浅谈农村集体产权制度改革的意义和目的

王金华

（黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县农业合作经济服务中心 黑龙江，大庆 166200）

1引言

当前，我国新农村建设如火如荼的展开，农村的生产力水平进一步提升，农村的工业化和城镇化进程快速推进，各项发展成果十分喜人。但是从具体情况来看，在农村的集体产权制度方面，仍然存在一定的问题，产权的权责不够清晰明确，归属并没有得到充分的确定，对集体产权没有进行严格的保护，一系列问题普遍存在，在这样的情况下，着重做好农村集体产权制度的改革工作是大势所趋，同时也是必然要求。

2 农村集体产权制度改革的主要意义

2.1 更有效的规避集体资产流失等相关问题

通过农村集体产权制度的有效改革，这样能够采取更行之有效的措施和制度规范，充分保护好集体资产，针对现有的资产进行全面细致而且严格高效的清算和摸底，对于集体资产的所有内容和相关配备进行更深入的了解，同时匹配与之相对应的集体资产监督管理机制，这样能够使集体资产可能流失的危险和安全隐患得到充分的消除，弥补一定程度上的资产流失的漏洞等等。

2.2 可以在更大程度上切实落实农村集体收益分配权

随着我国农村集体产权制度的进一步改革和不断的落实，能够在更大程度上促进农村集体收益分配权得到充分执行和落实。特别是随着“四化同步”的不断推进，我国的农村现代化进程也进一步加快，由此在更大程度上提升了农村集体经济经营收益，利润不断提高，在这样的情况下，需要农民针对集体经济的发展成果进行更有效的分享，对于农村集体收益也要更加广泛的普及到广大人民群众之中，享受新农村建设和发展的红利，而通过农村集体产权制度的有效改革，这样能够充分促进集体收益分配权得到更切实的落实。

2.3 可以更有效的促进集体经济实现良性发展

在农村集体产权制度改革之前，相关的产权制度往往并没有清晰明确的归属，权力和责任也没有得到充分的明确，对于集体产权没有进行严格系统的保护，相关产权不能顺畅的流转，一系列问题普遍存在，由此导致农村的资产资源往往处于闲置的状态，甚至可能造成很大的损坏，并不能使其转化成为生产力和社会经济效益。所以针对这样的情况，着重做好农村集体产权制度的有效改革，这样能够在更大程度上推进集体经济有相应的发展保障，农村集体产权制度改革的过程中，促进农村集体产权有更为完整的权能。同时构建高质量的产权交易平台，这样能够更自由更安全有序的交易相关集体资产，同时也可以进行投资和增值，以此确保集体经济不断的良性发展，进一步壮大。

2.4 促进乡村治理体系进一步优化完善

从实际情况来看，在当前的农村组织管理工作，涉及村支部、村委会以及监委会等相关机构，而此类机构通常都是党的基层组织，是村民自治组织起来的，并不等同于经济组织，不能在实践的过程中针对集体资产和集体产权进行经营管理，不具备经济功能。有效推进农村集体产权制度的有效改革，这样能够确保农村的经济组织进一步优化和完善，使集体经济组织有相对应的法人主体地位，这样能够确保农村集体发展更有组织，有载体，对于乡村的治理体系和机制进行更有效的改进，使其不断的完善和优化，为经济管理工作的有效增强提供组织保障。

