我国农村供水检测监管存在的问题及对策

张 乐

（岷县水务局，甘肃 岷县748400）

当前，农村水污染现象较为严重，水质的不断恶化已经严重影响农民的生活质量，造成农村饮用水出现安全问题。虽然我国已经大力开展相关水利工程，并颁布《水土保持法》，但水污染问题仍然没有得到有效解决。究其原因，在于农村的水质检测监管工作不到位，地方组织机构没有及时发现相关问题，进而使水质污染得不到及时控制与处理。

1 我国农村供水检测监管存在的不足

1.1 工作人员监管意识不足

供水检测监管机构的工作人员对于水质检测认知不够全面，对于检测的重要性重视度不够，并且部分人员的工作能力较差，对于检测中出现的特殊情况，无法及时有效应对，进而使检测质量大幅下降，影响供水安全。

1.2 资金投入力度不足

乡村政府的资金投入有限，进行分配利用时没有制定科学的方案，导致经常出现资源铺张浪费、相关监管措施落实不到位的现象。水质检测设备价格高昂、维修经费不菲，许多部门购置设备时没有进行良好的分析与判断，使相关设备在使用时无法发挥最大价值，进而在应用过程中频繁出现运行问题，影响检测进度。

1.3 监管体系不健全

地方政府及监管机构在管理过程中重建轻营，对于后期的管护工作认识不到位，监管制度得不到有效落实，使得很多水质检测问题解决后重复发生，得不到根治性解决。另外，监管制度中缺少合理的奖惩机制，对工作人员缺少约束，这样不仅不利于检测工作的开展，还会使工作人员在工作时产生懈怠情绪，降低监管质量。

1.4 监管能力较为薄弱

政府部门对新技术的引用不积极，没有结合当前社会发展情况积极开展创新工作，监管系统已逐渐落后于相关要求水平，达不到检测的要求标准。另外，农村供水点众多，监管范围无法有效覆盖所有供水工程点，进而使水质问题无法被及时发现，进而导致相关问题进一步恶化。

1.5 检测内容不具体

农村检测机构对水质的检测内容主要是水中的污染物含量，即判断水体是否含有有害成分及菌群是否超标。传统的检测方法既没有对化学需氧量进行实时监测，也没有对有害物的形成原因进行分析，导致对水质污染问题达不到根治性解决目的，相关水质问题反复发生，危害农民身体健康。

1.6 检测标准不统一

地方政府对水资源的检测标准与国家水质检测部门对水质安全规定的内容并不统一，部分标准指数存在偏差，这是因为水质的成分含量易受地域影响而发生相应的变化，而地方检测机构缺少对实际环境的深入了解与调查，也没有根据实际情况进行针对性分析与研究，导致不良水资源在未达到供水标准的情况下被应用到生活用水中，造成巨大的安全隐患。

2 强化农村水质检测监管的方法

2.1 提高监管人员的思想意识

首先，监管人员要转变思想理念，重视水质检测工作，了解水污染对人民生活安全产生的重大危害，从而提高自身的责任感与使命感，能够以积极、饱满的工作态度投身监管工作。其次，监管人员要明确监管对象和监管主体。农村的供水安全是由中央与地方共同管理的，责任则由地方政府承担。因此，地方政府要充分开展与各部门的合作与交流，提高监管质量、扩大监管范围，并确保中华人民共和国财政部、国家卫生健康委员会、中华人民共和国生态环境部能够对相关问题提供技术支持与数据支持，以此提高监管工作效率，保障水质安全。相关供水单位是监管对象，为了解决当前农村供水企业数量过多的问题，上级政府部门要协助地方政府进行管理与监督，规模较大的工程由政府机构负责，而地方企业和用水企业合作的工程则由村集体负责管理。最后，地方水质监管机构要定期对相关人员进行思想教育工作，提高相关工作人员的思想认识，通过传播水质污染的相关检测方法，提高工作人员的工作能力，使其高效率地完成工作任务。

2.2 加大资金投入力度

第一，监管机构要优化水质检测步骤，简化操作流程，尽可能降低监管中不必要的经济支出，帮助地方政府节省经济开销。第二，地方政府要加强与外来企业的合作，通过出借土地使用权的形式，吸引实力雄厚的企业到农村进行经济建设，从而提高资金收入，为农村产业建设做好保障工作。第三，监管机构要进一步结合地方实际情况进行全面的水质检测工作。原有的检测方法过于笼统，没有针对实际情况进行具体分析，导致相关方法的检测效率低下，往往需要进行二次检测才能将有害物质完全排除。这样不仅会大量消耗相关人力、物力、财力，还会使检测机构的公信力下降。所以，监管人员要扩大水质检测范围，根据实际情况选择适合的检测方法，从而优化资金分配制度，提高产业的经济效益。

