农村饮水安全工程建设与运行管理体制探讨

赵玲

摘要：随着我国农村饮用水安全工程的持续建设，农村饮用水质量得到了有效的提升，符合国家饮用水质量标准，但是目前中国农村饮用水安全工程运行管理仍然存在着诸多问题，相关部门需要对农村饮水安全工程存在的问题引起足够重视，结合农村饮用水安全工程运行管理工作经验，提出有效的解决方法来做好农村饮水安全工程的运行管理工作。本文分析了农村安全饮水建设工程的重要性，指出目前农村饮水安全工程运行管理工作存在的不足，最后提出有效的方法来提高饮水安全工程运行管理工作质量，以此推动农村的经济建设。

关键词：农村饮水;安全工程建设;运行管理

引言

对于当前的农村发展建设来说，由于饮用水缺乏统一的规划管理，导致整体的安全没有得到有效的解决。对于饮用水安全来说，一方面关系了老百姓的日常生活需要，另外一方面也是身体健康发展的重要依据，这是当前社会比较关注的难题之一，与村民的发展有着密切的联系。当前随着国家“三农”政策的不断推进，对于新时代农村的发展来说也提出了全新的要求，对于我国饮水工程的建设问题也不断的解决。与此同时，也还存在着一些难题需要攻克，通过采用科学合理的发展模式实现农村人饮水工程的可持续发展。

1农村饮水安全的重要性

随着国家对农村建设工作的重视，农村供水管理工作也相应受到了重视，加强农村饮水安全工程的运行管理工作，可提高农村供水质量，为农民提供高质量的饮用水。随着人们生活水平的提高，加之国家对于国民用水的关注，为村民提供符合质量标准的饮用水是社会发展的必然要求。同时，在社会发展过程中，水污染等问题较为严重，对农民身心健康造成了不良影响。因此，做好农村供水安全工作，不仅有利于农民身心健康，也有利于建设美丽乡村。各级水利部门需明确自身职责，做好农村饮水安全工程的运行管理工作，推动农村经济发展。

2农村饮水安全工程建设与运行管理的现状

2.1安全管理机制不够完善

对于当前的发达地区来说都已经建立了比较完善的安全饮水工程相关设施，但是黔东南州地区的建设与发展相对还是比较落后，整体的运营管理效果不够完善，缺乏统一的日常管理机制，导致相关服务设施存在着老旧的情况，失去了建设的最初相关要求，对政府的资金补助造成了一定的损失。以黔东南州的某个村寨为例，农村的自来水净化系统一般可以使用2年～3年的时间，如果时间到期了就会导致农村居民的自来水缺乏，主要是由于相关的日常维护管理不够到位，使得设备系统出现各类问题，导致在短期的使用内出现毁坏。

2.2农村净水设施配置不到位

众所周知，饮水对每个人而言都极为重要，饮水不健康会导致人类的身体出现各种问题和疾病。自然水中存在许多对人体有害的物质，这些物质无法通过加热等方式去除，只能靠相应的净水设备将这些有害物质净化，才能得到较为安全的饮用水。但在我国依然还有许多农村地区由于地处偏僻、交通不便，同时也没有足够的经济条件，导致一些设备设施无法正常采购、运输和投入使用，给当地居民饮水安全造成了严重的隐患。

2.3缺少专业的技术人才

在经济条件落后的农村地区，由于缺乏相应的经济条件和物质条件，因此很难吸引具有技术才能的人员从事农村饮水安全工程的运行管理工作。同时，由于农村饮水安全工程运行管理工作经费有限，无法配备足够的饮水安全工程运行管理人员，在一些经济不发达的农村地区，通常由村委会指派的村民来实施农村饮水安全工程的运行管理工作，村民缺少运营经验，不了解运营技术，只是对饮水安全工程进行简单的养护等工作，造成水管漏水或机电故障等问题，加重了农村飲水安全工程的运行管理。