3 农村集体产权制度改革的主要目的

在农村集体产权制度改革过程中，其根本目的主要体现在：首先，通过制度进行改革，促进农民有更多的财产权利，针对产权权能等相关内容进一步充分明确，积极探索集体所有制的有效实现形式，在更大程度上壮大集体经济的实力，使农民的财产性收入能够得到切实的增长。其次，要以家庭联产承包责任制为基础，在确保农民根本权益、合法利益和意愿得到维护和尊重的情况下，进一步推行多元化的股份制合作模式，进一步结合当前中国特色社会主义的发展模式，确立相对应的农村集体产权制度。第三，在具体的改革过程中，要更大程度上维护正确的改革方向，使集体的优越性得到充分体现，同时要进一步激发和调动农民的积极性、主动性，促进农村的相关生产要素能够得到最大程度的激发，从而为股份合作经济的发展壮大提供必要的途径。第四，要更有效的创新相关经济体制和机制，避免集体资产被侵蚀，使农民的利益能够得到充分的维护，免受损害。同时要构建与当前市场经济体制和经济发展要求相适应的集体经济运营新机制，使其为农村经济的良性发展提供必要的制度保障。第五，确保农民的意愿能够得到充分的满足和尊重，使农民群众也能够在改革的过程中成为真正意义上的参与者，同时更是受益者，要充分规避各类风险因素，确保风险可控，以此促进改革取得应有的成效。

4 农村集体产权制度改革的对策

4.1 从根本上有效压实主体责任

要想使农村集体产权制度改革能够落到实处，就需要进一步提高认知，切实压实主体责任，从根本上有效维护好农民的合法权益，着重打好基础，管控长远。同时要针对农村集体产权制度改革过程中可能存在的问题进行深入分析，做好思想工作，针对改革的相关政策内容和具体的实施策略进行宣传和推广，使农民群众能够对相关内容有更深入的认知和掌握，从而激发其积极性和主动性，使其能够提升政治觉悟，摆脱当前存在的问题或者困难，以此确保各项改革工作能够扎实落实，并且能够精细化集约化的开展。

4.2 做好农村集体资产和组织成员管理

清产核资是改革工作的基本前提，相关方面要把集体资产的清算和确认作为基础工作，在实践的过程中扎实推进。对于农村集体“三资”管理服务平台数据要及时有效的更新和完善，进一步优化集体资源的登记资产和合同管理的电子台账，严格按照农村集体资产的管理要求来落实各项清算工作，针对集体资产能够充分把握，实现精细化和明确化。要对各县（市、区）集体经济组织成员进行“三统一”（统一赋码、统一登记、统一管理）网络化、系统化、规范化管理，并且打造切实可行的信息化管理体系。

4.3 注重做好业务指导和监督管理工作

在具体的操作当中，要针对产权改革的各项工作，加大监督管理和业务指导，可以有效采取座谈会、走访的形式，对于各层级的改革试点工作动态进行深入分析，重点掌握，对于改革过程中可能存在的问题或者不足进行针对性的指导，提供相对应的反馈意见，以此群策群力，更有效地解决改革过程中存在的各类问题或者不足。

4.4 加大舆论宣传力度

针对农村集体产权制度改革的重要性和必要性进行全面深入的推广，确保基层民众能够真正意义上认识到集体产权制度改革的相关内容和深远价值，这也是核心工作内容。在推广的过程中，要打造出浓厚的舆论氛围，可以有效利用网络的线上和线下共同推广的模式，充分利用网络、广播、报刊、书籍、座谈会和村务公开栏等等相关形式，向广大农民群众深刻讲解农村集体产权制度改革的重要意义，相关目的和工作方法，工作注意事项等内容，使改革精神和实施策略能够深入人心，激发农民的内生动力，使其积极有效的参与其中，并且对各项工作进行监督管理，形成舆论氛围，以此促进农村集体产权制度改革取得应有的效果。

5 结语

通过上面的分析，可以看到，当前我国农村在经营发展过程中，在乡村振兴战略的指导下，进一步推行农村集体产权制度改革，以此在更大程度上保护农民的财产权益，使集体经济进一步壮大。在改革过程中要充分认识到改革的重要意义和目的，充分引导农民群众更加拥护和理解农村集体产权制度改革的相关内容，并且积极有效的融入其中，为其提供必要的群众基础和人力支撑。同时要针对农村集体经济运行方式，进行不断的改进和完善，促进农民集体资产合法权益得到充分的保护，壮大农村集体经济，为农业实现良好发展，农民实现增收致富提供必要的条件。