闻喜县小麦有机旱作农业示范县创建措施与成效

薛建武

（闻喜县农业农村局，山西 闻喜 043800）

闻喜县耕地面积5.46×104hm2，其中80%是丘陵旱地，是一个以种植小麦为主的粮食大县。近年来小麦种植面积稳定在4×104hm2，总产2×108kg左右，是山西省的产粮大县，也是国家“十二五”优质强筯专用小麦商品粮生产基地，2014年被评为全国粮食生产重点县。为了不折不扣的落实习近平总书记视察山西重要讲话精神、中央1号文件以及省委省政府关于发展有机旱作农业的要求，结合实际，全面推进闻喜县有机旱作农业发展。

1 项目实施成效

1.1 完成情况

在闻喜县桐城、凹底、河底、郭家庄、东镇、侯村、后宫、阳隅、神柏、裴社10个乡镇创建了核心示范区和试验示范区，面积0.21×104hm2，涉及56个村庄4 402户（297户贫困户）。

1.2 经济效益

项目区示范田0.21×104hm2小麦总产13 559.88 t，单产438.8 kg，产量“三结构”分别为穗数44.2×104穗/0.067 hm2，穗粒数28.8粒，千粒质量40.3 g；全县对照田小麦单产328.9 kg，产量三结构分别为穗数35×104穗/0.067 hm2，穗粒数27.5粒，千粒质量39.9 g；按2.24元/kg计算，示范田的总产值3 037.4×104元，每0.067 hm2产值982.99元，每0.067 hm2成本361.76元（517.38元-补助155.62元），每0.067 hm2纯收益621.23元；对照田每0.067 hm2产值789.36元，每0.067 hm2成本479.38元，每0.067 hm2纯收益309.98元，示范田比对照田每0.067 hm2增产109.9 kg，增幅33.4%；每0.067 hm2增收246.18元，总增收760.7×104元。

1.3 社会效益

示范区采用县政府牵头、合作社组织、农机手实施、种植户参与的方法，着重在种植规模化、技术集成化、生产标准化、产品品牌化、生态优良化等方面大胆创新，完善有机旱作农业技术体系，发展现代特色产业，加快农业高质量发展。实现小麦标准化生产，农机农艺融合配套和病虫绿色防控覆盖率达到100%；农作物秸秆综合利用率达到100%；加工的面粉通过绿色食品认证；农产品质量安全检验监测合格率达到100%。通过建设小麦有机旱作农业示范区，辐射带动全县4×104hm2小麦向有机旱作农业转型，优化小麦生产结构，扩大优质小麦生产能力，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地。

2 创建措施

2.1 实地调研、制订方案

为了做好小麦有机旱作农业示范县创建工作，创建切实可行的实施方案，闻喜县组织技术专家对小麦主产区及合作社进行了实地调研，全面了解闻喜小麦生产现状，深入探讨制约小麦生产的瓶颈难题，经过会议探讨和全面分析，提出了闻喜县小麦有机旱作农业示范县创建实用技术建议，县人民政府制定了项目实施方案，明确目标任务。具体落实示范片的面积、地块、村庄及农户，标明了地理坐标和实际面积，记录小麦生育进展和重要农事活动。

2.2 责任落实、强化领导

为切实抓好项目工作，确保项目顺利实施，闻喜县成立由县长为组长，副县长为副组长，县财政、纪委监委、审计、农业农村及乡（镇）相关负责人为成员的闻喜县小麦有机旱作农业示范县创建工作领导组。其中，县财政部门负责资金的拨付、报账资金的审核等；县纪检监察部门负责招、投标的监督等；县审计部门负责项目的审计及监管工作等，县农业农村部门负责项目的实施及自评等；相关乡镇协助各项技术措施的落实等，强化领导，统筹协调，扎实推进。

2.3 完善政策、资金投入

县政府大力支持有机旱作农业发展，及时出台有机旱作农业发展配套政策，县财政安排5×104元作为有机旱作专项配套资金。

3 措施到位、完成任务

示范区采用县政府牵头、合作社组织、农机手实施、种植户参与的方法，着重在种植规模化、技术集成化、生产标准化、产品品牌化、生态优良化等方面大胆创新，完善有机旱作农业技术体系，发展现代特色产业，加快农业高质量发展。主要采取以下措施。

