张家川县果品产业发展存在的问题及对策

赵亚锋

（甘肃省天水农业学校，甘肃清水741400）

张家川县作为西北黄土高原北方果树适宜产区，经过多年的发展，果品产业已经成为张家川县发展地方经济、建设社会主义新农村的特色优势产业。特别是近几年，在天水市做大做强以“花牛苹果”为主要品牌的思路指导下，在调整产业结构和发展步伐、增强果品市场竞争力、提高果品质量效益方面取得了一定成绩，但在发展过程中也显露出了许多制约果品产业化发展的突出问题。

1 果品产业生产现状

1.1 地域气候特点和生产优势条件

张家川县地处甘肃省东南部，天水市东北部，属黄土高原丘陵沟壑区，境内山大沟深，土层深厚，光照充足，昼夜温差大，冬无严寒，夏无酷暑，气候相对冷凉，苹果产区海拔1 480～1 800 m，年均温8.5℃，≥10℃积温2 800℃，年日照时数2 100 h，降雨量600 mm，无霜期163 d，是多种北方果树生长的最适宜区。同时，因地域偏僻，境内工矿企业等环境污染源少，空气、水源、土壤洁净，有着生产高档、优质、无公害绿色果品的理想条件。

张家川县地处内陆地区，社会发展相对落后，但农村人力资源丰富，劳动力价格低，生产成本较低，同时果品产业面临良好的发展机遇。全国果品产业向更为适宜的西北黄土高原地区转移，农业农村部将西北黄土高原划为苹果优势区域。2007年天水市取得“花牛苹果”国家地理标志认证，随着关中—天水经济区的启动实施，天水市果品产业将与果业强省陕西实现资源共享和优势互补，区位优势将更加明显。

1.2 发展历程回顾

张家川县发展果树的历史悠久。20世纪50年代首次引进苹果栽植，建立了集体苹果园，拉开了全县发展果树的序幕。回顾50年的果树发展历史，大致可以分为5个阶段：1955—1965年为起步阶段，期间遵循“果树上山下滩、不与粮棉争地”的方针，栽植面积258.33 hm2，对于保障供给、丰富人民生活起到了重要作用；1966—1978年为稳步发展阶段，全县果园总面积达到了526.67多hm2；1979—1986年为提高阶段，由于实行家庭联产承包责任制，果园包产到户，果园产量迅速增加，效益显著，农民生产积极性充分调动起来，栽植面积达到0.12万hm2；1987—2000年为迅速发展阶段，面积达到0.27万hm2，这一时期果树生产无论是数量规模还是质量效益都有了显著提高；2001年以来，果树生产步入结构调整、提高效益阶段。针对鲜果效益下滑、干果供不应求的局面，改变发展方向，以干果为发展重点。2002年抓住退耕还林机遇，在张川镇李山梁、龙山镇西梁子、梁山乡高营村等地建设早实核桃园0.05多万hm2，还引进仁用杏、大果榛子等干果树种，树种结构不断调整，形成干果、鲜果“双轮驱动”的发展局面。

1.3 果品产业生产现状

经过多年的发展，张家川县果品产业初具规模。截至2016年底，有各类果树15种，品种140多个，全县果树总面积0.63万hm2，其中：苹果0.36万hm2，梨0.03万hm2，核桃0.08万hm2，花椒、杏、大樱桃等果树面积0.16万hm2，果品年总产量4 500 kg，年总产值1.1亿元。现有果树面积主要分布在后川河、清水河的河谷、川台及浅山区域，包括县域中西部的龙山、大阳、马关、连五、川王、木河、张川、胡川、刘堡等9个乡（镇）。基本形成西部苹果、中部核桃、梨，全县普遍栽杂果的生产格局，果品业已成为张家川县中西部发展农村经济、增加农民收入的重要产业。

2 果品产业发展存在的主要问题

2.1 思想认识不到位，重视程度不够

长期以来，在张家川县干部群众中存在一种错误理解和认识，一是认为张家川县自然条件和气候特点不适合果树发展，对这项产业缺乏足够信心和正确引导。不可否认，张家川县与天水市果业大县（区）秦安、麦积、秦州相比，整体条件存在劣势，但是放在西北黄土高原乃至全国果树主产区这一大范围来比较，张家川县不但具备苹果、梨等果树栽培的主要气候指标，而且略具优势。二是发展果树生产、培育主导产业的积极性不高，产业意识淡化，服务职能弱化，没有将果品产业放在发展农村经济、增加农民收入、破解“三农”难题的高度上来谋划和发展。在基地建设、果农培训、新技术推广、病虫害防治等方面支持和配合不够。群众对果树产业没有足够耐心和兴趣，在一定程度上影响了发展果树的积极性和主动性。

