新时代高校党建带团建工作提质增效策略研究

张潇月 王欣然 邱金英 吕鑫

【摘要】高校党建带团建工作是一项具有长期性的系统工程，是高校加强党组织建设的重要内容，是促进共青团改革的有效途径，也是推进党团一体化协同发展的重要手段。新时代高校党建带团建在工作意识、工作机制、工作方法上尚存在一些问题，亟须通过实施青年马克思主义者培养工程、基层团支部活力提升工程、团干部能力素质提升工程、校园文化建设引领工程，加强思想建设、组织建设、队伍建设、阵地建设，确保新时代高校党建带团建工作提质增效。

【关键词】高校;党建带团建;提质增效

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视青少年和共青团工作。党有号召、团有行动，党旗所指、团旗所向，坚持党的领导是共青团的政治灵魂。随着社会进步与科技发展，当代大学生思想日益活跃，亟须高校党组织在抓好自身建设的同时，加强对共青团的领导，使其与党同心、为党育人、跟党奋斗、向党看齐。新时代高校党建带团建工作必须旗帜鲜明、立场坚定，坚持立德树人根本任务，加强思想建设、组织建设、队伍建设、阵地建设，提高基层党团组织的凝聚力与战斗力，通过统一部署、重点突破、全面带动，把共青团锻造成为新时代党的得力助手和可靠后备军。

一、新时代赋予高校党建带团建工作的价值内涵

（一）突出政治功能的引领作用

当前，各种社会思潮交流碰撞愈演愈烈，高校大学生价值观念日趋多元。基于此，高校要在党管青年的总原则下有效开展共青团工作，充分意识到共青团在建设社会主义现代化强国历史进程中的生力军和突击队作用，用党的科学理论武装全团，铸牢对党忠诚的政治灵魂。高校党务工作者和团学工作者要指导大学生用党的创新理论武装头脑、统一思想、指导实践，学会用马克思主义立场观点方法来观察问题、分析问题和解决问题，通过学深悟透、融会贯通、真信笃行，增强大学生的政治敏锐性和政治鉴别力，确保其政治立场、政治方向、政治原则、政治道路与党中央保持高度一致，在夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程中彰显共青团的赤诚担当。

（二）坚守思想政治教育的铸魂本色

习近平总书记指出：“思想政治工作从根本上说是做人的工作。”高校要在遵循思想政治工作规律、教书育人规律、学生成长规律的基础上，坚持管理与说理、文化与文明、情感与情怀并重，筑牢思想政治工作这条“生命线”。党团组织要通过话语体系转换、网络技术运用等方式，把中国道路、中国成就、中国故事讲生动，推动新理论和新思想入耳入脑入心，切实提高对青年大学生的引导力、说服力，使其树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，自觉践行爱国、励志、求真、力行的要求，成长为政治坚定、思想纯洁、行为先进的社会主义建设者和接班人。

（三）打造以文化人、以史育人的新格局

青年大学生作为最富活力、最具创造性的社会群体，极易受到不良思想的诱惑和侵蚀。共青团是广大团员进行自我教育和自我管理的组织，高校党建带团建工作应当结合自身实际情况，最大限度地贴近大学生的生活，结合其兴趣、爱好和成长需求，搭建文化产品创作与展示平台，通过文化阵地建设增强大学生的文化创造活力，营造积极向上、健康文明的校园文化氛围。新时代高校党建带团建工作不仅要贯彻以人为本的科学内涵和精神实质，还要符合大学生的成长规律和思想教育引导规律，营造协同育人的文化环境，通过深学细悟习近平总书记关于教育的重要论述，把厚植师生爱国情怀融入校园精神文明建设，促进中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化与校园文化深度融合，扎实推进“四史”学习教育，引领青年大学生坚定文化自信。

二、新时代高校党建带团建工作的基本模式

（一）资源共享模式

高校党组织具有信息、平台、人力等多种资源优势，且具备较强的资源配置能力。在高校共青团改革逐步深化的时代背景下，资源共享模式可以使更多党组织资源向团组织倾斜，努力构建优势互补、资源共享、携手共进的党建带团建工作新格局。

（二）品牌共建模式

高校要明确党建带团建工作的基础性、战略性地位以及二者相辅相成、相互依存的紧密关系，牢固树立党团一体化协同共建意识。党建可以带动团建发展，团建可以对党建予以“反哺”，二者通过制度规范和机制保障，强化组织建设，坚持思想引领，打造品牌项目，实现创新发展，形成领导高度重视、全员主动参与、全校协调推进的党建带团建工作新图景。

三、新时代高校党建带团建工作存在的主要问题

（一）缺乏强烈的党建带团建工作意识

目前，仍有个别高校没有认清共青团在党的青年工作中的重要地位，没有意识到团建工作对党建工作的辅助和促进作用，没有明确团组织在党建带团建工作中的合理定位，未能做到党建工作与团建工作同规划、同部署。高校党团建设分别由校党委和校团委指导，若二者未能形成有效沟通和良性互动，不仅无法营造良好的工作氛围，也极易使党建带团建工作流于形式、浮于表面。新时代高校党团组织任务量不断增多，难度系数日益增强，而许多高校党务工作者和团学工作者并非专职人員，他们大多身兼数职、分身乏术，难以兼顾党团建设，致使党建工作与团建工作经常陷于各自为政的尴尬局面。

