兵团南繁管理服务亟待提升的必要性及对策

（兵团种子管理总站，新疆乌鲁木齐 830011）

兵团海南南繁基地于2000 年建设并投入运行，承担了大量育种科研任务。由兵团选育并通过审定的农作物品种在基地实现了南繁加代。基地在种质资源创新研究、准确判别种子质量、调节兵团农业生产用种和推动兵团农业科研工作方面发挥了重要作用。但由于基地系统长期缺少维护，管理服务工作缺乏灵活机动，现有条件已不能满足南繁工作的现实需要，为此，本文就兵团南繁管理服务中存在的主要问题及原因进行了分析，并针对性地提出了解决对策。

1 兵团南繁基地在兵团农业科研工作中发挥着极其重要的作用

1.1 制种材料得到不断积累，制种科技手段得到提高

南繁基地占地面积8.53 hm2，通过多年的南繁运行，南繁材料累计6.2万余份。近年来，南繁选育中，大部分材料选用优异骨干亲本，确保了选育品种的优良特性；农作物品种的选育材料采用自交系加代提纯、诱变育种及双、单倍体育种等技术。一些作物繁种引育出了优良的种质新材料，极大地提高了育种的效率和创新能力，加速了新材料的创制和新品种的选育步伐。

1.2 成功选育多个农作物新品种

经兵团自主选育并在自治区审定的主要农作物新品种有121个（其中棉花48个），80%来自南繁基地，自育品种主导地位进一步增强，种植面积占比达67%，其中，新疆天山北部地区，棉花自育品种种植面积占比达79%。新陆早45号和新陆早72号等一批早熟陆地棉品种、新春35号等一批优质中筋小麦品种在新疆大面积推广。

1.3 带动了一大批育种科技人才

兵团先后组织科研院所及种企等专家教授98人次、科研人员453人次到基地从事育种、教学及生产等科研活动，培养出了一大批新生科技力量，充实了兵团和基层的科研队伍建设。常年在基地参加南繁的中青年科技人员通过培训带领，可尽早独立开展棉花、玉米、向日葵及番茄等的农作物品种繁育和科技创新工作。选育出的部分作物新品种已成为兵团主推品种，部分棉花品种如新陆早33号和新陆早48号获国家审定，多项科技成果获省部级奖励。

1.4 促进了育种技术的交流和共享

积极发挥自治区南繁基地创新服务平台作用，促进育种技术的交流和共享。兵团最先将地膜精量播种技术应用到南繁基地，在与其他基地交流时，将此技术推广到了周边基地。经过多次组织观摩会和技术座谈交流，科研人员将自己多年的育种经验与大家进行交流和讨论，对科研工作的开展起到了一定的激励和启发作用。

2 当前面临的主要问题及原因

2.1 生产、生活等配套条件无法满足实际需求

南繁基地建设早，基础设施简陋，因资金缺口，立项项目少，加之多年来未对基地生产生活等服务设施进行改造完善，基地田间滴灌和排灌系统老化不配套、生活区基本设施陈旧等问题日益凸显，已不能满足南繁科技人员对现阶段生产生活的需要。

2.2 经费有限，投入不足

基地建立初期，日常工作经费可从兵团南繁指挥部下设的宾馆收入中调配一部分。此后由于事业单位改革等因素，基地的经费出现短缺。2019 年从现有积累资金中抽出150万用于生产和生活区的改造，但也仅限于局部改造，土壤地力瘠薄、保水保肥能力差等问题依然没有改观。

2.3 用地无法长期得到保障

按照用地合同期限，南繁用地缺乏长期性和稳定性。近年来海南对老基地建造审批手续要求严格，一些事项需要承租方配合才能办理，导致老基地在长远规划、投入建造等方面受到制约。随着海南开发建设进程的加快和城镇化的发展，土地价格不断攀升，南繁科研用地长期性和稳定性问题日益突出[1]。

2.4 缺乏固定管理人员

基地日常事务由单位内部抽调的工作人员在南繁季节轮流负责管理。多年来由于对基地管理人员重视不够，人员不固定、待遇偏低等因素，管理人员对基地工作积极性不高。随着南繁工作要求的提高，迫切需要提供优质高效的服务和与之相对应的管理人员。因此，提高基地管理人员待遇，是保障南繁工作效率的重要措施。

3 解决对策

3.1 强化顶层设计，加强沟通联系，提升服务水平

强化顶层设计，完善南繁基地管理办法，建立科学有效的南繁管理体系，强化兵团南繁基地配套服务功能，进一步提升管理服务能力和水平。加强与对口部门的沟通和联系，推进基地各项工作取得支持。积极与国家南繁局和相关部门联系沟通，争取扶持政策和资金支持，推动基地建设。

3.2 逐步纳入兵团预算管理，保障基地正常运行

把南繁基地建设上升为兵团战略，把南繁管理经费逐渐纳入兵团（省级管理）预算，从政策上大力扶持，统一规划，构建多元化投入机制和市场化服务体制，有侧重的完善租期内基地服务型功能。

3.3 未雨绸缪，做好新基地建设的前期筹备工作

早做筹备，多渠道筹措资金，积极创造条件，有计划有步骤逐步向设施完备和产业配套的新南繁育种基地过渡，进一步提升兵团南繁育种水平和成果转化综合能力[2]。