激活引领发展“头雁效应”

韦婧 房德华

今年3月，一部现实主义题材的电视剧《经山历海》在央视一套黄金时间播出，引发人们对乡镇基层党员干部的关注。剧中，性格直爽的市区干部吴小蒿不甘于一眼望到头的生活，通过干部遴选考试，考取了楷坡鎮副镇长，上任后与经验丰富的镇长贺丰收扎根基层，克服各种困难，带领乡亲过上了更加红火的小康日子。

吴小蒿的故事，是返乡、扎根乡村、立业为民的山东基层干部们激荡青春、焕发风采的缩影。近年来，山东以组织振兴为引领，通过实施农村优秀人才回引计划、抓党建促村级集体经济发展三年行动计划、万名干部下基层助力乡村振兴等工作，推动组织资源力量向乡村倾斜，全面推进乡村振兴，越来越多的“头雁”带领“群雁”飞向更远方。

组织筑基，锻造“主心骨”

90后、未婚女孩、退役军人、村支书，集这几个身份于一身，王成成为此吸引了许多好奇的目光。2019年夏天，沂水县面向退役军人公开选拔农村党组织书记，26岁的王成成通过面试、考察、公示等环节，被任命为院东头镇西墙裕村党支部书记。

西墙峪村自然环境好，但是基础设施差，村民收入微薄，村里各种关系比较复杂，之前的三任党支部书记都没能干下去。“这个年轻丫头、一个外村人，能融入这个村集体吗？”在村民的质疑声中，经历5年军营锤炼的王成成硬着头皮上任了。

上任不到一个月，她跑遍了全村10个自然村，走访了200余户家庭。根据调研结果，一系列布局谋划陆续付诸实施，改善基础设施、发展红色旅游、扶持“农家乐”经营户、打造“三产融合”产业……短短一年多的时间，村容村貌焕然一新，村民致富也有了奔头。

2020年，临沂市评选出10名“沂蒙优秀兵支书”，王成成入选。“大家都往城里挤，但是我就想扎根在这青山绿水间，这里一样能实现人生理想。”王成成表示。和王成成一样，越来越多的退役军人积极投身于广阔的农村天地，为乡村人才振兴注入了新鲜血液。

扶上马、送一程。为了让“兵支书”快速成为农村发展的带头人，临沂市从培训学习、结对帮带、发展经费等多方面给予支持和激励，鼓励引导“兵支书”们领办合作社、村级公司等村级经济合作组织，带领广大群众与合作社抱团发展。目前，全市有350家“兵支书”合作社纳入市县重点管理，成为农村产业发展的“领头雁”。

“农民群众的获得感、幸福感和安全感，是实施乡村振兴战略的出发点、落脚点，也是检验组织振兴工作成效的试金石。”中共山东省委组织部分管日常工作的副部长于富华介绍，为推动组织振兴，山东实施了村党组织带头人队伍整体优化提升行动、过硬党支部建设“百千万计划”，从退役军人、机关干部、企业家等人员中遴选3819名村党组织书记，回引近万名人才到村任职，完成7273个软弱涣散村和相对后进村整顿。同时，先后开展“千名干部下基层”“万名干部下基层”，组建“加强农村基层党组织建设”工作队，选派9078名干部到重点村和所在县、乡开展帮扶。党员带头、群众参与已经成为山东乡村振兴一张闪亮的名片。

“联村党建”推动联合振兴

“俺们两口子在金如意木业上班，每人月工资三四千元，再加上土地流转的收入，一年收入近十万元，比过去光靠种几亩地收入强多啦！”在自家住的楼房前，高唐县尹集镇桃李社区居民董建华说。

如今的桃李社区，居民楼齐整，柏油路通达，幼儿园、卫生院、超市、综合文化站等公共服务设施配套齐全，群众生活环境大为改善。“我们正加紧推进产业富民目标，靠强大的党建合力让百姓吃上‘产业饭。”桃李社区党支部书记唐连兴说。

桃李社区的前身是桃园新村，由唐东、唐西、温庄三村合并而成。2019年，镇党委牵线，与邻近的大社李村牵手形成党建联合体，抱团发展，改变了以往村内集体资源零散、难以整合、班子力量薄弱的困境。社区党委经过多方考量，联合尹集镇龙头企业金如意发展木材产业，依托“龙头企业+土地流转+就业”的产业发展模式，群众生活日益红火，集体经济越来越好，走出了以大党建抓产业、惠民生的路子。

长期以来，村庄多小散弱的局面，影响了村党组织政治功能和组织力，成为当前困扰农村改革发展稳定的一大瓶颈。通过“联村党建”，打破了村与村之间的党组织设置界限，推动大村强村与小村弱村、历史上有渊源或现实中有融合发展需要的村、产业相近或产业关联度高的村，共同组建联村党委或联村党总支，构建起农村“大党委”的工作格局。

