农业特色小镇建设的实践①

王甜甜

（南京林业大学人文社会科学学院 江苏南京210037）

目前，特色小镇暂无官方定义，大致有如下几种认识：1.特色小镇的产业结构它的产业结构主要是战略性新兴产业、传统产业、现代农业。2.不同于产业园区和行政建镇，是非行政区。3.强调主导产业整合各种资源要素的集聚作用。

1 农业特色小镇概述

杨梅等［1］认为农业特色小镇应该以农业为主题，充分发挥当地资源优势，运用现代技术打造的新产业形态。农业特色小镇具有旅游功能，体验在“食住行游购娱”六要素上，设施必须是完备的，环境是宜居的。徐萍等［2］认为农业特色小镇是集农业、功能、文化、环境、服务为一体的综合发展平台。吴奶金等［3］认为农业特色小镇是新的发展阶段提出的一种新模式，有利于资源的整合。

一般来说，农业特色小镇是以农业产业为核心的小镇，对发展地方经济，促进城乡联合发展、增加农民收入作用显著。农业特色小镇应该具备以下特征：规划面积一般控制在3～5 km2（一般不超过10 km2）；可以是有明确边界的非镇非园区空间，也可以是行政建制镇，或者是一个集聚区、集聚空间；农业产业是小镇的核心产业、主导产业或者最具潜力产业，小镇可同时兼有其他特色产业存在；“产业、旅游、社区”一体化。

2 国际典型农业特色小镇

2.1 法国格拉斯小镇——香水小镇

法国格拉斯小镇，面积不大，居住人口不到4万，但却有30多家香水工厂，有Chanel No.5等世界知名香水品牌，每年为小镇盈利超6亿欧元。因此，这个小镇又有“世界最香的小镇”“世界香水之都”等称号。格拉斯最开始的产业主要是皮革业，因环保原因，决定产业转型，几次转型升级后，最终成功转型为香水产业。创造了香水博物馆、香水工厂等著名的旅游景点，形成一个集体验、观光、休闲于一体的旅游特色小镇，实现了一个从工业小镇到旅游小镇的香水之都飞跃。

2.2 日本柯南小镇——“柯南迷”的朝圣之路

《民侦探柯南》动画上映之初，就掀起了柯南热潮，作者青山刚昌的故乡北荣町，借助青山刚昌的名气和《民侦探柯南》动漫的知识产权，把镇上的大桥、大道、火车站、邮票、列车、博物馆等都以柯南形象进行打造，形成一个柯南旅游特色小镇。自此，柯南小镇名声大噪，变得无人不知、无人不晓。究其原因，首先，柯南小镇将柯南这一形象渗透到小镇的各个角落，体现了文化标识的重要性。其次，柯南小镇找到自己的核心产业，售卖衍生产品，为柯南小镇带来巨大的收益。再次，柯南小镇有着明确的产业定位，对影视资源和潜在资源进行整合、打造，形成了一个特色鲜明、充满活力的小镇。最后，打造成功最重要的因素便是其将动漫与现实结合，使柯南小镇具有了独特魅力。

2.3 美国纳帕谷酒庄——葡萄酒小镇

纳帕谷是一块狭长的区域，长56 327.04 m，宽8 046.72 m，有着独特的地理优势，气候温和、冬暖夏凉，这些都有利于葡萄的生产。纳帕谷是美国著名的葡萄酒生产基地，有8个小镇，280多家酒厂，年利润达到1 000亿美元，能为当地人们提供了23.1万个工作岗位。纳帕谷将体育、商业、养生、葡萄酒融合发展，形成“葡萄酒+”的产业结构，使其成为一个集农业、婚礼、餐饮、品酒、会议等于一体的综合性旅游度假区。

3 江苏农业特色小镇的建设

江苏省积极响应政府号召，抓住机遇，已经培育出100多个农业特色小镇、200多个农业示范区、300多个农园，其中南京江宁区2018年培育了13个特色小镇，总投入大概在60亿元左右。南京江宁区特色小镇以茶叶、皮草、水果等作为优势产业，整合其他优势资源，打造更具生命力的农业发展模式。

3.1 地区数量分布具有明显差异

从第一批江苏省级农业特色小镇名录中可知，江苏省总共培育了105个特色小镇，分布在全省13个市区，其中，盐城市最多，为14个，其余地区数量分布较均匀，徐州有11个，扬州、连云港、南京均为9个，苏州和淮安均为8个，宿迁、常州、无锡均为7个，南通6个，镇江和泰州均为5个。可见江苏北部农业特色小镇数量更具优势，中部地区农业特色小镇相对较少。这可能与不同地区的效益农业基础有关。

3.2 分布较分散，少量聚集

江苏北部农业特色小镇虽然数量较多、但分布较为分散，江苏南部则分布则比较集中，这可能是由于经济发展相对发达的地区，农业产业特色和优势则更为突出，多种形式的农业发展载体如农业观光园、农业科技园、农民专业合作社等已逐渐发挥集聚效应［4］。

3.3 农业特色小镇进行发展评估

第一批江苏省级农业特色小镇名录中可以看到，总共培育了105个特色小镇，但是省农业委员会的计划是到2020年培育100个左右的农业特色小镇。为了防止数量的急剧增长，江苏省出台了《江苏省农业特色小镇培育发展情况评估指标》为江苏省的农业特色小镇的发展进行质量评估，经过专家审核批准后小镇才可以正式命名。

4 建议与展望

农业特色小镇的特点是以农业产业为核心，整合各种农业资源，延伸农业产业链，加快城乡融合发展。因此，可以加强与科研院校的合作，大力发展现代农业，因地制宜地发展特色产业。农业特色小镇通过促进农业产业转型升级，推动新型城镇化发展和新农村建设的重要力量，对全面建设小康社会进程具有重要意义。