3.1 选用抗旱良种

示范区选用优质抗逆高产专用的小麦品种：强筋运旱805、烟农999；中强筋石农086、济麦23；中筋晋麦84、济麦22、山农22，抗旱良种覆盖率达到100%。

3.2 提升耕地质量

采用有机肥替代化肥，实现化肥减量增效。每0.067 hm2增施50 kg有机肥，每0.067 hm2掺混肥由50 kg减至40 kg。

3.3 采取绿色防控技术

一方面，采用种子包衣、冬前化学除草、后期飞机一喷三防作业等措施进行化学防治；另一方面安装21台太阳能捕虫器进行物理防治，实现了绿色防控。

3.4 农机农艺融合配套

采用小麦宽窄行探墒沟播技术，实现硬茬播种、条带旋耕、节肥节水、定向镇压、抗旱保墒、通风透光、节本增效。

3.5 发展订单农业

采用连片种植单一品种的方式，大力发展优质小麦生产，推进农企合作，促进产销衔接，延伸产业链，提升价值链。示范区小麦开展订单生产，旱地示范区种植户与闻喜县文典祥隆面粉厂签订收购协议，收购价格比市场售价高0.1元/kg；水地示范区与闻喜县金喜面粉有限公司签订收购协议，收购价格比市场售价高0.05元/kg。品牌是产品核心价值的体现，围绕市场需求，进行品牌注册。通过订单标准化种植为打造“运城面粉”品牌提供丰富的原料基地。通过小麦精深加工，推动“运城面粉”由“好面”变“名面”，“名面”卖“好价”,满足个性化、多元化、定制化需求，彻底实现优质专用、优质优价，真正提高优质小麦种植效益，实现双赢。

4 专项资金、严格管理

严格项目资金管理，建立资金使用台帐，制订详细的资金使用计划。物化投入和社会化服务补助，要坚持公开、公平、公正的原则，建立清册，由示范区受益农户签字，作为检查验收的依据。实行专户、专帐、专人管理。县财政、纪检监察、审计等部对各环节资金使用进行跟踪监督，确保专项资金使用合理、规范、透明、公开，杜绝一切违规使用资金现象。按照全程留痕的原则，完善工作资料，健全项目档案。

4.1 严格采购、强化管理

根据政府采购有关规定，项目实施严格履行招标采购程序，对项目建设所需要的种子、肥料等补贴物资进行公开招标采购。对探墒沟播作业服务采用公开申报方式，通过县局会议确定专业合作社，与闻喜县农业农村局签订小麦宽窄行探墒沟播作业合同，合同标明了作业面积、作业地点、作业质量、作业价格，明确双方的权利和义务；同时要求其对小麦良种、掺混肥、有机肥等物化和沟播补助标准张榜公示，使参与项目的种植户清楚明了。物资到位后按程序组织验货、登记发放工作，加强物资供应的监督管理。采购物资全部按要求发放到相应区域，由合作社组织发放到户，保障项目实施。通过申报确定的合作社，适期适墒播种，全面完成任务。

4.2 清册公示、抽查验收

以实施主体为单位填写清册，在村务公示栏内公示7 d并拍照，村民无异议后，清册经实施主体自查审核后交回县农业农村局。县农业农村局验收组及时进行验收，采用实地查看和入户调查的方式，对复查作业面积进行抽查验收，抽查比例不低于所涉及村庄的30%、每个村庄不低于种植户及总面积的20%。

5 田间指导及培训

为了确保各项技术的落实，小麦播种前，县级专家指导组对全县参与项目实施主体进行了小麦沟播技术培训，累计培训100余人次；小麦越冬前，对全县参与项目实施主体进行了冬前小麦化学除草技术指导，累计指导50余人次；小麦返青期，市县级专家组成员在田间地头对闻喜郭家镇卫家庄麦农进行小麦春季管理技术指导及培训；4月27日省市等一行人来闻喜县查看小麦冻害情况，并根据闻喜县小麦受冻情况进行了培训和指导。

6 规范标牌、强化宣传

为了便于宣传示范和监督检查，闻喜县根据全省统一的标牌式样和质量要求，在小麦有机旱作农业南王核心示范区、西郭核心示范区和上院核心示范区的交通要道上各设立了一块6 m×3.5 m的标识牌，标识牌标出了创建作物、创建规模、创建目标、技术模式以及项目领导组和专家指导组等内容，使项目情况一目了然。试验示范区设立了的试验示范田标志牌和试验展示小区标识牌。标志牌标注了试验示范试验目的、地点、技术模式和示意图，小区标识牌标注了品种、播期、播量、各个时期苗情及测产数据等，使新品种、新技术和新模式的特性能够充分展示。同时，在越冬期对后宫乡上院村有机旱作小麦－玉米双茬作物高效农业创新示范园进行了观摩。2020年5月20日对小麦有机旱作农业卫家庄试验示范点、西郭核心示范区进行了观摩。通过参观，使广大干群学有榜样，干有标准，有力地推动了小麦有机旱作示范县创建工作。在运城市电视台、闻喜县电视台等大力宣传创建中的经验做法，不断提高广大干部群众对有机旱作农业示范县创建工作的认识，在全县形成绿色生态农业发展导向，营造良好氛围，发挥示范引导作用，确保取得实效。