土地流转对农业经济的影响①

贺 旺

（曲阜师范大学财务处 山东曲阜273165）

“三农”问题一直以来都备受国家关注，其重要性不言而喻。农业现代化是农业经济发展的重要历程，农村土地流转对农业方式、发展效率等方面具有直接影响，同时在拉动我国农业经济上具有积极地促进作用。

1 土地流转概述及主要模式分析

1.1 土地流转概念解析

土地流转就是指农民群众通过合理的流转方式，将自己的土地转让给其他经济形态组织使用的行为。在这一过程中，农民依旧享有土地承包权，仅仅是土地经营权转让，并在所签订的合同中对一些细节进行详细说明［1］。近年来，随着土地流转制度的深入实施，政府部门也出台土地流转的相关政策，如：若土地以出租方式进行流转，则租赁时间不得超过20年。

1.2 土地流转的主要模式

在我国农村地区，土地流转政策基本普及，在很大程度上提高了我国土地资源的利用率。目前，我国土地流转的模式主要有4种：一是土地出租模式。当前，我国农村地区最主要的土地流转模式是出租模式，即：承包方依旧具有土地承包权，仅仅是将土地出租给其他经营主体，并通过协商设定出租期限、土地租金收取的方式实现土地流转。土地出租模式是一种农民自发行为，是建立在平等互利的基础上开展的。二是土地入股模式。在土地承包责任制的基础上，农民以土地作为入股公司的资本，通过建立农业合作社、股份制公司等方式，获取公司股份，并以股份形式体现出土地经营权及收益。这种模式依旧是建立在平等互利的基本原则上的。对于农民而言，既可以参与企业的生产经营，也可以直接选择作为股东分红，在很大程度上促进了土地资源的集约化管理。三是股份合作模式。这一模式与土地入股模式相似，是一种新型的合作方式，主要是建立于分红这一基础上，以自愿、集约化为原则，在土地流转中引入集体合作经营模式，以此来获得收益分红。在分配收入时必须要坚持土地保底和收益分红两大原则。四是反租倒包模式。主要是由企业或集体与农户签订合同，通过集约化的方式对农民的土地进行统一管理和规划，然后再以招标的方式将土地经营权发放出去，各方签订相应的合同，明确权责。

2 土地流转对农业经济的影响

2.1 提高农村土地利用率

在农业经济发展过程中，土地效益具有不可忽视的重要作用，因此需发挥出市场的指导作用，合理配置土地种植资源。比如，可以通过土地流转成立农业示范园区，推动新型农业产业的发展，包括蔬菜、畜牧、水果等，结合当地实际情况，科学合理引进符合地区实际的优良农业品种，并提供种植、栽培等技术服务；加大对绿色生产技术的引进，大力开展节水生态农业、循环农业等现代农业［2］。在有条件的地区，还可以开展信息化试点工作，引进物联网、云计算、大数据等现代信息技术，破除当前耕地荒废的困局，尽量降低耕地的浪费情况。农民将自己多余的土地转让或租赁给有实际需求的人，提高土地开发率，使得土地资源利用率最大化，同时还能助力当地农业发展，拉动地区经济增长。

2.2 促进农民收入结构多元化

在很长一段时间内，受家庭承包责任制的束缚，我国农村地区土地管理呈现出分散化趋势，集约化管理难度较大。在农业生产种植过程中，零碎耕作是常态，这在很大程度上阻碍了土地集中化生产的进程，导致我国迈向农业强国的步伐滞缓，过程异常艰辛。而在这种模式下，我国广大农民收入始终得不到有效提高，收入来源相对比较单一，因而越来越多的农民选择外出务工，以此来增加收入，改善生活条件。如此一来，农村地区出现土地闲置现象，资源浪费加剧。同时由于农民知识水平较低，外出务工也多为体力劳动，根本无法从质上改变经济现状。实行土地流转制度后，这一情况得到有效改善，农民收入结构不再单一，他们通过出租土地获取租金，通过土地入股获得分红，在增收的同时也使得收入结构更加多元。此外，农民也可以与其他人进行合作，获得更多的生产资源，大幅度提升了单位土地的生产效率。与此同时，借助土地流转，农民还可以与一些大型农业企业、投资商进行合作，以出让部分利益来换取技术支持，从而提高生产效益，获得更多的经济收入。

2.3 推动农业科技飞速发展

在实施土地流转政策之前，我国农村大部分农民都属于小规模农业生产者，随着社会的不断发展，各行各业成本逐渐提高，很多农业企业、种植大户所拥有的土地极为有限，而土地流转则让更多有实力、资金雄厚的企业参与进来，土地资源的利用范围不断扩大。一些大型企业甚至直接承包土地，将农民的土地变为自己的经营地，这样不仅能帮助农民扩收，还能提高自身的经营规模，农业生产收益有所提高，也为生态化、现代化农业的发展奠定良好基础。而在此过程中，企业、合作社等为提高生产效益，在农业生产过程中积极应用先进技术，推动了农业科技的全面普及。而随着农业科技的不断发展，基于集约化、规模化、规范化的土地管理模式，能够帮助企业降低经营成本。同时凭借着“供销产”一体化的服务体系，发挥企业资金优势，能够在农村地区、农民之间更好地推广和普及现代农业科技，让农业科技能够真正进入到田间地头，推动生产力转换［3］。与此同时，农民可以与高科技近距离接触，转变生产理念，接受先进的农业科技，从而提高农业生产效率，很好地改进生产过程中存在的问题，提高农业对自然灾害的抵御能力。当然，通过与农民进行合作，也能够在一定程度上使得企业的社会知名度、美誉度有所提升，有助于增强自身在行业中的核心竞争力。

2.4 推动农业产业结构调整

解决“三农”问题的根本目标在于帮助农民增产增收，切实解决好当前大量土地闲置的问题，为各项农业政策的落地做好准备工作，推动农业产业结构优化升级，提高我国农业经济水平。目前土地承包经营权流转是我国土地流转最主要的模式，在实施过程中取得了良好成效［4］。一是使得家庭农场得到大力发展。家庭农场建立中，土地是不可或缺的资源，但是农场主所拥有的土地资源有限，农场规模无法扩大，并对经济收入造成影响。但是通过土地流转，农场主就可以从农民手中获得大量的土地资源。二是农产品及农副产品经营水平明显提高。在土地资源扩大后，有利于农作物的大规模种植，而通过先进农业科技的应用，对农作物进行科学的管理，能有效提高农作物产量。三是通过土地流转可以建设具有生态性的特色农家乐，赋予农业娱乐和休闲的功能，使得农业产业结构不断优化调整，从而推动整个农业经济可持续发展。

3 结语

总而言之，农村土地作为农民的专属资源，如何提高土地的资源利用率是当前亟待解决的重要问题。通过土地流转可以使得农村土地得到最大化利用，还能扩大农民收入渠道，推动农业科技发展，优化农业产业结构，从而为农民提供更多的经济保障，推动农业更好发展，助力农业经济可持续增长。