浅析新冠肺炎疫情下的野生动物保护工作

郭 稷 宋杰强 李 泓

（1 石家庄市林业行政综合执法大队 河北 石家庄 050000；2 石家庄市滹沱河城市森林公园管理处 河北石家庄 050000；3 石家庄市林果技术研究推广中心 河北 石家庄 050000）

新型冠状病毒肺炎疫情的发生，不仅对野生动物交易监管工作提出了挑战，还对危机发生后的社会大众意识、野生动物保护的相关制度都产生了重要影响，严重阻碍着我国社会经济发展进程。此次疫情的暴发给人类敲响了警钟，我们应该提高对野生动物保护必要性的认识。当前我国已经进入社会主义新时期，深入开展野生动物保护工作具有重要的现实意义。

1 禁食野生动物的必要性

长期以来，人们为满足日益刁钻的口感体验和对食物的猎奇心理，食用野生动物的人群逐年增多，更多的人只顾追求食用野生动物带来的满足感而忽略了由此引发的健康问题。此时，将禁食野生动物立法显得尤为重要。2020年2月24日，十三届全国人大常委会第十六次会议表决通过的《全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》(以下简称《决定》)已明确规定全面禁止食用野生动物。在疫情防控的关键期，还需进一步修改现行法律法规，建立常态化机制。

“三有”野生动物虽然不属于珍贵、濒危物种，但和国家重点保护野生动物一样，同样对生物链和生态系统平衡有着重要的生态影响，同样具有重要的科学、社会价值。目前的法律条款规定的野生动物并不包含所有的野生动物，保护界限不明晰，大众普遍认为的野生动物就是“生存在野外的非家养动物”。然而其中的生存界限没有明确区分是出生在野外环境还是出生后放归在野外生活，或者从野外生存并通过繁殖获得野生动物种源后饲养在家里的动物。在生态文明已经被确立为国家发展战略的当下，理应重视所有动物物种，动物界的食物链是客观存在的，一旦生态系统平衡遭遇破坏危机，势必会影响野生动物的生存。因此，全面细化禁食野生动物的规定，既是人类生态文明进步的要求，也是解决野生动物保护管理工作问题的现实要求。

2 疫情形势下我们应该如何开展野生动物保护工作

2.1 加强野生动物保护法的宣传。全面宣传《决定》《野生动物保护法》等政策法规，积极宣传我国野生动物保护多年来所取得的成就，通过典型案例，客观分析野生动物保护的现状和所面临的问题，全面深刻认识到保护野生动物的现实意义，以达到警示违法犯罪行为的目的，让社会各界深刻认识到保护野生动物的重要性，全力营造社会关注和保护野生动物的良好氛围，持续推进生态文明建设，实现人与自然和谐共处，为野生动物保护事业发挥积极作用。

2.2 积极引导帮扶，巩固禁食野生动物后续工作成果。全国人大常委会通过《决定》后，全国各地区和有关部门积极贯彻落实。截至2020年年底，在养的8444.58万只(条、头)禁食野生动物全部完成处置，兑现了42424家养殖户的补偿工作，共兑付资金71.14亿元(其中中央财政补助6亿元)。为巩固禁食野生动物工作成果，继续发展地方经济建设，要积极引导养殖户开拓新的发展渠道，密切关注养殖企业转型转产和生活困难的养殖户，做到持续走访调查、分级引导和多政策帮扶。各级地方财政部门应继续加大指导和支持力度，全面加强产业扶贫。要把野生动物保护依法纳入地方经济体制改革范畴，强化在保护中优化利用野生动物资源，引导养殖户转向新型林业经济产业项目，优先吸纳符合条件的养殖户参加林业公益性岗位，有效抵制当地群众因贫困造成的生态环境损害及非法猎捕、违禁销售野生动物等违法犯罪行为。

2.3 完善法律法规体系，为野生动物保护提供法律保障。纵观现行有关野生动物保护法律法规，与野生动物有关的《进出境动植物防疫法》《渔业法》《动物防疫法》《陆生野生动物保护条例》等法律法规，因其侧重点不同，所以很难规范统一到以防控野生动物引发疫情为目的的立法层面。由此看来，野生动物保护法立法目的的明晰需多方研究考虑，仅仅一部《野生动物保护法》，是不足以将公共卫生安全和保障生命健康等内容全面涵盖在立法宗旨中的。

为了维护立法体系的完整性和针对性，有必要专门立法或在《食品安全法》中专门就禁食野生动物进行规定。一是出台以维护社会公共安全、发展健康中国为目的的公共卫生防御法，设立针对“野生动物公共卫生风险防御”的内容。二是做好现有法律法规的修订和完善，将涉及食用野生动物的行为纳入现行法律法规中，禁止将野生动物及其衍生品制成食品，明确禁食野生动物的概念和范围，并由国务院负责制定专门禁食野生动物的行政法规。

3 结语

当代中国，要把保护野生动物资源的理念贯穿于生态文明建设全过程，把握好正确的发展方向，处理好人类社会发展与野生动物保护之间的关系，坚持野生动物保护优先理念，坚决摒弃滥食野味的陋习，认真践行《决定》精神，善待自然、善待野生动物，更好的维护生物多样性和生态文明建设。