（二）缺乏完整的党建带团建工作机制

1.组织工作制度不完善。党建带团建不仅事关学校思想政治建设，还涉及党的组织体系建设，亟须一套完整有效的工作机制做保障。虽然部分高校根据自身实际建立了党建带团建工作制度，但就目前情况来看，例会与汇报制度形同虚设、成员选拔及培养制度疏于规范等现象屡见不鲜，导致高校党建带团建工作的连续性和稳定性较为缺乏。

2.组织领导权责不明晰。尽管部分高校基于党建带团建工作构建了组织框架，但对于组织领导权责划分仍不清晰，没有制定明确的目标任务，过程管理不到位，工作落实不细致，一旦出现问题相互扯皮推诿，无法找到主要负责人。

3.组织沟通机制不健全。一方面，很多基层党团组织未能领会党建带团建的核心要义，找不到工作的正确切入点，实操环节经常出现各自为战的状况;部分团组织在党建带团建活动中没有充分利用资源优势，没有主动争取党组织的支持，没有足够重视党组织提出的意见建议等。另一方面，不少高校党务工作者和团学工作者平日忙于业务工作，无暇顾及甚至忽视党建带团建活动的开展。

（三）缺乏创新的党建带团建工作方法

一方面，高校党建带团建工作方式存在短板。部分高校党团组织较少深入学生群体开展调研，未能充分了解青年大学生的心声和诉求，致使党建带团建工作重结果、轻过程现象严重。另一方面，高校党建带团建工作宣传载体较为单一。新媒体时代，党团工作的宣传推广渠道更加多元化。而在现实中，许多高校依然通过张贴海报、主题班会、主题团日等线下活动进行思想引领，没有精准把握大学生喜闻乐见的活动形式和宣传途径，没有结合大学生的个性化需求及信息获取方式将党建带团建的活动特色展示出来，导致学生参与度不高，活动影响力不足。

四、新时代高校党建带团建工作提质增效的策略

（一）实施青年马克思主义者培养工程，加强思想建设，提高带建意识

培养担当民族复兴大任的青年马克思主义者，引导青年树立远大理想、矢志报效祖国是确保新时代党的伟大事业后继有人的战略任务。高校党建带团建工作根本在“建”，关键在“带”。要实现新时代党建带团建工作落地见效，亟须深入实施青年马克思主义者培养工程，利用党的先进理论对大学生进行思想武装。一方面，坚持思想理论建设，注重理论联系实际，将课堂教学与实践活动相结合，使学生在马言马、在马信马。高校要以“不忘初心、牢记使命”主题教育、“学党史、强信念、跟党走”学习教育为契机，定期开展主题征文、主题演讲、知识竞赛、素质拓展等活动，提升青年大学生的政治修养和政治觉悟。尤其要把党史学习教育作为一项突出工作来抓，引导青年大学生了解并掌握党史知识，自觉传承红色基因，勇做担当民族复兴大任的时代新人。同时，要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想，着眼于培根铸魂，持之以恒地抓好青年理论武装、爱国主义教育、社会主义核心价值观培育及共青团网络舆论引导等工作，通过深入开展主题党日、主题团日活动，定期举办党团组织交流会，加强广播站、新媒体平台监管等方式，营造良好的党建带团建工作氛围。另一方面，依靠社会力量共同做好青年马克思主义者培养工作。高校要坚持“引进来”与“走出去”相结合，聘請业内知名专家学者作专题讲座，开展红色教育社会实践活动，引导广大学员在学思践悟中夯实理论基础、筑牢思想根基，成长为具有坚定马克思主义信仰、德才兼备、全面发展的青年政治骨干。

（二）实施基层团支部活力提升工程，加强组织建设，形成制度规范

高校共青团要想更好地引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年，必须全面加强基层团组织建设，完善党建带团建体制机制。尤其要增强二级学院党建带团建工作的政治责任感和历史使命感，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉发挥团组织优势，激发团组织活力。

1.建立组织领导制度。高校各级党组织要牢固树立抓党建必须抓团建的意识，成立党建带团建工作领导小组，把这项工作纳入党建总体格局之中。党组织主要负责人是党建带团建工作的第一责任人，要切实担负起领导责任，定期听取团组织的工作汇报，及时研究团组织提请党组织亟待解决的问题。同时，要将群团工作纳入院系党建考核范畴，建立科学的指标评价体系，真正做到党团工作同研究、同部署、同落实、同考核。