2.3 健全监管体系

第一，查找问题。监管部门要对水质污染产生的原因进行调查，明确水污染形成的原因。相关工作人员要进行走访调查，根据当地村民的谈话内容，分析事态发展的形势，制定妥善的监管计划。同时，监管部门要设置信息反馈渠道，使农民在发现水质问题时，能够第一时间将其上报给有关部门。第二，认定问题。监管部门要定期开展巡视检查工作，确保水源能够得到有效保护、相关杀毒消菌工作能够高效进行。当查出水污染问题时，应能够准确判断水污染的严重程度，并根据其造成的影响，采取科学的应对措施。第三，整改问题。当供水单位出现检测不合格、测量不标准时，要及时责令其进行整改，要求其能够严肃、认真对待问题，防止相关事件反复发生。第四，问责追究。监管部门要根据事态的发展和影响程度，进行责任追究，保证每个监管环节均有相应的管理负责人，并确保其能够对产生的相关问题负责，从而纠正问题人员的行为理念。

2.4 增强监管能力

首先，监管部门要建立完善的数据信息系统，将检测的相关参数上传至大数据平台，提高相关信息的存储量，便于监管人员进行标准值比对。监管人员要充分结合时代发展潮流，将先进的监管技术应用到相关机构组织中，提高监管的准确性和完整性。例如，自动化和智能化是当前生产中使用最广泛的技术，此类方法不仅能解放人员劳动力，降低人为失误的概率，还能有效提高监管效率，使相关工作能够自动完成流水作业，方便人员进行管理和控制。

2.5 明确检测内容

第一，要进一步扩大监管规模，完成全村的供水点覆盖。当地政府要充分挖掘供水单位的给水潜力，将管网进行延伸，使可靠水源集中连片，进而方便后续管理。第二，相关水利部门要制定完整的检测规定，加大监管力度。例如，原有的检测内容只是以污水、生活用水、农田灌溉水为主要测量点，加大监管力度后，相关部门要将海水、冷却水、地下水、工业用水以及试验用水等均划分到检测范围。

2.6 统一检测标准

检测指标包括色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、余氯以及化学需氧量等。一是色度。饮用水的色度不能超过15°。二是浑浊度。检测人员要尽可能降低水资源中的有机物、细菌、病毒含量，并对其进行杀毒处理，使其净化效率达到地方检测标准。三是臭和味。水臭的原因主要是水中的有机物含量明显超标，其内部生物活性受工业污染明显增加。对于产生臭味的水源要加入适量的调和剂，降低其生物活性。四是肉眼可见物。肉眼可见物，即大型颗粒和悬浮物，通常以物理清除的方法对其进行处理。五是余氯。余氯是水经过消毒后产生的残余氯化物，消毒人员除菌时要控制试剂投入量，以此降低氯化物含量。六是化学需氧量。化学需氧量是指氧化剂在进行中和反应时所需的氧量，检测人员要对相关物质进行过滤，确保检测时不会受其影响。

2.7 加强水资源保护

要想彻底优化当前管理部门的检测监管质量，需要从水污染产生的源头进行根治处理。监管人员要加强水资源保护，控制水污染情况的发生。例如，在水利工程的排污口进行限制管理，禁止污水直接排入农田，并设立警示牌，以此警戒工程人员。同时，管理部门要积极宣传用水安全教育知识，呼吁农村居民进行水资源保护，不向水源投掷垃圾、不肆意浪费水资源，加强水资源重复利用，从而提高农民的用水安全意识，为农村供水提供良好的环境。

3 结语

本文通过分析当前农村供水检测监管存在的工作人员思想意识不足、资金投入力度不强、监管体系不健全、监管能力不高、检测内容不具体、检测标准不统一以及水资源保护意识不强等不足，提出提高工作人员的思想认识、加大资金投入力度、健全监管体系、增强监管能力、明确检测内容、统一检测标准以及加强水资源保护等强化水质检测监管的方法，从而保障农村供水安全，使农民可以使用安全的水资源。