岷县当归产业发展现状及对策

郎子龙

（岷县农村经济经营管理站，甘肃 定西748400）

甘肃省岷县素有“千年药乡”和“中国当归之乡”之称，为全国有名的道地中药材主产区，盛产当归等名贵中药材238种。当归以其种植历史悠久、品质最佳、产量第一而闻名国内外。据记载，岷县当归已有1 700多年的人工栽培历史，岷县当归又称“岷归”，是古今中外医学界公认的地道药材，其成分独特，营养含量丰富，有“中华当归甲天下，岷县当归甲中华”之称誉。据兰州大学和第四军医大学测定，“岷归”有挥发性和水溶性物质106种，其中含有41种挥发性油成分、18种以多糖为主的水溶性物质、19种氨基酸（其中8种人体不能合成）及15种微量元素。“岷归”中挥发性油所含藁本内酯较全国其他产地当归、欧洲当归含量分别高出10.0%和20.7%，较日本当归含量高21倍；其所含羟基脯胺酸、鸟氨酸、天冬氨酸是全国其他产地当归所没有的，胱氨酸、组氨酸、γ-氨基丁酸是日本当归所没有的［1］。其药用价值极高，除补血活血、调经止痛、祛瘀生新外，还有镇静大脑、护肤和调节非特异性免疫功能等作用，对冠心病、脉管炎、脑血管病有显著疗效，并且对肿瘤疾病有较好的防治作用［2］。

1 岷县当归产业发展现状

1.1 经济支撑作用凸显

近年来，岷县严格落实国家关于扶持中医药产业发展的一系列政策措施，依据打造“中国药都”的战略部署，围绕中药材产业转型升级，在标准化种植、精深化加工、品牌化销售三大关键环节上做了许多有效工作。2020年，岷县共种植当归2万hm2，外销出口量占全国外销出口总量的70%以上，产品远销20多个国家和地区。“岷归”为岷县农民年创产值21亿元，已成为增加当地农民收入的重要支撑。

1.2 产业集聚效应显现

目前，岷县从事以当归为主的中药材种植、贩运、销售的农民专业合作社532家，加工营销企业136家，其中取得《药品生产许可证》和良好生产规范（GMP）认证证书中药制剂、中药饮片、中药提取物的企业共8家，年加工各类中药材超过4万t，产品实现多层次化。岷县共建成大型工业园区1个，入驻企业27户，加工能力与集中度均有明显提升，形成了比较完整的加工产业链。

1.3 市场体系建设逐步完善

目前，岷县建成1个县级专业中药材市场“中国当归城”和17个县内区域市场，县内中药材企业及加工营销大户在全国知名药市设立营销窗口40多个。岷县还积极发展电子商务，建成1个县级电子公共服务中心、1个物流分拨中心、18个乡级服务站、286个村级服务点，并开设以中药材为主体的特色网店368家、电商企业69家，中药材线上销售总额达1.28亿元。岷县中药材市场的带动服务功能不断提升，有效解决了生产与市场、产品与销售之间的突出矛盾。

1.4 质量管理日渐规范

一是《当归质量安全》等15个中药材技术标准的制定和完善，使“岷归”品牌质量有了遵循标准。二是加强了标准化种植基地建设。岷县共建成中药材标准化种植基地0.67万hm2、中药材标准化药源基地0.52万hm2、中药材种子种苗繁育基地0.10万hm2。三是质量追溯体系日趋规范。岷县在中药材种植、加工、流通等各环节开展信息登记和流程追溯工作。四是加快“三品一标”认证。目前，岷县无公害认证企业合作社达8家，无公害中药材等产地认定达0.12万hm2。五是加大质量监管力度。岷县食药监管部门加强抽验、严格执法，严厉打击掺杂使假、染色增重、硫黄过度熏蒸、以次充好等违法违规行为，确保了中药饮片的质量安全。

2 岷县当归产业发展存在的问题

2.1 土壤退化，剧毒农药滥用

一是片面追求产量提高，导致病虫害加剧、产品品质下降、使市场容量达到极限。二是长期使用化肥导致土壤板结，土壤理化性状遭到破坏。三是从20世纪90年代开始，岷县农户使用高毒农药甲拌磷等防治当归麻口病，农药残留现象明显。四是当归种子培育与育苗未实现专业化、规范化，开荒育苗破坏植被和环境。五是野生当归种质资源保护工作进展缓慢，保护工作薄弱，当归种子提纯复壮研究滞后［3］。

2.2 加工层次低，产业链条短

一是加工标准与层次低，岷县能生产系列成药的企业只有1家，生产当归有效提取物的企业只有5家，当归就地深加工转化能力有限，总体上还处于销售原料的阶段。二是岷县当归精深加工有限，系列产品开发较少；三是岷县当归产品加工、包装、贮藏方法简单粗糙，当归经销商各自为战，无法形成合力。

2.3 市场建设水平低，体系不完善

一是岷县当归产地交易市场基础设施不完善，市场管理和服务能力较弱。二是岷县现有仓储能力有限，且仓储层次低，恒温保存能力严重不足。三是岷县市场信息不能形成系统的产量、价格变化等有效大数据分析，只能参考省内13个相关网站和安徽亳州、河北迁安等中药材市场数据进行分析。四是岷县药农次年生产依据仅参考当年市场行情，盲目性、风险性较大。五是岷县物流产业尚处于发展初期，无形中增加了流通成本。六是岷县电子商务存在药材质量不可控、相互压价竞争的现象。

2.4 质量监管存在不足

许多行业、地方标准的强制执行力不足，客观上增加了监管难度。例如，目前岷归道地药材已受到其他地区当归的冒充侵害，但由于监管覆盖面不全，执法没有依据，只能任由其大行其道。

