财经新规章视角下加强财务管理法治化建设思考分析

李瑞明（陕西服装工程学院）

依法治国是中共十八大报告中提出的一项重要内容，为了能够不断加快社会主义法治国家建设速度，要将法治化建设工作落到实处。全面贯彻并落实法制化建设工作，不断完善财务管理工作机制，在保障各项经济活动顺利开展的同时，提升财务管理工作效率。与此同时，还要在财务管理工作中融入财经法律法规，在逐步提升财务法制化建设水平的同时，保证依法科学理财。我国整体经济体制改革工作备受关注，传统形式下的财务管理方式逐渐暴露出诸多不足，如果想要保证构建的财务管理机制符合时代要求，就要全面认知我国财务管理法治化建设工作的必要性，以此来依法调节和监督各项财务活动开展状况。本文从开展财务管理法制化建设工作的必要性入手，结合财经新规章及其特点展开阐述，针对依据财经新规章，对如何高效落实财务管理法制化建设工作进行全面探讨。

■ 开展财务管理法制化建设工作的必要性

全面结合我国现行的财务管理制度进行分析，可知财务法治监督的主要工作职责，是由审计部门、纪检部门来承担，但是在实际落实工作期间，不可避免的会受到组织体制等多项因素影响，进而导致相应的财务部门实际开展的法制监督力度，无法满足标准要求。对于广大群众而言，即便具备积极参与本单位财经管理的愿望和知情权，但是又不愿意参与财务法治监督活动中；甚至还有一些财务工作执法人员，在实际工作期间会忽视原则操守，发生违规或是违法等问题。基于此，要着重开展财务管理法制化建设工作，防止产生“重命令、轻原则、徇私情”等问题。通过高效财务管理法制化建设工作的方式，有效地将财务保障工作融入经济社会发展体系中，从而构建完善的财务决策机制、协调机制、监督机制等，并且要将财力筹集、理财筹划、财力资源合理配置等多项工作落到实处，进而最大限度发挥经济资源所具备的整合功效。此外，在加大财务管理法制化建设力度的基础上，能够形成依法决策和依法指导的良好局面，是现代化社会发展趋势下开展财务管理体系完善工作的必然选择。

■ 颁布的财经新规章及其特点

十八大以来，始终围绕作风、纠“四风”、治“五超”等内容，颁布一些财经新规。通过此种方式，规定了会议费、公务接待费、预算外经费、资产管理等多个方面的内容，并且明确了公积金和保险等多个方面的标准，这样能够为后续高效落实财务管理法制化建设工作提供依据。实际上，新颁布的规章制度多，不能否认财经新规始终都是围绕“勤俭节约、务实作风、严管经费”这一核心目标来开展。在对实际颁布的财经新规章进行分析，不难发现有以下几项特征。

一是注重强调源头管理，要高效落实经费投向投量管理工作；二是在重点领域的财务管理工作上投入更多的时间和精力，在保证管理工作具有规范性的同时，提升财务管理工作水平；三是不断强化财务管理意识，在保证财务管理人员具备专业能力的同时，降低财务风险发生概率；四是注重审核经费支出这项内容，保证结算报销方面的各项手续具有规范性；五是凸显出以人为本的特征；六是强化财经管理工作职责，严格按照标准要求做好激励和处罚等多项工作。

■ 财经新规章视角下加强财务管理法治化建设策略

（一）树立法治思维理念，做好法治建设转变工作

在传统形势下开展财务管理工作期间，非常注重人治方式的应用，通过将财经新规章作为核心依据之后，再逐步向依靠法治的方向进行转变。比如，财务管理工作人员在日常工作期间，深受传统形势下“人治”思想观念的影响，导致财务管理实践工作中存在“以权代法、以情代法”等现象，进而会使财务管理人员更加依赖工作经验，对财务状况进行管理。为了能够有效解决这一问题，要不断强化“法治至上”这一观念，始终将财经新法规作为开展管理工作的基础依据；同时也要将“依法办事”作为开展财务管理工作的主要方式，将知法和懂法这一要求作为财务人员自身需要具备的基本素养。这样不仅能够显著提升法治思想和法治方式应用价值，也能做好财务管理法制化建设工作。不断强化依法理财、法治精神、法治素养内容，将财务管理法制化建设工作贯彻并落实到各个环节中。因此，从根本处解决问题非常重要，如树立法治思维理念，做好法治建设转变工作，能够严格按照财经新规章对财务状况进行管控。另外，要将“有法必依、执法必严、违法必究”等多项工作落实到实处，从而达到提升财务管理体系优化的目的。

