福建省强化松材线虫病疫情防控管理

文/刘巧云

福建省现有松林面积4000万亩，有54 个县（市、区） 发生松材线虫病疫情，疫情面积139.6 万亩，与南方省份相比，疫情发生比例相对较低、防治成效也相对较好。五年来，福建省在强化管理上下功夫，在控制增量减少存量上卯足马力，全面实施“治、改、防”工程，打好疫情防控攻坚战、保卫战，成功撤销了鲤城区、石狮市、东山县、仓山区、思明区、海沧区、漳浦县、平和县、泉州台商投资区9个县级疫区。2019 年我省在国家林草局2015-2017 年防控目标责任履责情况检查考核中，取得了“优秀”的好成绩。在强化松材线虫病疫情防控管理方面，主要抓了以下几个方面：

一是强化组织管理，落实主体责任。近年来，省委、省政府高度重视松材线虫病防控工作，历任省委书记、省长多次作出批示，高位推动松材线虫病防治。我省层层签订松材线虫病防治目标责任书，落实防控责任，明确政府主要负责人为疫情防控工作第一责任人，分管负责人为主要责任人。对不能完成松材线虫病防控目标任务或工作开展不力的县（市、区），采取通报、约谈或重点县整治管理方式督促整改到位。2016-2018 年先后约谈了近20 个县级政府和42 个县级林业局长。2021 年还将松材线虫病疫情防治纳入林长制考核重要内容，作为考核政府主要领导的依据。

二是强化法制管理，依法开展监管。2019 年1 月《福建省林业有害生物防治条例》 颁布实施，为我省松材线虫病疫情防控提供了法律保障，进一步推动松材线虫病疫情防控工作。我省整合林业执法力量，连续多年开展林业检疫执法专项行动，强化对调入松木及其制品的监管检查，严厉查处违法违规案件。2020 年全省共立案查处36 起，其中5起为刑事案件，立案查处率94.7%，处罚金额20.7 万元。2017 年武夷山市林业局查获的一起违法调运疫木案件，涉案3 人分别被判有期徒刑6 ～7 个月。

三是强化预警管理，加强监测普查。实行松材线虫病春秋季普查、重点地带松林月巡查制度，把发现松树枯死或异常情况纳入护林员巡山护林的重要职责内容，一旦发现异常立即上报，将疫情消灭在萌芽状态。对护林员实行网格化管理，按照“监测全覆盖、普查无盲区”的要求开展全面调查，确保疫情监测普查覆盖率达到100%。

四是强化未病管理，实施重点预防。持续加强对重点生态区位的保护，加强对武夷山、戴云山、梅花山、白水洋、长汀等国家公园、自然保护区、自然保护地等重点生态区位投入，防范松材线虫病入侵。对武夷山国家公园和尤溪、明溪、大田、德化、屏南、宁化、永定、建宁等9 个县实行松材线虫病重点预防区管理，严格限制松科植物及其制品调入。2020 年全省开展松材线虫病攻坚战和保卫战，加大对19 个省际周边县的保卫防御。2021 年以来，利用“互联网十监管”，对松木加工企业调入原料加强监管，对电力、广播电视、通信、公路、铁路、矿业、水利及其他工程建设单位松木包装材料调入台账、回收销毁加强监管，有效阻止疫情传播扩散。

五是强化防治管理，清除疫源寄主。松材线虫病疫情防控工程多是通过公开招投标由政府购买防治服务，为了规范防治市场，2019 年我省率先出台了《关于加强林业有害生物社会化防治管理工作的通知》 《福建省林业有害生物防治服务组织信用评价实施办法（试行）》 等规范性文件，强化对全省355 家防治服务组织管理，推广防治绩效承包（3 年或5 年）、第三方监理等新机制。2018 年按照除治与预防并重的防治思路，全面实施“治（疫情除治） 改（松林改造优化）防（自然保护地等重点生态区防御）”工程，成功撤销了一批疫区，泉州清源山、泰宁主景区、福州鼓山等松树枯死率也大大降低，疫情一直保持在低水平。在清除疫源的同时，为从根本上预防松材线虫病发生，减轻松材线虫病疫情灾害，我省进一步优化防控策略，从降低松树比例入手，积极开展松林改造提升，在适合改造的地方，皆伐寄主树种，改种乡土阔叶树，调整林分结构，营造复层林、异龄林、混交林，构建健康稳定高效的森林生态系统。2018 年以来，全省年均改造松林约10 万亩。

松材线虫病防控是一项长期的艰巨的工作，要树立常态化防控思想强化管理，扎扎实实常抓不懈，防止形式主义敷衍塞责。要发扬钉钉子精神，契而不舍，攻坚克难。此外，松材线虫病防控工作还是一项系统工程，需要强化各部门、各方面的协作配合，才能形成强大合力切断传播，有效遏制松材线虫病疫情的扩散蔓延。