2.2 政策缺乏连续性，后续管理跟不上

回顾发展过程，由于果业政策和主导思想缺乏连续性，也走了很多弯路。1994年，天水市学习推广陕西礼泉、白水经验，张家川县也迅速掀起果树定植高潮，当年完成苹果、梨、花椒定植任务826.67 hm2，采用丰产沟、丰产坑工程栽植模式，栽植规模和质量都取得了历史突破。因后续的管护、管理措施不到位，加之群众认识不统一，耕种损伤、人为破坏严重，保存率相当低。由于重栽经管，在果树定植过程中浪费了大量资金，造成“年年栽树不见树”的恶性局面，挫伤了群众的积极性，一定程度上使群众出现抵触情绪。同时，个别乡镇存在盲目发展的现象，在一些不适宜果树栽植的地方强制推行，违背了客观规律和农民意愿，也是果树建园失败的一个主要方面。果树生产有自身的规律和特点，定植前4～5年没有收益，生产周期长，见效慢，与部分干部群众急功近利的思想形成矛盾。无论是静宁，还是全国范围内果业强县的发展经验表明，栽植过程和幼树阶段，“行政督促+技术措施”是提高建园成功的关键因素。

2.3 缺乏项目带动，发展资金不足

张家川县是个财政困难县，缺乏稳定的经费来源和保障，对于果树产业方面的资金投入较少。群众经济基础普遍比较差，尤其是实施退耕还林以来，苗木经费由国家负担，群众对政府投资形成依赖思想。筹集资金渠道不顺畅，争取项目难度比较大，渠道不顺畅，限制了果品产业项目争取、实施和资金配套，影响了果品生产新技术、新品种、新成果引进推广和产业化发展进程。绝大部分果园基本不浇水，缺乏水源和灌溉设施；肥料供应不足，有的果园多年不施肥料，果园肥力下降、土壤板结，生产能力降低。新技术应用方面受资金投入限制，难以大面积普及，使果品生产始终处于低水平发展的局面。

2.4 科技力量薄弱，科技投入少

张家川县承担果树技术指导的机构为果树站，现有技术干部12名。由于财政收入少，对果品产业投入严重不足，缺乏技术推广培训经费，给科技试验示范和技术培训带来较大影响；技术人员自身也因培训机会少，知识结构老化，技术服务水平难以提高。病虫害防治试验是一项非常重要的基础工作，由于防治经费没有保障，一些危险性病虫害将失去控制，对果树生产造成严重威胁。全县各级果农协会9个，会员810名，由于缺乏经费，活动开展较少。乡镇农业中心作为管理和服务“三农”的最基层职能部门，技术干部大部分时间和精力从事其他工作，加上经费无法保障，技术力量不断削弱。

2.5 果园管理水平低，产业化程度不高

张家川县果树面积不大，只有苹果、核桃形成规模基地。果园管理水平整体比较低，果园管理粗放，产量低，品质差。近年来，随着果汁加工厂的兴建，对张家川县果品销售带动作用明显。但是应该看到，果汁产业是深加工行业，对苹果原料的要求相当低，属果品中的低端产品，短期内解决了苹果销售难的问题。从长远看，对优质高档果品生产造成了不利影响。果汁加工企业大量涌现，如果市场出现变化，将影响果品产业的持续健康发展。要充分发挥果品产业效益，还是要走高投入、高产出、高效益的优质果品生产之路。产后服务是张家川县果品产业的薄弱环节，销售上处于无序竞争状态，组织化程度低，缺乏真正意义上的营销组织，果品销售处于自产自销状态，主要依靠果品贩运大户从事销售工作。贮藏增值意识不强，采摘后急于出手。贮藏能力不足，设备落后，以群众自建简易土窑为主，没有现代化贮藏设施。张家川县海拔相对较高，气候冷凉，果实成熟期相对也较晚，在贮藏增值方面具有后发优势和潜力。果品加工方面，有企业开发出蜜饯杏仁，但是产品单一，加工规模小，还没有真正形成生产优势。

