龙头科创民企为何集聚白云？

何欣

当下，在城市群、都市圈发展的竞争格局下，资源随人走的现象越发明显。作为广州常住人口最多的区，白云区的人才优势开始凸显，创新产业集群发展的脉络逐渐清晰。

无人机视角俯瞰白云区，占地1万多平方米的广州民营科技创展中心率先映入眼帘，它以“民营科技奋进之舟”为造型，现代感十足，成为不容忽视的地标，也预示着白云区科创发现蓄势待发。

事实上，广州民营科技园既是白云区科创资源的集散地，也诠释着广州民营经济的科创活力。近日，在2021民营企业科技创新峰会暨粤港澳大湾区民营企业科技成果对接会上，广州民营科技园（下称“民科园”）正式挂牌“全国工商联民营企业科技创新示范基地”，为广州再添一个国家级科创平台。

可以预见，有了国家级创新示范基地的加持，未来粤港澳大湾区民营经济领域的高端创新资源将加速向广州、白云集聚，广州民科园也将成为广州经济高质量发展的高地，或将形成一批可复制的发展经验。

事实上，这也是“全国工商联民营企业科技创新示范基地”落户广州民科园的初衷与期待。那么，广州民科园何以成为国家级科创平台，未来，它又如何发挥自身的能量，成为广东乃至全国民营科创发展的引擎。

强大的民营科创基因

地方经济的发展，离不开科技对产业发展的赋能，此次2021民营企业科技创新峰会的主题便是“科技赋能、开创未来”，切中地方产业转型发展的需求。

说到科技赋能，龙头科技企业是当仁不让的主体。可以看到，在此次峰会上签约落户白云的11个项目中，覆盖了新一代信息技术、人工智能、轨道交通、生物医药等多个前沿产业领域，牵头企业为AI巨头百度、软件百强广联达、德企轨交龙头克诺尔等，大多是民营科技龙头，它们的落户，也预示着白云区即将形成新一轮科技产业集聚。

与传统民企追求低廉土地等资源要素不同，民营科技企业的发展，更偏向选择那些民营经济活力较强，且高科技人才和创新企业集聚的地方，这意味着，科技研发及成果转化的成本更低。

此次，这些民营科创龙头企业不约而同入驻白云区，也反映白云区、广州市乃至粤港澳大湾民营经济的活力优势。正如中国工程院院士、北京大学教授詹启敏在峰会上所言，国家在参与国际竞争过程中，无论科技创新还是产业发展，民营企业都具有强大潜力，粤港澳大湾区发展民营经济具有充分优势。

大湾区的这种活力优势，一方面，是指市场多年来自发沉淀的发展生态，逐渐演变成产业集聚的氛围。

可以看到，民营企业一直是广州科技创新的重要主体，在广州1.2万家高新技术企业中，约95%为民营企业，而他们也已成为推动科技创新和转型升级的重要力量。

近期，在全国工商联发布的“2021中国民营企业500强榜单”中，广东共有61家企业上榜，总数排名第三，其中5家企业跻身前10强。

此外，在此次峰会上，全国工商联发布了2021民营企业研发投入、发明专利榜单和民营企业研发投入前10榜单中，广东民企均占1/3。

另一方面，大湾区的民营经济活力优势，也离不开政府多年来的对科创的政策扶持。众所周知，科创研究前期的投入周期长，对于民企而言，承受的风险较大，此时政策支持就犹如雪中送炭。

以广州为例，针对广州市民企科技创新，广州拥有“1+5+N”的科技创新法规政策体系，具体来说，“1”指综合性地方性法规—《广州市科技创新条例》；“5”指围绕全链条科技创新发展路径的5个方面配置的政策包；“N”指围绕主要政策配置的其他细化落实措施或管理办法等。

在“1+5+N”的科创政策体系中，不乏一些真金白银的支持和优惠。如，广州对通过高新技术企业认定的企业给予最高100万元的奖励，同时，还给予相应的企业税收优惠政策，仅2020年，广州高新技术企业税收优惠减税达100亿元。此外，广州支持企业的关键技术和重大产品创新，每个项目支持经费可达1000万元。

广州民营科技园既是白云区科创资源的集散地，也詮释着广州民营经济的科创活力。

如今，根据“十四五”规划纲要和粤港澳大湾区发展规划纲要，欲把粤港澳大湾区建成综合性国家科学中心、具有全球影响力的国际科技创新中心。

可以预见，在这样的目标指引下，未来粤港澳大湾区的科创基因和活力优势将得到强化，将迸发出更大的能量，引领大湾区经济的高质量发展。

差异化的科创举措

作为广州的创新之区、活力之区，粤港澳大湾区发展核心引擎的重要承载区，白云区能收获“全国工商联民营企业科技创新示范基地”这一国家级平台，既是对过往白云经济发展特别是民营经济发展的肯定，也对未来白云民营科创发展有了更大的期待。

过去5年，白云区经济发展的成绩有目共睹。GDP总量从2016年的1640.8亿元跃升为2020年的2245亿元，年均增长达到6.4%，白云区慢慢摸索出一套有白云特色的高质量发展之路。今年前三季度，白云区招商落地项目累计128宗，投资总额超890.9亿元，新开工产业项目50宗、续建78宗，带动全区产业项目固投翻了一番。