（二）树立笃信法规理念，做好财经新规章宣传工作

考虑在实际财务管理工作期间，存在一些忽视财经新规章的问题，为了能够使财务管理人员具备法治意识，就要树立笃信法规这一理念。

一是将学习财经新规章作为主要契机，同时也要将财经法规学习内容列入思想政治教育、经常性法纪教育工作中。比如，经常组织财务管理人员逐字逐句的研读、宣读、讨论财经新规章内容。最终目的就是通过应用全面学习的方式，了解财务管理法制化建设宗旨。二是应用多种不同方式，对财务管理人员积极参与法制化建设工作提供正确指导。在此期间，不仅要提供基本学习教材，也要将其列入财务管理能力培养工作中。比如，积极开展采购专家讲座、设置综合信息网，并开设财经专栏、构建在线咨询等多种新形式，在澄清认知疑点的基础上，对执行期间的各项难点问题进行深度解析。三是高层财务管理人员要积极学习财经法规，提升财务管理法制化建设能力。四是各个层级的财务管理人员，为了能够将法制化建设工作落到实处，就要在全面掌握财经新法规的基础上，大范围宣传财经新法规。

（三）树立依法理财理念，营造学法和守法氛围

科学有效的财经管理工作，实际上是建立在完备的法律制度上来开展的，要适当加大依法理财力度、严格规范财经管理秩序，从而做好“有章可循、依法管理、违法必究”等多项工作。对于财经新规章而言，通常都是结合实际状况进行修订和制定，在不断完善经费管理机制的同时，能够显著提升财经制度化和规范化管理效果。

严格按照财经新规章中的各项要求，注重开展预算调控工作，不断强化会计核算力度。一是做好管财工作，将此项工作列入财务管理工作重点内容中，在保障各项资金高效利用的同时，创设更多经济效益。二是各个部门相互合作，管理人员带头执行财务管理法制化建设工作。其中党员干部要积极发挥模范作用，在做好自身工作的基础上，形成相应的合力，营造“学法、懂法、守法”这一良好氛围。

（四）树立问题倒逼理念，突出与时俱进转变特征

对于改革这项工作而言，实际上是由问题倒逼而产生的，并且还会在实际解决问题期间不断深化和创新。在社会主义经济发展速度不断加快的背景下，财务管理人员要全面认知法制化建设工作的重要性，应从以下几方面进行工作。

一是落实预算管理改革工作。构建具有科学合理性的预算项目可行性分析论证规范，建设预算评审专家库等，创设实行预算支出和评价管理新方法。二是落实经费标准改革工作，制定完善的实物定量消耗标准，落实标准动态调整机制优化工作，全面提升经费供应标准有效性和执行力。三是落实会计制度改革工作，不仅要对预算科目、事业经费管理规定、会计规则等多项制度进行修订和补充，也要不断创新会计核算方法，创建能够真实有效反映出经费收支、物资资产等多个方面信息的财务综合报告制度，从而提升财务管理法制化建设精细性和科学性。

■ 总结

综上所述，财务管理法治化建设工作，是现代化社会高效落实财务管理工作的一项重要举措。法制化建设工作对财务管理工作人员的专业能力具有较高要求，就要在明确财经新规章内容的基础上，对其特点和法制化建设工作必要性进行细致分析，从而制定科学有效的法制化建设机制，树立法治思维理念、笃信法规理念、依法理财理念和问题倒逼理念，为后续高效落实财务管理法制化建设提供重要保障。