“小支部”变成“大党委”，有效地填补了村与村之间的治理“缝隙”，淄博经开区沣水镇张赵片区张一村党委书记赵乃民深有体会。“过去每个村要想独立办成一件大事确实比较难。联合起来后，统一规划，心往一处使，事情就好办了。”他说，现在遇到什么问题，党委会、联席会上一商量，相互借鉴好经验，思路也变得开阔了。

历史上，张赵片区三个村是一个村庄，名为张赵村。上世纪60年代，张赵村分为三个生产大队，后又改为三个行政村，延续至今。现在，沣水镇通过建立联村党委的形式，再次将三个村聚合到了一起。沣水镇党委副书记由昊伟表示，联村党委采用“村村互助型”的模式组建而成，按照“平等联合、共同受益”的工作思路，重点解决发展资源要素整合、配置和集约统筹利用不到位等问题，实现抱团发展，走出了一条乡村振兴的新路子。

“抱团取暖”的磁铁效应

潍坊寿光市稻田镇崔岭西村有226户、880口人，这个村从上世纪90年代中期开始发展蔬菜大棚，主要以种植西红柿为主。10多年前，由于各地大棚面积不断增多，村里种植的西红柿等蔬菜，时常出现销售大幅下跌、收购商随意压价等问题。

2014年，崔岭西村“两委”经过到黑龙江绥芬河口岸考察对接，由党支部领办成立了寿光市众旺果蔬专业合作社。合作社以高于市场的价格收购村民的西红柿，直接出口俄罗斯。目前，合作社年出口蔬菜2000吨，销售额超1亿元，每年为社员增收1万元，村集体增收90万元。

同时，众旺果蔬专业合作社下设资金互助合作社，每年为菜农发放贷款600多万元，满足农民金融需求。在合作社带动下，崔嶺西村大棚蔬菜产业也获得快速提升。2020年，村集体收入达到430万元，村民人均年纯收入4万元。

为提升村党组织引领村级发展能力，山东推行村党组织领办合作社，通过股份合作把村集体和农民紧紧捆在一起，把分散的土地、资金、资源等聚起来，统一进行生产经营或提供社会化服务，变“单打独斗”为“抱团取暖”，日益发挥出磁铁效应，让集体和群众在分享合作社全产业链增值收益中互促共进。目前，党支部领办的合作社已经遍布齐鲁大地的广袤农田，数量达3.7万家，覆盖3.6万个行政村，入社成员286万户，集体增收9亿多元，带动群众增收51亿多元。

“党支部领办合作社是一项系统工程，合作社发展的关键在人，就看理事长能不能扛起产业发展、村民致富的重担。”商河县党组织领办合作社工作专班负责人贾飞飞说，许商街道西赵村党支部书记赵纯贞放弃在外的良好发展前景，回村担任村党支部书记，2019年底创办商河县益农果蔬种植专业合作社，短短的一年多时间，就带动村民就业97户321人，每户年均收入达10万元以上，并为西赵村集体经济增收20万元。

据贾飞飞介绍，2020年，商河县重点表彰了31个党组织领办合作社示范社和优秀理事长，下一步要继续加大对村党支部书记、理事长的培训力度，全面提升“带头人”能力，确保在全县党支部领办合作社工作中充分发挥“头雁效应”。

魏伟

Activate “Bellwether Effect” Leading Development

In recent years， led by organizational revitalization， Shandong has pushed organizational resources towards the countryside， and fully promoted rural revitalization.

To promote organizational revitalization， Shandong has implemented the overall optimization and improvement of village party organization leaders， the “HundredThousand-Ten Thousand” talents program for the building of a strong party branch， selected 3，819 village party organization secretaries from veterans， government officers， entrepreneurs， et al.， led nearly ten thousand talents to work as village officials， and completed the rectification of 7，273 weak villages and relatively backward villages. In addition， 9，078 leading officials have been selected and sent to key villages， counties and townships to lend assistance.

For a long time， the situation of many small， scattered and weak villages has affected the political function and organizing capacity of village party organizations， and become an important bottleneck hindering rural reform， development and stability. The “Joint Village Party Building” has broken down the party organization setting boundaries between villages， spurred big / strong villages with small / weak villages， villages with historical relations or a need for integrated development in reality， and villages with similar industries or high industrial correlations to jointly establish joint village party committees or general party branches of joint villages， and to build a work pattern of a large rural “Party Committee”.

To improve village party organizations capability of leading village development， Shandong has implemented the mode of cooperatives founded under the leadership of village party organizations， tightly tied village collectives and peasants together via joint stock partnership， and pooled together scattered land， capital and resources to carry out unified production and operation or provide socialized services， to gradually give play to the magnet effect， and to enable the masses and collectives to achieve mutual promotion while sharing the valueadded benefits from the whole industry chain of cooperatives. So far， cooperatives founded under the leadership of village party organizations have spread all over the farmland of Shandong， with the number up to 37，000， covered 36，000 administrative villages， contained 2.86 million households（members of cooperatives）， and realized a collective income increase of more than RMB 900 million， and a masses income increase of more than RMB 5.1 billion.