2.5 品牌打造不深入

虽然当归为十大陇药之首，岷县也取得了国家原产地认证，“岷归”被确认为“中国驰名商标”，但对其品牌的打造并不深入，与其深厚的历史积淀极不相称，在深入挖掘品牌价值上还有很大的潜力［4］。

3 岷县当归产业发展对策

3.1 建立完善的标准体系

要严格落实《中华人民共和国中医药法》，以《中华人民共和国中医药法》为指导，建立和完善道地中药材岷县当归生产、加工和流通标准体系，争取使岷县当归标准早日通过国家中医药有关管理部门的认可，使以“岷归”为核心的岷县中药材产业在生产流程追溯、质量安全监测检验和品牌深度打造上有据可循。

3.2 建立质量追溯体系

在道地中药材品牌的支撑因素中，标准是根本依据，建立质量追溯体系是保持中药材道地性的唯一路径，而质量监测检验数据则是认可其道地性的证据。质量追溯体系的建立内容包括信息采集（包括产品原料来源、生产者信息、生产时间、生产地点、生产工艺、包装标准和流通过程的相关信息记录）、信息生成和记录、信息上网等重要环节。要围绕种植、生产、流通和消费4个环节，开展追溯体系建设，下一步要以加工企业和专业合作社为载体，大力推广质量追溯工作，凭借质量追溯打造岷县道地当归品牌，提升品牌的含金量［5］。

3.3 建立安全监测检验体系

质量安全监测检验体系包括生产质量保证、质量检测、质量认证、质量管理执法、生产技术推广和市场营销等若干体系。建立和完善质量安全监测检验体系，可以实现对当归播种、栽培、采收、加工、仓储、流通、交易和消费的全过程监控，保证每个环节的生产质量，保证每个环节的信息都是真实可信的，从而为市场准入、市场监管、市场执法提供可靠依据，提高岷县当归的道地品牌信誉，强化品牌竞争力，推进岷县当归产业规范化、标准化、品牌化和现代化发展。

3.4 建设完善的市场体系

对任何一个产业来说，市场是产品交易和产业成长的载体，必须加强市场建设，使市场在产业发展中发挥决定性作用，同时更好地发挥政府的管理和服务职能。岷县在中药材市场建设上已形成县、区域中心、乡镇3个层级的市场体系，但在高质量仓储、高效物流、质量监测检验等诸多方面远未形成系统，需要在这些方面不断努力。今后要依照“一带一路”南向通道物流中心和甘肃南部中药材集散中心的标准，在公铁联运、保税仓库、保税物流等方面不断努力，形成联结“天水—关中”经济圈、“兰州—西宁”经济圈、“成渝”经济圈的重要区域市场，倒逼岷县当归产业提升内涵、加速转型。

3.5 加大科研投入打通产业瓶颈

目前，岷县在当归产业的科研投入方面还是弱项，企业研发也严重不足。笔者认为应从种植环节和加工环节两方面入手，解决当前亟待的科技难题。

在种植环节，政府需要加大投入，以现有的机构为核心，加强与企业、农业专业合作社的协作，解决以下4个问题。一是当归种子提纯复壮、当归熟地育苗标准化、规模化，提高当归种子种苗抗病抗逆性。二是找到并大力推广低成本病虫害生物防治方法，提升药源品质。三是通过增施有机肥、生物菌肥等改良土壤理化性状，进而解决土壤退化问题。四是要普查野生当归资源，合理保护和科学利用种质资源，提升当归种子品质。

在加工环节急需解决以下2个问题。一是加强药品标准化加工研发生产，使药品饮片加工和药品炮制符合中医药需要，从而提升加工炮制环节的效率和利润。二是鼓励企业加大研发投入，以涉及岷县当归为原料的成方、成药为基础，研发丸剂、散剂、水剂等中成药及保健品，以品牌占领市场。另外，鼓励企业加强提取物生产和提纯，建立高品质实验室，进军系列高层次制药研发。

3.6 加快人才队伍建设

虽然当前岷县当归产业发展中本土人才已具有一定规模，但远远不能满足发展需要。从紧缺人才来看，应加大两类人才的引进：一是具有一定知识产权知识和行业知名度的科技人才，增强企业的科研能力；二是具有一定行业知名度和熟悉市场运作的职业经理人，以此提升企业管理水平和产业发展层次。同时，在高等教育中有计划地以签约服务等方式培养相关专业学生，优化用人体制机制，为人才成长创造良好环境，切实解决产业发展中人的因素。

3.7 继续加大品牌宣传力度

要充分发挥“中国当归之乡”和“岷归”品牌作用，塑造“个性”、突出“亮点”，坚持“政府做形象、企业做市场”的原则，建立政企联手、部门联合、上下联动的机制，进一步强化产业品牌宣传推广。同时，通过举办当归节、产业论坛，参加大型行业节会，加大对外宣传与交流力度。

3.8 研究保护当归文化遗产

岷县当归已深深地嵌入我国中医药传统文化体系，形成了地域特有的地方文化。岷县当归种植系统已被列入“中国重要农业文化遗产”。在1 700多年的当归产业，当归产业文化深深地影响了当地的产业结构，形成了传统农业、特色农业、药品炮制加工及市场交易等多层次综合产业结构，使岷县成为区域市场中心及民族、文化融合的区域中心，其商贸相对周边地区较为发达，成就了“陇上旱码头”的美誉。在乡村振兴进程中，要加强对传统中医药文化和岷县地方特色文化的研究与传承，使“岷归”这一具有重要价值的农业文化遗产更加熠熠生辉。