行政事业单位经济管理行为分析与改进建议

陈丽娜

摘要：在竞争日益激烈的背景下各个领域迎来更加严峻的挑战，而经济管理工作在事业单位的发展中占据着重要地位，同时也对其管理带来更加严格的标准。实施行政机关经济管理行为的目的是将成本降低，把资金运用效率提升上来，减轻我国的经济负担。然而，从现在我国的经济状况来看，行政事业单位的经济管理中还有许多不足之处，制约了经济管理行为主体作用的发挥，对行政事业单位以后的发展造成了一定的阻碍。基于此，本文对行政事业单位经济管理行为进行了分析，并提出相应的改进建议，以期提高行政事业单位的经济管理水平。

关键词：事业单位;经济管理;行政机关

1事业单位经济管理目标

首先是成本管理目标。在事业单位成本管理中，应对财政资金分配活动中成本对比关系做出充分考虑。具体来讲，就是从微观层面针对某一项目或是方案来分析社会资源配置带来的影响。在市场经济高速发展以及事业单位体制改革不断深入背景下，事业单位成本管理要紧跟时代发展步伐，明确其中存在的问题，基于绩效管理思想来不断完善。其次是投资管理目标。分配管理目标。事业单位经济管理中，分配一直都是至关重要的一个问题，主要包括事业单位之间的分配，以及事业单位内部职员之间的分配。通过对以往实践经验的综合分析可以明确，在事业单位分配中，为了明确事业单位分配目标是否得到有效落实，应定期开展评估与检测。再次，针对从事经济性事业的单位来讲，投资管理是不容忽视的经济管理职能的重要目标。但面对日益激烈的市场竞争，事业单位的对外投资要强化管理，结合市场需求与自身实力来制订出更完善的投资方案。最后是筹资管理目标。随着事业单位体制改革的不断深入，事业单位筹资模式呈现出了多元化特点，运作模式也随之不断改变。就目前来看，因为运行资金来源各不相同，事业单位逐渐形成了财政供养型、差额供养型和经费自筹型，且大多事业单位都拥有向外筹集资金的能力，这样既可以使得自身财政压力得到有效缓解，也能够促进事业单位市场竞争实力的显著增强。但是，籌资模式的多元化发展带来的风险也是不容忽视的。所以，在具体筹资过程中，事业单位应尽可能做到以相对较低的筹资成本，以及可控风险来赢得更大的经济利润空间。

2存在问题的原因分析

2.1相关业务部门欠缺监督管理

会计管理部门及相关业务分管部门缺少有力的监督，虽然审计、纪委等单位的巡查巡视工作不断，但一般倾向于审计资金运用的违规违纪，原始凭证的不规范性、支出的不合理、对记账凭证的规范、账务的及时处理、账务的规范完整以及凭证的及时装订、各种总账明细账的打印装订、会计档案的有序管理、不相容岗位的分离等基础性工作只是蜻蜓点水的提出“会计基础工作薄弱”的问题，没有实质性地给出整改措施，这需要有关管理部门制定相关制度加强监督，为规范会计基础工作提供保障。

2.2经济管理制度不健全

随着现代化管理模式的发展，事业单位的发展规模逐渐扩大，引进了越来越多的先进技术，但事业单位并未与时俱进地完善经济管理制度，当前制度的执行也流于形式，难以解决发展中遇到的根本问题。事业单位的经济管理方面存在很大的不足，缺乏完善的经济管理体系，管理模式也跟不上时代发展的步伐，管理的先进性不高，且水平比较滞后。比如，在“互联网+”快速发展的当下，如果不能提升经济管理的信息化水平，会拖慢事业单位的发展速度，不利于事业单位的长远发展。

3改进行政事业单位经济管理行为的主要措施

3.1做好财务预算管理

对于现有资产的管理分配，行政事业单位必须对现有资金，依照经济状况进行科学的统一管理。首先，开展单位收入预算管理。根据过去的经济状况，进行经济预算报表的编制，并坚持依据年初制定的标准来执行。其次，建立有效的供应机制。随着市场经济的进步，行政单位必须合理科学地把握未来发展方向，顺应时代前进的脚步，并根据行政事业单位的实际情况进行预算分析，控制经济活动。

3.2完善事业单位经济管理机制

事业单位的经济管理体制还缺少完整性，导致经济管理业务在面对某些紧急情况时无法开展工作，因而，完善事业单位经济管理机制是首先需要解决的问题，可以从以下几个方面建设经济管理体系。第一，对事业单位的人事部门进行合理建设。事业单位的经济管理体制的建设，需要专业的人才进行合理的建设。对于当前我国事业单位的一些没有实际用途的工作岗位，需要对人事结构进行精简。第二，事业单位应该完善经济管理监管机制。监管机制还可以促进经济管理业务的开展，提升经济业务管理的效率。事业单位还要改变自己的服务理念，借鉴其他优秀的行业，吸取先进的管理理念，提高事业单位的管理水平。在事业单位的运行中，要建立属于自己的经济管理部门，不能再和传统的财务部门采用混用模式运行。

3.3有关管理部门加强对会计管理工作的监督检查

（1）会计管理部门及相关业务部门在审计、纪委、监督部门检查中参与联合检查，对会计工作中存在的问题指出并采取有效措施整改，以便及时解决平时在会计工作中出现的各种问题。（2）会计管理部门不定期到单位中进行调研，通过同领导和会计人员座谈和交流的方式及时了解当前单位会计工作的情况，发现问题，解决问题，让今后的会计工作更规范、更有序。（3）建立实际有效的监督管理制度来规范会计基础工作，规定应每月向主管部门和本单位领导报送资产负债表，督促单位及时记账算账。

3.4加强财务人员素质建设，提高财务人员地位

财务人员在财务风险防控上肩负着重要责任，因此事业单位要加强财务人员素质建设，积极组织培训，提高财务人员的专业水平，同时将财务风险知识宣传作为一项重要工作来抓，以强化财务人员的风险意识，并学会主动利用新技术方法来识别与评估风险。就笔者来看，还需要将风险意识培养与岗位职责相关联，使其成为衡量职业素养的重要评判依据。强化风险意识固然重要，但更重要的是要让财务人员真正掌握风险识别、评估、防范及控制技巧，遇到风险时能临危不乱并提出相应解决策略等。

结语

面对市场经济体系改革的发展趋势，事业单位所处的内外部环境出现较大变化，对此其需要明确经济管理目标，清晰认识到经济管理存在的不足，科学和合理地落实经济管理体制，深化内部改革，推动事业单位的快速良好发展，进而提升社会效益和经济效益。

参考文献

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