丘陵山区农业生产机械化发展的问题与对策

赵志雄

西充县东太乡农业服务中心，四川南充

1 丘陵山区农业生产机械化发展问题

1）耕地难以适应农机作业。一是地块小、斜坡大。丘陵山区地块小，形状不规则，作业分散不够集中；不少耕地落差大，呈现梯田式耕地，目前的农机总体不适宜在丘陵山地作业，工作效果严重不佳。二是农作物种植多样化。丘陵山区人多地少，大多采取轮、间、套作等粮经复合种植模式，增加耕地复种指数，种植多样化导致农机研发推广难度增加。三是田土型规划滞后。有些农田建设随意性大，没有科学规划建设农机生产化道路，田型、地型规划不够好，农机生产化便道建设滞后，导致农机无法下田，严重影响农机作业效果。

2）农机质量低价格不低。一是农业机械质量低。不少农业机械质量不高，维修量大，影响作业实效。大多数国产品牌农机，虽然购买价格比国外农机低，但是农机故障率高。同时，丘陵田块小，老是遇到烂田，农机故障率更高。二是购机成本高。丘陵山区农民收入单一、购买力弱，国家推出农机购置补贴政策，但农机化进程推动相当缓慢。一般大中型农田作业机械需要5万~10万元，小型农机需要0.3万~1.0万元，农户一次性投资大，虽然享受农机购置补贴政策，但是效果不是非常明显，普通业主依然承担不起。三是适宜丘陵山区的农机少。我国目前农业机械生产以大中型机械为主，缺乏因地制宜开发适合丘陵山区农业的种植机械，大部分农机无法适应丘陵山区复杂地形地貌，丘陵山区农业机械研发越来越薄弱。

3）农机闲置时间较长。丘陵山区农户多为单家单户小规模种植，小范围农机作业难以发挥高效性，农机具闲置与非田间作业时间多，导致农机资源浪费严重，农机投入成本显著增加，农机投入经济回报率不高，直接影响了农户购买使用农机积极性。

4）农机操作技术缺乏。一是农机机主操作技术不足。不少农户虽然买得起农机，但是用不好农机。农民操作不规范，容易造成农机故障。农机维修保养技术有限，农机公司培训少且不能深入学习，业主仅靠自学，难以用好农机。同事，农机维修服务人员缺少，后期服务跟不上。二是乡镇技术人才不足。农业机械化技术普及率总体水平不高，多数乡镇农机技术和管理人才极度匮乏，在职人员所具备农机技能和知识储备难以适应当前农机发展新形势，多数乡镇农机维修点数量不足，导致丘陵山区农机推广工作效果不佳。

5）农机投入资金不足。一是农机购置补贴有待提高。国家财政设立农机购置补贴政策，但政策支持丘陵山区农机发展资金政策明显不够，丘陵山区农田进行“宜机化”革新后，需大量的财政支持。二是农田改造资金有待增加。近些年，国家对高标准农田投入不断增加，国家对丘陵山区高标准农田补贴约占1/4，但丘陵山区高标准农田投入成本比平原地区明显要多，高标准农田补贴远远不够。

2 丘陵山区农业生产机械化发展对策

1）完善农机化基础配套。一是科学规划布局。按照“先易后难、集中连片、逐年推进”原则，做好基础设施配套中长期规划，优先安排水源丰富、土壤肥沃、地势平坦的优势区域，逐片逐年完善基础设施建设。二是预留农机作业空间。农业基地建设因各种因素制约，不可能一步到位完善基础设施，发展产业科学规划应预留农机作业空间，逐步完善基础设施，让农机能够入场作业。三是耕地田土改造。强化丘陵山区土地平整治理，统一平整耕地，提高机械化利用率。根据功能需要不同、建设材质不同、产业类别不同，加强农机生产道路、田间道路建设力度，丘陵山区耕地落差大、坡度高、泥路多，加强产业道路改造，方便机具下田作业。

2）创新农机化发展机制。一是农机研发创新。培育本地农机研发企业，开展适合丘陵山区应用的农机开发研制，为丘陵山区农机研发项目提供长期稳定的优惠政策，确保生产出效率高、成本低、功能好的丘陵山区农业机械。提高新型农机落地推广效率，快速推动新成果转化为生产力。二是农机投入创新。提高高标准农田建设投入，提高丘陵山区补贴标准，改善农机作用基础条件。拓宽农机购置补贴范围，提高农机购置补贴比例，把适合丘陵山区的农机优先纳入补贴范围。加大农机购置金融信贷支持力度，降低贷款利率，减少贷款程序；政府贴息支持农机购置，解决购置农机贵的问题。三是农机服务创新。以村为单位组建农机服务组织，闲置农机优先入股分红，开展订单作业、生产托管等多样化经营，提高闲置农机利用率。乡镇设立农机维修服务点，以提高售后服务水平。

3）提升农机化技术水平。一是强化农机操作培训。结合农民技术培育项目，开设农机操作技术培训课程，培育农机操作能手。深入田间地头，现场传授农机操作技术。二是强化农机人才培育。优化乡镇农机人才结构，引进高校农机人才服务乡镇。重点开展基层农机化干部技术更新，重点突出农机维修技术提升，培育理论知识深厚、实践经验丰富的人才队伍。三是强化技术示范推广。强化农机化与农业技术等示范推广，推进农机与农艺融合，在农田建设、作物栽培、管理、收获和加工等方面实现“宜机化”，促进实现良种、良法、良机配套使用。

4）加快农机推广。一是更新农业机械清单。不断更新农机清单，列出适合丘陵山区技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农业机械。二是加大宣传推广力度。充分利用微信、抖音、电视等多媒体，宣传推广新型农业机械，淘汰落后机械。通过科技下乡，大力宣传购机补贴政策，推进农业机械推广应用。三是优化农业机械结构。既要不断提升水稻种植全程机械化率，又要推广果树、蔬菜等地方特色优势产业机械，全面提升多产业机械化率，以提高现代农业机械化水平。