2.健全沟通协调机制。首先，建立党建带团建目标责任制和联席会议制度，细化任务，明确分工。各级党组织要在党政联席会议上研讨、部署共青团工作，领导小组办公室要统筹成员单位、部门协同开展团建专题调研，联合有关部门进行团建督办，及时向党组织汇报情况，增强党建带团建工作的积极主动性。其次，建立工作联系制度，责任到人，狠抓落实。学校可以选派信念坚、政治强、本领高、作风硬的机关党员干部联系二级学院团委，通过系列活动对基层团组织工作进行监督指导;还可以选派思想觉悟和政治素质过硬的学生党员对接各个团支部，通过“党团连心网”搭建党员联系团员的新平台，确保党团组织联系的常态化、制度化、系统化。最后，建立党团干部谈心谈话制度，交流思想，凝聚共识。党组织负责人要及时了解团学干部的思想动态和心理诉求，在工作上给予鼓励支持，在生活上给予关心帮助，提高组织凝聚力和战斗力，共同推进党建带团建工作高质量发展。

3.完善监督考核机制。高校可以采取整体督查与随机抽样、集中指导与个别检验相结合的方式，定期开展党建带团建监督检查工作;同时构建“1+N”党建带团建绩效考核评价体系，即建立一个考核平台、开展多指标绩效考核，通过细化指标体系、丰富考核手段、量化评价标准、强化结果运用，提高党建带团建工作效能。

（三）实施团干部能力素质提升工程，加强队伍建设，夯实人才根基

党建带团建，基层是关键。高校基层党组织要把共青团作为党的工作的重要组成部分，定期组织学习培训，提高团干部的理论素养、业务水平和工作能力，提升党团工作在学校整体发展布局中的战略地位。

1.选拔政治素质优、工作能力强、群众威信高的精兵强将担任学生团干部，并利用党校、团校和学生干部培训班等平台加强教育培训工作。通过运用情境演讲、志愿讲解等体验式、沉浸式、研讨式学习方式，开展系列党团特色课程，让学生团干部充分了解党的光辉历史、感悟党的初心和使命、领会党的创新理论、探析党的精神谱系、传承党的红色基因，进一步增强思想政治教育的针对性和实效性。

2.制定教师团干部和学生团干部考核评价标准，并将培养入党积极分子、学生党员与培养学生团干部结合起来。高校党团组织要坚持理论武装与实践锻炼相结合、集中“充电”与日常“蓄能”相结合，强化思想淬炼、政治历练和专业训练，进一步提高团干部服务大局、服务青年的综合能力和素质，实现团组织管理的规范化、制度化、科学化。

（四）实施校园文化建设引领工程，加强阵地建设，创新工作载体

随着信息技术的高速发展，青年大学生的日常交往和表达方式不断演变，高校党团组织建设面临前所未有的机遇与挑战。党建带团建工作要与时俱进、开拓创新，就要在丰富活动形式、搭建宣传平台上下功夫。

1.校园文化建设是学校培养适应时代需要的高素质人才的内在需求，作为一种特殊的社会文化现象，校园文化孕育着一种教育力量。高校党团组织要紧密结合大学生的特点和需求，充分发挥其主观能动性，开展形式多样的校园文化活动，从而提高学生的综合素养，促进其成长成才。同时，高校党团组织要以校企合作、党团共建为抓手，通过共设实践基地、共抓育人队伍、共商育人课程、共创育人品牌、共享教育成果、共定联系制度，实现校企对学生党员、团员的全过程跟踪教育与管理，促进社会实践、志愿服务与专业学习、择业就业、创新创业相结合，提升党团组织服务青年、培养青年的实际成效。

2.高校要紧跟时代步伐，探索“互联网+党建带团建”新思路，构建线上线下联动的宣传教育模式。一方面，通过打造“青年—团支部—团委—党委”四级新媒体互动平台，将黨的理论、国家政策、学校发展等信息及时传递并有效覆盖到学生群体，不断营造青年大学生乐于接受、影响广泛的党团互动网络氛围。另一方面，在党建带团建工作中应用新媒体有助于群众意见的收集与整理，便于党团组织及时掌握学生思想动态，适当调整工作思路与方式方法，以抓铁有痕、踏石留印的工作作风，提升高校党建带团建工作的影响力和实效性。高校要通过整合各级平台、共享各类资源，积极推动党建对团建的思想带动与组织覆盖，助力基层党团组织健康有序发展。

五、结语

高校党建带团建工作是一项具有长期性的系统工程，是高校加强党组织建设的重要内容，是促进共青团建设的良好载体，是在基层组织建设实践中探索和总结出来的成功经验。新形势下，高校党建带团建工作面临诸多新要求和新挑战，必须从顶层设计入手，多方位、多层次、多角度探索党建带团建工作的有效开展策略，通过实施青年马克思主义者培养工程、基层团支部活力提升工程、团干部能力素质提升工程、校园文化建设引领工程，加强思想建设、组织建设、队伍建设、阵地建设，确保新时代高校党建带团建工作提质增效。

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【本文系2020年度辽宁省高校党建研究课题“新时代高校党建带团建的逻辑理路与实践路径”（2020GXDJ-QN035）的阶段性成果】

（作者单位：大连海洋大学，王欣然系通讯作者）