软弱涣散村实现突破发展的路径探索

摘要：软弱涣散村是当前党的基层组织建设中的短板，也是实现乡村振兴所必须要攻克的难题。本文站在村庄自身发展角度，以提升村庄群众的幸福感、安全感、获得感为目标，分别从班子建设、解决历史遗留问题、保障民生、发展共享、制度建设、文化引领等六个方面，对如何实现村庄突破发展提出了意见建议，以助力村庄甩掉软弱涣散的“帽子”。

关键词：软弱涣散村;突破发展;村级党组织

软弱涣散村是当前党的基层组织建设中的短板环节，也是实现乡村振兴所必须要攻克的一道难题。在对软弱涣散村庄整治这一问题上，以往研究的重点往往放在上级政府如何治理整顿的层面，而对村庄本身激发内生动力、实现自我突破这一问题研究不多。本文试图换一种角度，从村庄自身发展的维度出发，探索软弱涣散村如何摆脱“软弱涣散”，实现村庄的发展。

一、加强班子建设，用实干作风提升党的基层组织力

很多村庄之所以软弱涣散，其中的关键原因就是没有一个团结协作、坚强有力的领导班子。很多时候，班子强，则村庄强。实践证明，村干部作为村庄的带头人、领路人，他们的状态直接决定了发展的状态。因此，在村庄在面临诸多问题的情况下，领导班子如果不进行彻底的思想解放、就必然难以取得新突破。

一要转变思想认识。很多村庄干部由于受到认知水平、思维惰性的影响，不愿积极主动作为，谋划思路、解决问题都习惯于坐享其成、守株待兔，只想等着上级政府主动出击、帮助解决。但是，实践证明，在自身积极性没有充分激发情况下，外部力量即便全权介入，村庄的发展也不会有太大的改善，甚至会出现“越帮越穷”的情况。机会总是留给有准备的一班人，要想在村庄发展上有所成就、有所发展，村庄领导班子就必须转变思想认识，积极主动作为、努力苦干实干，才能真正扭转村庄命运、走出困境。

二要转变工作作风。原先那种慵懒散的工作作风，不仅损害基层党组织的形象，更难以带动村民增收致富的积极性。因此，不论是解决历史遗留问题还是开辟发展新路，都要靠要激发自己的内生动力。要采取多种有效形式提高村班子成员的综合能力，多走出去学习先进村庄的典型，与先进村班子共同结对子、问思路、想发展，要着重加大对班子成员的教育培训力度，真正达到思想认识上的再提升，从思想上坚定想做、敢做的态度。

二、强化担当精神，以工作实绩提升班子公信力

历史遗留问题是阻碍村庄发展的一大顽疾，必须的要以敢啃硬骨头的精神向历史遗留问题开刀，用真抓实干的成绩换取群众的信任与支持。

一是要注重引导村民的思想转变。村庄由乱到治需要一个过程，这个过程是解决问题的过程，更是转变观念的过程，对村干部是这样，对老百姓同样要转变思想，这些历史遗留问题可以采取拨乱反正的方式，对的要坚持，不对的把它否掉。特别对涉及到村民切身利益的事要好好甄别、公平公正，最低限度降低群众的损失。不能抱着新官不理旧账的心态，要积极作为、勇于担当，从自身条件出发，努力想办法、找突破。特别对涉及到村民切身利益的事要好好甄别，坚持公平公正原则，最大限度降低群众的损失，更要注意方式方法，政策宣传和思想引导做足做到位。

二是要注重分类推进。对清欠违规资产，要结合产权制度改革，抓好清产核资工作，聘请有资质的中介机构，彻底把村庄的资产、权益全部摸清摸透。对清除村内违章建筑，要在对全村违章建筑进行全面排查的基础上，注重营造氛围，找准突破口，联合各部门一起开展联合整治行动，集中力量、集中时间进行清理。

三、做到关注民生，从点滴着手提升群众幸福感

民生建设是最直接关系群众生活，而软弱涣散村一般在民生建设方面存在很多缺口。习近平总书记强调：“民生是最大的政治。要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题。”因此，必须要下大力气解决涉及民生问题，最大限度提升群众的幸福感。群众关注的民生问题主要涉及水、电、暖、气、道路等方面，村庄首先要确定最急需解决的问题，在深入调查的基础上，多方面筹措资金，既可以向上级反映、寻求帮助，积极争取上级各项政策优惠，借着政策的东风实现突破;也应该注重大力发展村级集体经济，通过党支部领办合作社等途径，夯实村庄发展根基，从根本上解决发展中存在的难题。

四、发挥资源优势，用发展成果提升群众获得感

发展是解决一切问题的关键。很多村庄自然资源丰富，有的绿水青山、依山傍海，旅游资源丰富;有的水源充足、土壤肥沃，适合农业发展;有的产业基础好，村内有相关企业项目。村庄在谋划发展思路时，应充分结合本身的资源特点，围绕这些突出的优势作规划，开拓发展思路。比如，在各类资源利用上，应着重发展相关产业;在产业项目的利用上，可以围绕这些企业的相关产业链条，发展配套产业，既能带动经济，又能解决村内就业问题。要以党支部领办合作社为依托，统一力量、统一资源、统一规划，实现抱团发展，进一步增强村庄发展的动力、增强党支部在群众中的凝聚力和号召力。

五、用好制度规范，以公开透明重构群众公平感

用制度管人、管事是实践证明行之有效的治理方法。通过多层次的制度建构，实现村内事务的制度化、规范化、程序化管理，减少了个人因素的干扰，以进一步提升管理决策的透明度，增强群众的安全感和信任感。

一是凡是涉及村级重大项目、重大工程、重大利益等问题，严格落实“四议三审两公开”制度，通过这种制度平台的搭建，最大限度的保证村庄集体利益不受侵害。

二是加强村庄日常管理与监督方面相关制度的再创新。通过建构相关制度、規范办事流程，达到一切村务都按规矩办事、用制度说话的效果。

三是创新村务、政务公开制度。尽管在这方面，很多地方已经做得比较规范了，但还需要在提升知晓率方面下功夫，尤其对涉及村民切身利益的问题，要做到全面公开。在公开方式上，也不应局限于传统的开会、公开栏等方式，还应积极创新运用微信等现代电子信息技术，进行更广泛、更迅速的公开。

六、注重党性引领，用良好党风重塑骨干队伍责任感

一是党员干部做好表率。一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜。群众看党员，党员看干部。要通过一层一层的带动引领，最终实现村民民风的巨大转变。

二是重视加强对党员、村民代表、区长、优秀青年、贤惠妇女和智慧老人等几支队伍的建设。这些队伍是树新风、树正气的中坚力量，通过他们的带动引领，帮助村民树立正确的生活观、家庭观、发展观。树新风、树正气，占领宣传的前沿思想阵地，带领村民树立正确的生活观、家庭观、发展观，引导村民不再纠缠于过去的历史，不要让历史遗留问题成为村庄发展的羁绊。村干部要做好表率和先锋作用，敢于攻坚碰硬、勇于肩挑重责，带领大家把村集体经济再发展起来，让广大村民再重新享受到良好的福利，把实事办到老百姓的心坎上，把好事暖到老百姓的心窝里，民心自然就回来了。

参考文献：

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[3]王飞，徐敬文，刘艳.整顿软弱涣散基层党组织研究———以佛山市南海区西樵镇朝山社区为例 [J].九江职业技术学院学报，2018（01）.

作者简介：姓名：姜其沅出生年月：1989年10月性别：女民族：汉族籍贯：烟台莱州学历：硕士研究生职称：讲师，研究方向：基层治理、乡村振兴