“四坚持”确保换届顺利推进

王梓琪 曹闻加

咸安区严格按照“结构、功能”双过硬的要求，精心组织、强化督导，定期调度、强力推进，全区村（社区）“两委”换届工作准备充分、进展顺利。

坚持书记抓、抓书记，压紧压实换届工作责任。咸安区委及时成立村（社区）“两委”换届工作领导小组。同步建立区级领导包乡联村、乡镇场（街道）干部和驻村（社区）干部全员压上的指导推进机制。全覆盖选派125名第一书记驻村督导。按照“三抓两纳入”的思路，即抓两个关键人，乡镇场（街道）党（工）委书记和组织委员;抓两个关键点，乡镇场（街道）换届启动前和乡镇场（街道）换届完成后;抓两个关键事，结构优化和功能提升;把村（社区）“两委”换届工作纳入年度基层党建述职评议考核的重要内容，纳入干部在区乡换届中进退留转的重要参考，全覆盖逐级开展业务培训会。区级组建6个区巡回指导组，乡镇场（街道）组建187个指导组，逐村（社区）全覆盖开展换届工作督导。区委书记带头履行第一责任人责任，把换届工作牢牢抓在手上，层层压实责任。

坚持早谋划、早启动，到边到角开展整顿清查。早在3月初，咸安区就启动了村（社区）“两委”换届准备工作。全面组织了换届考察，并逐村（社区）进行分析研判，做到基本情况、班子运转、党员现状、人选储备、群众诉求、风险隐患“6个清楚”。委托第三方机构，对189个村（社区）“三资”使用管理等情况进行了集中审计。结合换届考察、经济责任审计、红色体检、部门联審和结构要求等，分期分批提前调整64名不适宜继续任职的村党组织书记。对2021年9个软弱涣散村党组织进行了集中整顿，目前已全部完成整顿并验收，转化升级率达100%，同时对近3年集中整顿的34个软弱涣散村（社区）党组织开展“回头看”。全覆盖开展谈心谈话，积极引导村（社区）“两委”班子成员正确对待进退留转。

坚持高标准、严要求，对标对表实行精准调度。对村（社区）“两委”班子人选资格条件，下“狠手”把关。通过“红色体检”排除35人;运用审计结果，调整9人;结合软弱涣散党组织整顿，调整10人;根据部门联审情况，将8人挡在门外。逐村分析研判，通过“留转、引回、派聘”的方式，下“深水”选配。在农村，从“千人计划”“一村多名大学生”人员中择优选拔了67人进入村“两委”班子;在社区，结合2020年社区工作者定向招聘专项考核结果，择优选拔了32人进入社区“两委”。在此基础上，进一步拓宽人选来源渠道，一方面，采取上门拜访、座谈恳谈等形式，引回外出经商人员64名、在外本乡大学毕业生46名，另一方面，对于确实无合适人选的村（社区），从机关企事业单位派聘了16名优秀党员干部担任党组织书记。

坚持全覆盖、无遗漏，逐类逐村研判化解风险。区乡两级根据换届考察情况，综合分析研判，确定三类村（社区）：第一类“绿色信号村”，即历届比较平稳、基础较好的村170个;第二类“黄色信号村”，主要是“想留留不了”，离任村干部留任意愿强烈，情绪不稳定容易出现思想波动;“想进进不了”，有强烈意愿新进村“两委”班子，但乡镇党委不认同等12个村;第三类“红色信号村”7个，即选情比较复杂，可能存在房头宗族问题的村。对“黄色信号村”和“红色信号村”存在的问题，主要采取“四个一”措施，即“一村一策”明确具体措施、一村一名“第一书记”驻村挂点指导、一村一个指导组负责全程督导、一村一名区级领导负责联系包保进行稳控化解。截至目前，12个“黄色信号”村和7个“红色信号”村出现的风险隐患问题已经基本排除。

（作者单位：咸宁市咸安区委组织部）