而在这过程中，民营经济的发展功不可没，而民科园就是白云区民营经济集聚区和发展平台，目前，民科园内共有4400多家民企，占据白云民营企业半壁江山。数据显示，2020年，民科园工业产值485亿元，同比增长13.2%，连续6年保持两位数增长，以占白云区0.7%的面积创造了49%的工业产值。

处在粤港澳大湾区民营科创的大本营，白云的民营科创发展举措，从民企创新实际需求出发实现差异化突围，简单来说，就是“重研发促创新”“搭平台促转化”。

研发能力是民企科技能力的基础，更是地方产业结构调整、经济高质量发展中不可或缺的因素。

在中国科学技术发展战略研究院、广州市科学技术发展研究中心等联合发布了《广州城市创新指数报告（2020）》中，“企业R&D经费支出”“规模以上工业企业R&D经费支出占主营收入比重”两个指标直接反映企业研发投入的强度。值得一提的是，在上述两个指标中，白云区均名列第一。

不难看出，白云区重研发的关键在于充分发挥了企业主体的研发自主性，从而提高创新能力。数据会说话。2020年，白云在专利申请上取得较大突破，全区专利申请量达到40803件，同比增长89.8%，增速全市第一。

话说回来，无论是科研项目还是科研专利成果，要推动经济高质量发展，成果转化是关键一环。事实上，在成果转化环节，除了活跃的民营经济市场氛围，政府能做的工作也不少，而白云区的答案是搭建各类平台，减少科创成果转化成本，提高转化效率。

如，近年来，白云区着力推进民科园与北京大学、中国技术交易所、工商银行合作，引进专业服务机构，建设粤港澳大湾区民营企业科技成果转化线上线下服务平台。同时，还开展来“民营企业创新能力提升专项”“重点科技成果转化与机构落地专项”工作，目前已有10余家服务机构、20余位技术转移专家进驻，为企业提供个性化定制服务。

差异化的科创发展举措，让白云区的投资优势逐渐显露，可以看到，越来越多的大型民企，如九元航空、银帝集团、申通物流、九州通医药等纷纷选择在白云区设立总部。此外，截至2020年底，白云区“四上”企业超4000家，9成以上为民企。

可见，白云区民企力量越来越强大，而他们的发展也将重塑民营科创生态，为白云区经济发展带来更大的想象空间。

或可复制的经验

得益于白云区差异化的科创举措，民科园的发展也驶入快车道。

可以看到，目前，民科园的园区规划面积拓展至38平方公里，形成未来产业创新核心区、美丽健康产业园、广州轨道交通装备产业园、智能家居产业园的“一核三园”发展格局。并且，广东省新兴激光等离子体技术研究院、哈工大大数据集团大湾区产业孵化和创新展示中心、图盛超高清创新中心等一批科创项目落户，园区科技创新资源要素集聚优势开始凸显。

民科园以优质产业+高科技人才为双驱动的发展模式也逐渐成型，或能为其他地区提供借鉴。

此次，民科园正式挂牌“全国工商联民营企业科技创新示范基地”，势必将引领更多的科创资源在此汇集。

值得一提的是，民科园作为国家级科创平台，获得更多能量，据全国工商联副主席黄荣透露，全国工商联将从十个方面支持广州民营科技园改革创新发展。同时，也将承担更高的期许，即期待民科园能形成一批可复制可推广的经验做法，为全国其他区域的民营科创发展提供引领和借鉴。

一切过往，皆为序幕。不难看出，此次挂牌为国家级科创平台，只是民科园一个全新的起点，民科园将如何作为？广州民科园管委会党组成员、副主任洪芹华接受南风窗记者采访时称，目前民科园的产业布局已经基本成型，集聚效应在不断显现，“今年以来，广东省新兴激光等离子体技术研究院、哈工大大数据集团（云创数据）、克诺尔等优质产业项目企业落地，其中，制造业是顶梁柱，接下来的发展，将会提档加速。”

与此同时，民科园已拥有近万名高科技人才，顶尖科研机构、领军人才正加快集聚，这对民科园下一步的腾飞打下了基础。

如此一来，民科园以优质产业+高科技人才为双驱动的发展模式也逐渐成型，或能为其他地区提供借鉴。

同时，系统化的创新政策扶持，也是民科园过往发展中不容忽视的经验。据了解，在鼓励民科园的科创发展政策方面，不仅有省委改革办今年6月印发的《广州民营科技园改革创新行动方案》以及市委深改委、市工信局、市工商联等部门出台的配套措施，更有白云区专门制定的民科园创新“十条”、改革创新三年行动计划等，这些政策形成一股强大的推力，为民科园的发展保驾护航。

如今，民科园的科创发展仍在路上，此次峰会上，白云区与百度智能云、華为等科技巨头携手，加快打造人工智能、工业互联网产业生态圈，百度副总裁李硕接受采访时表示，“未来将立足白云、面向广州、辐射华南、服务全国，加快产业数字转型和智能升级，打造成功应用为全国其他地区提供先行样本。”

这也意味着，未来民科园数字经济的发展将迎来新的突破，或将带领民科园乃至白云区经济高质量发展步入新高度。