│文 本刊全媒体记者 许然
“县处级领导干部‘随份子’提倡个人月工资(含津贴)的5%左右,最高不得超过10%。”近日,河南省漯河市纪委监委出台了《关于规范全市县处级领导干部操办婚丧嫁喜庆事宜的规定(试行)通知》,对县处级领导干部应当如何“随份子”作出明确规定。
该规定一出,引发社会热议。相关人士分析认为,对党员干部办宴参宴的规定愈加细化,体现了各地纠正“四风”问题的力度不减。在参宴办宴过程中,党员干部怎样才能不踩纪律“红线”?对此,各地的规定各有不同。
从多地通报的违反中央八项规定精神及“四风”典型问题来看,不乏个别党员干部违规办宴参宴的情况。从历年来被查处的案例可见,违规收送礼金问题是党员干部办宴参宴的重灾区。比如,2019年8月,杨语发任云南临沧凤庆县农业农村局局长期间,违规为儿子举办“升学宴”,收受了礼金共计30余万元。
翻开杨语发收受红包礼金的“账本”,竟有11名处级领导干部,几乎占了全县处级干部的四分之一。一名违规参加杨语发其子“升学宴”的处级干部表示,“当时我也犹豫过,到底给还是不给。最后抹不开情面给了1000元的红包”。办宴参宴的领导干部受到了相应处理。
为避免在办宴参宴中滋生以权谋私现象,多个地方对党员干部可以收送的礼金数额,作出了详细规定。比如,贵州罗甸县规定,收送礼金(礼品)每人每次不得超过1000元;四川蒲江县曾规定,随礼不得超过个人月工资(含津补贴)的10%;洛阳栾川县要求党员干部参加婚丧喜庆事宜时,礼金一律不得超过200元;湖北省丹江口市则禁止党员干部收受红白喜事礼金。
在收送礼金方面,一些地方不仅限定了金额,还划定了收送的对象。对于非亲属人员,温州市永嘉县明确划定党员干部随礼不得超过1000元;而温州市鹿城区规定收送礼金均不超过300元/人;广西规定收礼不超过200元/人;广东清远英德市规定:领导干部在操办婚丧喜庆事宜时,不准邀请管理服务对象及与行使职权有关人员参加,且不准收受其礼品、礼金。
除了规定收送礼金数额,多地还针对操办范围、人数桌数出台了细则,在整治大操大办、高额彩礼等不良习俗的同时,又为党员干部念起了“紧箍咒”。
对于可操办的范围,云南省明确规定,党员领导干部除为本人及子女操办婚事,为直系亲属操办丧事外,其余事由不操办。广西规定,原则上不操办除婚丧以外的满月、入学、乔迁新居等喜庆事宜,确需操办的,只能邀请近亲属参加。湖北省禁止党员干部大办婚丧喜庆、生日祝寿、乔迁履新等,确需操办上述事宜的,要控制在亲戚范围内。
大操大办如何界定?不同地方对宴席规模,比如桌数(按10人/桌)、婚礼车队,有不同规定。在温州市鹿城区,党员干部和公职人员操办婚宴单方不得超过20桌,且婚礼车队总数不超过6辆;洛阳栾川县要求宴请人数最多不超过20桌,婚礼车队规模不得超过8台;山东淄博临淄区要求婚事双方宴请总人数控制在20桌以内;甘肃省敦煌市规定单方宴请不超过20桌,双方合办婚嫁事宜的,不得超过30桌;广东清远英德市则更为严格,要求党员领导干部操办婚事,宴请人数累计不超过10桌;嫁娶双方合办的,宴请人数累计不超过15桌。
除了桌数,不少地方对宴请菜品及费用,更是作出了详细规定。比如山东淄博临淄区倡导移风易俗,要求宴请每桌菜品不超过12个。云南省在2018年下发《关于规范农村操办婚丧喜庆事宜的通知》,要求党员干部带头,办宴的菜品每桌也是不超过12个。另外,该地还详细规定了荤菜不超过总数的一半,每桌费用控制在200元以内,烟酒支出不超过每桌支出的30%。
温州市瓯海区则鼓励党员干部以文化礼堂婚礼、集体婚礼、旅游婚礼等形式举办婚礼,并要求婚宴菜品消费每桌不超过3000元,提倡不上高档酒水。
2019年,中央农村工作领导小组办公室、农业农村部等11个部门联合印发的《关于进一步推进移风易俗 建设文明乡风的指导意见》提出,要建立党员干部操办婚丧事宜的报备制度。
事实上,这也是在党员干部操办宴席中常见的程序规定。该报备制度包括婚事事前报告、丧事事后报告。
不同地方对此所要求的期限不同。比如,贵州省织金县规定,党员干部操办婚事,需事前7日内向所在单位党委(党组)书面报告,党委(党组)主要负责人审核签字后按照干部管理权限报纪检监察机关备案;操办丧事的,事后7日内按照上述程序报备。安徽滁州要求,婚宴要在举办前10个工作日内进行报告,丧葬事宜应及时口头报告。
为方便实时监督,福建厦门同安区针对新情况新表现,上线了“移风易俗”APP。公职人员操办婚丧喜庆事宜,只需打开该智能管理系统,就可以及时进行线上申报。
另外,在滥办酒席的高发期,也有一些地方要求党员干部集中签订承诺书,抵制违规乱办滥办酒席。比如,在贵州黔西市锦绣街道,当地纪工委提前摸排出有子女参加中高考的党员干部,对其进行预防提醒谈话。此外,还组织街道100余名党员干部集中签订抵制滥办酒席承诺书,要求大家严禁以任何理由举办任何形式的“升学宴”“谢师宴”等。
根据各地查处的一些案例看来,当下违规办宴现象虽得到有效遏制,但也出现了一些新情况。比如,有人表面宴请亲友、同事聚会,暗里却收受管理服务对象所送的红包;有的自己不出面,找人代办坐等收钱。甚至还有分批次、分群体、分地点多次操办的,企图规避风险。
“只要有谋求不正当利益的心思,行贿与受贿总会以其他形式出现。”对此,相关专家表示,在婚丧嫁娶中单纯地规定婚宴桌数、“份子钱”等有治标不治本之嫌。因此,重点还是要通过有效的监督来实现不折不扣地贯彻落实。