农药减量增效发展现状与建议

倪萌 强胜 季森

（江苏省无锡市农业技术推广总站 江苏 无锡 214023）

近年来，为推进农药减量控害，探索出更加高效的节约型、环境友好型的现代农业发展之路，无锡市坚持“公共植保、绿色植保”的理念，着力聚焦绿色发展，扎实开展到2020年农药使用量零增长行动，以期推进该市农业发展方式转变，有效控制农药使用量，保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全，促进农业可持续发展，实现农药减量控害和农业提质增效的目标。

1 概况

无锡市位于长江三角洲平原腹地，江苏南部，属北亚热带湿润季风气候区，四季分明，热量充足，降水丰沛，雨热同季。2020年全市农作物总播种面积129.8千公顷，其中小麦25.52千公顷、水稻39.39千公顷、油料作物2.87千公顷、豆类2.27千公顷、薯类1.32千公顷、蔬菜瓜果46.89千公顷。

2 主要做法

2.1 规范测报调查，加强监测预警。无锡市植保部门严格根据测报规范开展调查，加强联系汇报，强化会商制度，组织病虫会商会，及时准确掌握病虫发生、发展动态，坚持科学制定防治策略和防治措施，下发病虫情报，预测预报准确率达95%以上，做到科学合理适期用药，在保证防效的前提下，不盲目增加用药次数，减少化学农药使用。

2.2 集成示范科学用药技术。今年无锡市分别在粮食、果蔬、茶叶上建立省级绿色防控示范区13个，其中水稻3个、蔬菜3个、果树4个、茶3个，核心面积1.83万亩，辐射面积6.91万亩，有效推动了全市农作物病虫害绿色防控技术的快速推广，制定并发布了《2020年无锡市区稻麦病虫草害绿色防控产品主推品种目录》，包含稻麦病虫草防控药剂总计71个品种，其中小麦上杀菌剂8个、杀虫剂4个、除草剂12个；水稻上杀菌剂14个、杀虫剂17个、除草剂16个。在示范区内采取农业防治措施、害虫“四诱”技术、科学使用高效低毒低残留农药和生物农药技术等技术集成，做给农民看，带着农民干。

2.3 全力推进专业化统防统治工作。无锡市积极推进农作物病虫草害专业化统防统治，全市现有高效植保机械自走式喷杆喷雾机109台，植保无人机200架，全市共培育20家省级农作物病虫害专业化统防统治“五有五好”服务组织。病虫害专业化统防统治服务覆盖面不断扩大，粮食高产创建示范万亩示范区实现100%专业化统防统治，开展专业化统防统治的地区节本增效明显，新农药新技术推广应用得到了保障，基本杜绝了高毒、高残留农药的使用，有效地减少了农药的使用量及用药次数。

2.4 强化科学用药培训。采取分级培训方式，市、县广泛开展科学用药技术培训，市站培训县植保技术人员，县植保部门培训乡、村农技人员以及以新型职业农民、新型农业经营主体、植保社会化服务组织人员、农药经销商等。培训内容为农业绿色高质量发展要求、农药管理相关法律法规知识、农作物病虫草鼠害科学防控知识、科学安全用药知识以及农药包装废弃物回收处置要求等。全市范围内共开展培训32场，培训人次2 000余人次。利用主流媒体、各类新媒体介绍科学用药技术、普及科学用药知识，生产季节深入村组和田间地头张贴宣传资料、发放明白纸等方式推广科学用药技术，利用网络和电话接受群众咨询。通过全方位、多角度的宣传，引导全社会正确认识农药、科学使用农药。全市共发放技术资料40万余份，网络、电视、报纸宣传30多次，发送手机短信34万余条。

3 工作成效

3.1 农药减量成效明显。近几年来，我们通过开展一系列行之有效的工作，全市农药减量控害工作取得初步成效，2020年全市农药使用量1 959吨，较2015年减少了501吨，减少20.4%。完成了到2020年全市农药使用总量比2015年下降5%的目标任务。

3.2 绿色防控成效明显。示范区绿色防控产品和主推技术到位率100%，比大面积防治减少农药使用2～3次，减少化学农药使用量30%以上，综合防治效果85%以上，危害损失控制在3%以内，全市主要农作物绿色防控覆盖率49.51%，绿色防控产品使用占比87%。

3.3 农业提质增效明显。无锡市品牌建设成效显著，其中“禾联盛”品牌大米曾获省级“十佳稻田综合种养大米”，连续三年获“江苏好大米金奖”等荣誉称号。随着绿色防控技术的广泛推广，稻米品质进一步提升，投入产出对比明显。2020年“禾联盛”品牌大米零售价为3.5～4元/斤、“华西村”品牌大米零售价为11.8元/斤，真正实现了优质优价。

3.4 生态、社会效益改善明显。通过各项绿色植保技术的实施，减少了农药使用，农田天敌数量增加，生物多样性得到有效保护，生态环境明显改善，取得了良好的社会效益和经济效益，实现了农业可持续性发展。

4 存在问题

4.1 宣传培训不到位。受传统观念影响，部分种植大户、农民对生物防治、物理防治、生态调控等病虫害绿色防控技术缺乏主动参与意识，仍以单一的化学防治为主，对绿色防控工作认识不足；绿色防控技术相比化学农药防治成本高、应用要求高、管理复杂、性价比低，导致病虫害绿色防控技术推广困难，不利于农药减量工作的开展。

4.2 统防统治工作有待推进。虽然专业化统防统治组织呈快速发展态势，但大多数组织利润微薄。一方面劳动力老年化。由于机防手年龄偏大，文化程度也不高，安全科学施药水平不高，强度大、风险高，大多数人不愿意从事该项工作。另一方面目前大多数组织服务面积较小，盈利低，如没有政府资金扶持、农药购置差价支撑，部分服务组织甚至面临亏损的尴尬局面。合适的机防手难聘、从业人员流失快、服务队伍不稳定，是专业化防治组织普遍面临的问题。

4.3 绿色推广模式不完善。当前无锡市绿色防控技术推广很大程度上依赖政府财政，因为用于绿色防控的太阳能杀虫灯、性诱捕器产品等投入较高，而且后期维护成本大，降低了农民使用积极性，满足不了随着社会发展、人们生活水平提高对农作物病虫绿色防控的要求，造成绿色防控技术覆盖面总体较小。

5 建议

5.1 进一步提高科学用药技术的到位率。在规范测报技术上，加大对植保技术的普及力度，综合运用多种宣传手段，提高农户对植保技术的知晓率，扩大12316手机短信服务范围，加强植保技术人员与种植大户、服务组织的挂钩结对，增加面对面的技术指导频次，帮助农户解决生产上遇到的植保问题。

5.2 进一步提高专业化统防统治组织的服务能力。严格按照“五有五好”的建设标准，进一步规范专业化组织的服务行为，进一步加大专业化统防统治的扶持力度，注重培育典型示范组织，壮大基础好、积极性强的服务组织，提高服务能力，实现病虫害专业化统防统治组织从数量到质量的转变，使全市的统防统治组织成为宣传科学用药的主阵地。

5.3 进一步集成与应用病虫绿色防控技术。在粮食、蔬菜、果树等作物上，加大绿色防控技术的试验、示范、推广力度，集成应用成熟的农业、物理、生物等绿色防控技术，建设病虫绿色防控示范区，以点带面，辐射带动周边农户，生产出更多的绿色农产品，提升农产品档次，切实降低化学农药使用量和农药残留，保障农产品质量安全，实现农业增效、农民增收和农业环境安全。