和手机媒体等大众传媒要自觉履行普法责任，在重要版面、重要时段制作刊播普法公益广告，开设法治讲堂，针对社会热点和典型案（事）例开展及时权威的法律解读，积极引导社会法治风尚。

在过去5 年的普法实际工作中，针对社会关注的热点话题及时解释法律精神，已经成为普法工作部门的共识。例如，2020年12月4日，针对社会关注的“冷静期规定是否不利于保护受家暴当事人”问题，民政部回应：“冷静期”只适用于夫妻双方自愿的协议离婚，对于有家暴情形的，当事人可以向法院提起诉讼，诉讼离婚并没有“冷静期”的规定。民政部的解释完全符合新出台的民法典关于“离婚冷静期”制度规定的法律精神，澄清了社会公众中存在的一些误解，很好地宣传了民法典所规定的各项婚姻制度以及民法典在保障公民的民事权利方面所具有的重要意义。应当说，民政部乘“离婚冷静期”主题来正确地宣传民法典的重要精神这个“热点流量”恰逢其时、恰到好处。

事实上，利用各种新媒体进行以案说法工作开展已久，从“五五普法”规划开始就已经为社会各界所认可，尤其是具有普法任务的单位和部门有效地利用新媒体向社会公众进行以案说法的法治宣传教育工作开展得有声有色，但实际产生的效果差强人意。主要还是没有有效地掌握新媒体传播的基本规律，特别是在互联网和信息技术高度发达的今天，社会公众对知识的学习都是依托短平快的信息平台，对与自己切身利益相关的话题来获取相关信息。

今日头条就摸准了用户的脉动，通过分析用户消费信息的习惯以及用户对信息的习惯性需求结构，能够恰到好处地在最短最合适的时间段把用户最需要的信息推送给用户，真是“想用户所想”。这里确实有个性化的信息需求服务问题，也有对现代信息社会中信息传递规律的精准把握问题。

过去35 年中的普法工作，虽然投入的成本大，但公众感觉到的收获小，成本与收益之间不成比例，即便是普法工作实实在在提升了社会公众的法律意识，但公众对普法工作的效率认可度始终达不到预想的效果。其中的原因很多，关键是对社会公众接受法律知识和法律信息的内在规律缺少有深度的分析。像今日头条等新媒体从掌握信息传播规律角度入手，号准了社会公众信息需求的“脉”，自然成为信息传播大潮中的“弄潮儿”。

从民政部回应“离婚冷静期”的民法解读事例来看，这一信息之所以传播速度快、影响大，并且在民法典的社会宣传大潮中独树一帜，引起社会公众的普遍关注，其中蕴含的道理很简单，因为“离婚冷静期”涉及到几乎每一个人的权利，而社会层面流传的误读又使得一些人处于焦虑之中，所以，权威部门站出来准确和全面地解读民法典设计“离婚冷静期”这一重要婚姻制度的意义，自然就打消了很多公众的顾虑，这种方式所传播的法律知识，不仅通俗易懂，而且因为与信息接受者的切身利益密切相关而“流量急增”。

当下，普法和法治宣传部门要下大力气来分析社会公众需求的走向，特别是对一些与个人切身利益相关的法律知识的需求状况，抓好了选题，以案说法，就会产生信息暴涨的“传递效应”。这项工作，既可以与新媒体部门通力合作，优势互补，也可以专设法律宣传的新媒体信息平台进行专项推送。

总之，只要开动脑筋，就能打开普法工作的思路，就可以让每一个社会公众实实在在地体会到法律就发生在自己的身边，就不会浪费任何一个可以通过热点事件了解法律的机会。

观点速递

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——张虹，《全球传媒学刊》2020年第4期