2.6 果农科技文化素质低，新技术推广难度大

张家川县果农文化程度普遍低，文盲比例大。由于文化素质低，思想认识落后，接受新事物能力差，科学务果水平低，相当一部分果园管理粗放，新技术应用缓慢。优质果品生产主要体现在新技术应用上，果品生产新技术在张家川县普及率滞后。近年来，生产优质果品的疏花疏果、果形高桩剂、果实套袋、诱虫带、粘虫板等新技术在张家川县示范的时间并不迟，技术水平并不差，为了示范推广，每年林业局投入一定的资金进行引导示范，但是推广面积仍然不大。虽然与群众现金投入能力低有一定关系，但是果农接受新技术能力差、缺乏科学务果决心和信心应该是主要原因。

2.7 育苗没有形成规模，不能满足建园需求

近几年，由于张家川县果树发展缓慢，育苗工作滞后，没有形成规模化育苗基地。全县苗木生产规模小，难以满足大规模建园需要，给果树发展造成很大影响。育苗生产主要依赖专业户，由于需求不稳定，加之生产周期长，育苗成本高，影响了育苗积极性。要解决这个问题，应实行合同育苗，保护生产积极性。争取项目支持，建设现代化育苗基地，扩大生产规模，满足张家川县果树快速发展的需要。

2.8 自然灾害比较频繁，防灾减灾能力低

张家川县自然灾害比较频繁，晚霜冻、冰雹、春伏旱影响最大，果树花期容易遭受低温冻害。农业作为一项弱质产业，需要反哺补贴，在遭遇灾害后，应给予一定的保险补偿，尽量保护果农生产积极性。

3 加快果品产业化发展的对策

3.1 加强组织领导，建立健全基层技术服务组织

张家川县委、县政府高度重视果品产业基地建设，已将林果业列为促进全县经济快速发展的支柱产业。各乡镇也要加强领导，成立相应的组织机构，并确定专人专职果品产业发展与管理。县林业局及果树站全力做好规划及调运优质苗木、栽植管理等环节技术服务，各相关单位积极配合，大力支持，确保各项工作的顺利完成。

3.2 整合资金、项目，加大资金投入力度

积极争取相关部门的支持，加大投入资金扶持力度，做到整合资金、整村推进、整流域治理、整区域开发，以确保果品产业发展规划的顺利实施。

3.3 引进先进果品生产技术，提高果品生产的科技含量

要严格执行国家、省、市制定的相关果树标准化管理技术规程，推行果园标准化管理、产业化经营，大力推广应用新技术，确保果品质量上档次，生产优质、无公害、绿色果品。一是加强土肥水管理，在做好常规管理、加大肥水投入的同时，重点推广配方施肥，果园生草、覆草，穴贮肥水等生态、科学、旱作管理技术，增施有机肥，减少化肥用量，建设生态高效园。二是重视花果管理，全面推行疏花疏果、分期采收等优果技术。三是采用丰产高光效树形，重视拉枝、疏枝等措施，简化修剪。四是大力推行预防为主，综合防治理念和措施，重视病虫害检疫，杜绝新种入侵，积极推广生物、物理等病害预防措施，减少化学农药用量，建设无公害、绿色果园。五是加大技术培训力度，提高果农综合素质和果树实用新技术应用能力，为生产高效、优质果品奠定坚实基础。

3.4 积极引进扶持龙头企业，提高产后服务能力

建立和完善果品产业化体系对做大做强果品产业意义巨大。一是加强果品生产体系建设，主要是通过农民专业合作社等形式有效组织果农或通过土地流转、租赁等企业化的生产模式，生产高档、优质、标准统一的果品，提高生产能力和商品生产率。二是发展生产配套企业和产后增值行业，特别是重视加工、贮藏、营销等龙头企业建设，以带动果品产业的全面发展。三是做好科技、信息等服务体系和网络建设，主要是加强和完善行业协会组织，构建适合现代管理的县、乡、村科技、信息服务网络，以加强科技推广效率和信息服务水平。

3.5 推进土地流转，转变经营模式

通过积极开展“树样板、做优质、创品牌”活动，切实重视土地流转工作，为果品基地建设营造良好的社会环境。探索多渠道融资机制，特别是通过招商引资的方式，引导社会资金参与新建园的承包和经营，从政策上给予扶持，培养承包大户，真正使土地、资金、技术实现优势组合，创建高标准示范园。一是创新经营理念，转变经营模式，特别是做好土地流转，减少土地分散经营的弊端，为规模化、产业化发展创造有利条件。二是加大政策扶持和资金投入力度，通过整合多方资金，做到园、田、水、路、电等统一规划和连片开发、综合治理。三是重视调整树种布局，优化品种结构。在基地建设中应始终坚持“调整产业布局、优化品种结构”的原则，让示范基地发挥最大辐射带动效应。