黔南州中药材产业发展存在的问题及对策

郑其丽

(黔南州农业农村局种植业发展中心，贵州 都匀 558000)

党的十九大提出“要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务”[1]，将“健康中国”建设提升至国家战略地位[2]。2019年，健康中国行动推进委员会相应出台了《健康中国行动(2019—2030年)》[3]，提出开展“中医中药中国行”活动，推动中医药健康文化普及。同年，《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》发布，提出大力推动中药质量提升和产业高质量发展[4]。相关国家政策的出台，为中药材产业发展带来良好机遇。

中药材产业是贵州省农村产业革命十二个特色产业之一。地处贵州省中南部的黔南布依族苗族自治州(以下简称黔南州)是全国30个少数民族自治州之一，当地生物多样性良好，已发现的中药材品种资源有1 240余种，是全国中药材主产区之一，具有较好的中药材资源禀赋和产业发展基础。2021年，中药材产业将作为黔南州重点发展的7个特色优势产业之一，对巩固当地脱贫攻坚战胜利果实，确保乡村振兴有序推进具有重要作用。为黔南州中药材产业健康持续发展提供决策参考，介绍黔南州中药材产业发展概况，分析其发展中存在的主要问题并提出对策。

1 黔南州中药材产业发展概况

2018年以来，黔南州通过开展坝区产业结构调整、调减低效作物、发展林下经济等工作大力发展中药材种植。据黔南州农业部门统计(下同)，到2020年底，种植规模已由2018年2.17万hm2扩大到3.38万hm2，总产量由11.8万t提升到24.3万t，总产值由15.05亿元增长到20.96亿元，较2018年分别增长55.64%、105.93%、39.27%。主要种植品种有太子参、铁皮石斛、白及、南板蓝根、钩藤、艾纳香、皂角刺、砂仁、银杏等，约占种植总面积的50%。2012年3月，国家质检总局批准罗甸艾纳香为国家地理标志保护产品，截至2020年底，艾纳香种植总面积已达333.33 hm2。黔南州中药材产业基本上形成了“企业/合作社+基地+农户”的发展模式，中药材经营企业发展到100家，其中国家级龙头企业2家，省级龙头企业6家，州级龙头企业4家，县级龙头企业5家。

2 黔南州中药材产业发展存在的主要问题

2.1 未建立种子(种苗)标准化繁育体系

优质中药材是产业高质量发展的基础，优质的种子(种苗)是生产优质中药材的基础。截至2020年底，全州共有中药材种子(种苗)繁育基地42个，总面积667 hm2，可供应面积1.2万hm2，但由于全国中药材种子(种苗)繁育体系尚未真正建立[5]，具体管理办法未出台，种子(种苗)生产无标准，未开展系统的研究和选育，种子(种苗)质量良莠不齐。

2.2 规模化标准化程度不高

黔南州中药材种植品种多而杂，单品种植规模较小。到2020年底，主要种植品种太子参全州总面积仅0.53万hm2，南板蓝根0.43万hm2，钩藤0.17万hm2，铁皮石斛0.8万hm2，种植区域较分散，66.67 hm2以上的相对连片基地25个，总面积0.53万hm2，种植标准不统一，管理粗放，全州共建成标准化种植基地64个，总面积0.29万hm2，规模化、标准化程度不高，单产低，市场竞争力弱。

2.3 缺乏实力雄厚的龙头企业

招商引资和本土企业培育力度不够，产业发展相关的配套扶持政策跟不上，全州中药材企业规模难以提高。截至2020年底，黔南州现有中药材种植企业83家，流通企业26家，加工企业28家，整体实力较弱，县级及以上龙头企业仅17家，产业链短，精深加工企业仅13家，不利于地方品牌打造，产品附加值不高，产业集中度低，带动农户发展的效果不明显。

2.4 产销衔接不顺畅

黔南州中药材种植基地对州内外制药企业原料药需求研究不足，与州内医药生产经营企业衔接不畅，造成制药企业与中药材种植基地的联系不足，黔南州现有信邦制药、神奇制药等制药企业18家，所需药材基本通过省外市场采购，本土生产的药材多通过商贩倒卖到外地中药材市场，再流入各大制药厂，市场流通环节多。

2.5 专业技术服务指导力量薄弱

中药材种植较其他种植业技术含量高，农户技术服务需求大，但黔南州境内黔南州民族师范学院、黔南民族职业技术学院、黔南州农科院等高校和科研院所中药材相关的学习课程和研究项目较为缺乏，全州农业部门中药材专业技术人才较少，州内12个县市普遍缺乏中药材种植、加工、病虫害防治相关人才，技术服务和指导难以满足产业发展需求。

3 推进黔南州中药材产业健康持续发展的对策

3.1 抓好良种繁育基地建设

加强“校企合作”，依托州内外高校和科研院所力量，重点抓好苗木引进、试验、示范、扩繁等，采用现代生物育种技术，筛选培育黔南州道地药材的优良品种并推广使用，建立中药材种质资源及良种繁育基地，实现优良种子(种苗)产业化，把黔南州建成贵州全省重要的优质中药材原料基地。

3.2 抓好标准化基地建设

围绕适宜黔南州生产发展的中药材品种，引进和培育道地良种，鼓励和支持州内外医药企业参与种植基地建设，抓好优势单品示范基地建设，大力推广中药材标准化种植技术，做好生产技术服务和指导，带动产业形成“规模化、标准化、专业化”的发展格局。

3.3 抓好经营主体引进培育

大力开展招商引资，在政策、资金、技术服务等方面加大对经营主体的扶持力度，鼓励银行、金融机构加大对中药材产业的信贷支持，建立健全农业保险机制，增强经营主体的信心，引进和培育一批拥有行业高新技术和先进设备的领军型龙头企业，带动产业提质升级。

3.4 抓好产销对接工作

强化与州内外制药企业的对接，分析其原料药需求，同时瞄准广西玉林、安徽亳州、河北安国等目标市场，实现中药材订单种植，完善铁皮石斛、灵芝、天麻等既食药兼用中药材的物资管理机制，逐步开拓食品销售市场，打造黔南州中药材品牌，提高种植效益。

3.5 抓好技术服务指导

搭建黔南州中药材产业科技服务平台，重点研究优良品种繁育、标准化种植、绿色防控、产地初加工等实用技术，大力开展生产、加工等方面的技术培训与指导，做好中药材入保、理赔等宣传和服务工作，提高经营主体防灾抗灾意识和能力，助推产业健康发展。