3农村饮水安全工程建设与运行管理措施

3.1结合地方发展情况开展好前期的规划工作

对于农村安全饮水工程建设来说，要努力做好科学的统筹规划，避免出现重复建设等不良情况，达到方便管理的工程目标，不断提升水质保护的日常工作。此外，对于城郊地区的农村供水工作来说，要全面实现城市管网与农村管网的相互联系，全面提升供水的日常保障环境，努力实现城乡一体化的发展工作。对于人口密集的相关工作来说，可以实行多个村寨进行联合全面开建自来水工厂，实现集中化的供水工作，对于一些相对比较偏僻的地区要加强对于一些小型水泵房的建设工作，满足地区的水资源需求。

3.2完善农村净水设施的配置

获取纯净饮用水的唯一办法就是通过净水设备对水源进行净化处理。为了让居民饮用到干净的水，相关部门要加大农村安全饮水工程的资金保障，引进大型的一体化净水设备，将河流、水库、地下水等水源经过专业的净化处理后再供给居民使用。通过这种方式去除水中的大部分有害物质，让居民可以饮用到健康干净的纯净水，以减少疾病的发生概率，保障居民的健康生活。

3.3建立完善的农村饮水安全工程运行管理制度

要想有效改善农村饮水质量，集中式供水工程需适用于全县范围。以乡镇供水管理制度为指导来规范乡镇供水管理工作;科学且合理的对村组分散式工程进行建后管理。进一步明确相关部门工作职责，建立权责明确的农村饮水安全管理部门。将全县各个乡镇供水工程统一纳入到工程维护及水质监测等工作建设中来。

3.4加强业务培训

加强业务培训，提高管理和保护技能的水平，是实现农村饮水安全工程健康、可持续运营发展的客观要求。鉴于管理水平低、缺乏专业人才和技术不足的问题，从管理和生产管理操作的标准化、基层服务系统的完善以及对水厂行业的合规性来看，专业管理的做法是创建易理解的教材和技术手册。在自我培训和市场规范方面，应定期进行培训，有效提高管理人员的管理技能和知识水平，提高安全意识和服务水平，实施项目管理认证体系。

3.5水价系统优化

科学合理的水价制度是保证饮水工程长期良好运行的物质基础，是弥补项目折旧和维护费用的重要保证。水价是推动自来水厂业务发展的重要条件，高回水率和合理的水价将直接影响自来水厂业务的可持续发展，经营和管理。目前尚不能充分推销具有较强公益性的农村安全饮水工程。水价的制定必须充分考虑供水单位的合理利益、成本补偿、用水户的支付意愿，形成科学的“有偿供水”制度。水价应遵循高质量、价格优惠、成本补偿、公平分配、合理收益、供水计量的原则，应及时进行调整，以考虑市场需求、费用、供水成本以及生产用水和家庭用水的变化。必须根据分类原则定价，因地制宜，分区、分类实施不同的水价制度，应分居民用水、非居民用水、特种用水水价。用水量大的地区或用水户实行阶梯水价，逐步拉开阶梯水价额度。合理设定价格，召集用水代表、管理部门、供水部门、发展改革部门等参加的示范会议，核实价格，获得用水户支持开展相关的公共关系活动。供水管理单位采用“按表收费”的方法计算收取水费，在条件允许的情况下，推广使用IC卡水表，实现“先缴费后使用”。供水管理单位应当合理收取建设维护费和折旧费，告知资金使用和管理情况，逐步建立健全财务管理制度，接受社会和用水户的监督。

结语

安全饮水工程是一项事关人们切身利益的公益性工程。实施农村安全饮水工程是提升农村居民幸福指数、构建和谐社会的重要举措，是促进乡村振兴和实行科学发展的重要手段。为实现农村饮水安全工程的长效运行，应不断提高饮水工程的建设质量和管理水平，将基础设施的建立与良性的运行管理相结合，确保农村饮水安全工程的综合效益和可持续经营。

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