“有爱无碍”， 淳安县推进无障碍建设的实践探索

方开银

无障碍建设是一件惠及百姓、造福社会的工程，是创造老年人、残疾人等特殊群体美好生活的应有之义，也是提高城市能级和竞争力的内在要求。

2020年以来，淳安县以“携手迎亚运 共建文明城”为抓手，秉持“无障碍发展是全社会‘最大公约数”的发展理念，积极推进“城市环境大整治、城市面貌大提升”长效管理，聚焦城区及乡村交通道路、酒店、居家设施等无障碍环境改造，致力为老弱病残孕幼及其他行动障碍社会成员打造“有爱无碍”城市。

提升游客体验

“现在千岛湖真是大变样了，跟我上次来完全不一样了，特别是在无障碍设施建设方面，就算坐着轮椅也能把千岛湖游遍！”江苏游客余女士为千岛湖点赞。作为一名残疾人士，余女士出行经常受环境困扰，2018年她第一次来到千岛湖时感觉很不方便，但是今年再次来到千岛湖，发现这里的无障碍城市建设水平让她感到惊讶。

为全面建设无障碍城市，淳安县成立了无障碍环境建设领导小组，联合县残疾人无障碍环境促进会等社会力量，对全县范围内城市道路、公共建筑、公共服务场所等14个类别1296处设施开展地毯式排摸，及时将发现的问题录入无障碍管理数据库，并进行梳理分解，逐一落实整改。同时，淳安县启动《“迎亚（残）运”无障碍环境建设行动计划》和《无障碍环境建设规划》编制工作，广泛征求意见建议。在此基础上，邀请浙江城建规划设计院有限公司等专业力量共同谋划，从专业视角对无障碍设施建设重点领域进行统筹规划。此外，淳安县还加强资金保障，通过设立专项资金，将无障碍环境建设行动计划实施所需资金纳入县财政年度预算，将无障碍环境建设充分融入5A级景区创建工作中，实现无障碍环境建设与旅游城市建设相结合。

在科学谋划的基础上，淳安县结合地方旅游特色，对旅游景区等进行改造升级，优化旅游服务。为了提升游客的旅游体验，淳安县在车站和码头均开辟了无障碍通道，当有行动不便者进入时，工作人员就会全程护送，确保游玩无障碍。此外，淳安县还在公共场所配备了残疾人卫生间，在车站、码头等人流密集场所免费提供“共享轮椅”;推出了轮椅托运、快速通道申请、手语翻译等无障碍旅游服务;引导旅游企业、旅游供应商为特定人群编排旅游线路、制定行程单，提供全程无障碍旅游服务;推进酒店行业无障碍环境建设，确保特殊群体能够享受到及时、快捷、贴心的入住体验。截至目前，共有5家涉旅企业推出15条无障碍旅游线路，13家星级酒店完成低位服务台、无障碍厕所、无障碍客房等设施标准化改造。

方便群众生活

家住千岛湖镇西园社区的江有廷是一名独居老人，腿脚一直有隐疾，出行很不方便。这一天，江爷爷拨通了结对志愿者的电话，寻求帮助。“小林，我家里的电视机不知道怎么打不开了，能不能来帮我看看？”不过十分钟的时间，党员志愿者林元就来到了江爷爷的家里，仔细查找原因，发现是机顶盒的插头松动了。

党员志愿者与残疾人群结对，实现专人代办或上门服务，打通了残疾人服务的“最后一公里”。目前，淳安县已配备社区（村）专职、兼职“接单跑腿”人员361人;大力推进“数字助残”体系建设，在浙里办App中开设助残服务专区，开通“一键预约”服务;创新推出“无障碍在线地图”，提供无障碍厕所、无障碍停车位等无障碍设施的查看、导航等功能，让困难群体安心出行。

此外，淳安还组织县交警、城管、导游等服务人员参加特殊人群交流技能培训，熟练掌握简单日常手语词汇，进一步提高特殊群体专业服务能力。2020年以来，县残联和总工会联合县培智学校，集中开展手语培训6次，参加人数2000人次。

淳安县还致力于帮助残障人士增收。根据管理实际，淳安县城市管理局在新安大街开辟了一块500平方米的区域，作为困难弱势群体创业基地，同时组织志愿者提供服务并協助管理周边秩序。一直以来靠着微薄的低保金生活的残疾人，有了创业者的新身份。

守护脚下安全

“这条路新铺设的盲道距离人行道边沿最宽处仅220厘米，考虑到农贸市场周边配套设施建设的实际需要，如果在这里设置一个非机动车停车位，那么非机动车就很可能会压占盲道。”淳安县城市管理局城西中队执法队员方有政，发现千岛湖镇新塘路道路改扩建施工现场的盲道铺设不符合实际使用需求，他便及时与施工方进行了交涉，确保后期无障碍设施能够发挥应有效用。

为提升无障碍城市建设水平，淳安县对城市道路障碍物进行全面清查、整改，开展城市家具设施清洁、地钉凸起物清除、道牙斜坡清理等一系列专项整治活动，通过对违规停放车辆贴单、拖移等方式，加大处罚力度，实现有序依规停放，保障残障人士出行安全。截至目前，淳安县已开展专项清洁活动28场次，修缮广告街灯、路标小品等城市家具125处，共修缮盲道3.03千米，改造缘石坡道567处，拖移不按规定摆放的非机动车8215辆，查处人行道机动车违停10758起，罚款93.54万元。

从城市道路到乡镇街道，淳安县建立“块抓条保，以块为主”的县乡协作工作体系，实现无障碍设施改造全面化;部门联合管理对全县23个乡镇开展无障碍环境建设指导，引导各乡镇各类设施无障碍化改造;积极对接市建委、残联等单位的无障碍环境建设专家，开展改造系统培训，完成县医院、体育馆、行政服务中心等公共服务场所的无障碍坡道板等设施改造。

为保障无障碍设施运行规范化，淳安县还建立了养护部门自查、管理部门巡查、数字城管普查、监管部门督查、市民群众纠查的问题查改机制，督促做好日常养护管理工作，并明确无障碍设施问题整改期限，对整改不及时、不到位的责任人或单位，进行月度通报批评或约谈。

作者单位：淳安县城市管理局