西安都市圈核心区土地绿色利用效率测度与演变特征

【摘要】将西安都市圈核心区的主要污染源作为非期望产出指标，基于SSBM模型测算2002-2018年的城市土地绿色利用效率，得出其区域差异和动态演进特征。结果表明：1）总体城市土地绿色利用效率呈“下降—上升—下降”的特征，西安主城区>咸阳主城区;2）基于ArcGIS自然断点法：①低效率组包括秦都区、灞桥区、西咸新区。②高效率组包括新城区、碑林区、莲湖区、未央区以及雁塔区等5区;3）研究区内城市土地绿色利用效率存在较大差异。西安都市圈核心区应大力整合城市资源要素，学习借鉴“低投入—高产出”类型地区资源配置方式，转变“高投入-低产出”类型地区经济增长方式，促进地区间经济社会协同、可持续发展。

【关键词】土地绿色利用效率;SSBM模型;非期望产出;西安都市圈

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

城市土地绿色利用效率是指在城市土地开发利用过程中，以最低土地投入获得最大的经济、生态效益产出。都市圈土地绿色利用是“绿水青山就是金山银山”发展理念下的科学实践活动。因此，研究都市圈土地绿色利用效率，有利于降低土地开发利用过程中的生态环境风险、对促进社会经济与生态环境协调发展具有重要意义[1]。近年来关于城市土地利用的研究尺度多以省级[2，3]或城市群[4]为主，较少围绕都市圈层面。

鉴于此，本研究采用SSBM模型测度西安都市圈核心区2002-2018年土地绿色利用效率，研究其时序动态演进规律，以期对提高研究区域内城市土地资源绿色利用效率、促进西安都市圈核心城区之间的联动发展以及建设低污染低排放低资源消耗的高標准现代化都市圈提供现实指导。

1、研究方法与指标体系

1.1模型构建

SSBM模型。此模型不仅能够有效评价处于前沿面的决策单元以防止有效信息损失，还能考虑非期望产出以最大程度还原效率测度真实性。其模型构造如下：

1.2 指标体系

本文结合研究区域特有的地理区位环境和经济发展水平，围绕投入、期望产出和非期望产出三个方面构建了西安都市圈核心区土地绿色利用效率的测度指标体系。本研究指标如表1：

2、结果分析

2.1 城市土地绿色利用效率时序变化特征

运用MaxDEA将西安都市圈核心区2002-2018年样本数据逐年计算，得到西安都市圈核心区土地绿色利用效率值（图1）。

西安都市圈核心区在2002-2018年间的土地绿色利用效率值在0.7上下浮动，西安主城区土地绿色利用效率明显优于咸阳主城区。按照投入—产出对核心区所辖的9个区进行划分：“低投入—高产出”类型包括新城区、碑林区、未央区、雁塔区共4个区;“高投入—低产出”类型包括莲湖区、灞桥区、秦都区、渭城区、西咸新区共5个区。根据SSBM模型分析的“高投入—低产出”类型区的冗余结果可知：①西咸新区的土地绿色利用效率值最低，高投入高污染表明了新区经济发展的迫切性。②莲湖区、灞桥区、秦都区、渭城区等4区的土地绿色利用效率处于较低水平。4区城市规划建设与市中心相比较晚，均从粗放用地向集约利用土地转变，土地投入过高的同时产业结构不合理，因此土地绿色利用效率较低。

2.2 城市土地绿色利用效率时序动态演进

借助ArcGIS中的自然断点法对2002、2010、2017、2018年研究区城市土地绿色利用效率进行区间划分，分为低等效率、中等效率、高等效率三组（表2）。①秦都区、灞桥区属于低效率组。结合DEA测度的投入产出冗余度进行分析：秦都区的建成区面积投入冗余度最高，说明此区存在较为严重的土地浪费。灞桥区工业排放产出冗余度高，这可能是因为灞桥区长期以来依靠纺织业带动经济，工业污染严重。②西咸新区属于低等效率组。因其于2015年正式成立，其前期在建设用地、劳动人口以及固定资产投资方面投入较大，因此效率投入方面冗余。③新城区、碑林区、莲湖区、未央区以及雁塔区属于高等效率组。4区地属西安市核心主城区，建成区规模受到合理控制，同时上述区域产业结构经过升级改造，依托地方历史文化优势从以工业为主转为以第三产业为主大力发展旅游经济，固定资产使用效率得以大幅提升。因此城市土地绿色利用效率在研究区内处于较高水平。

3、结论与讨论

本研究基于SSBM模型，在综合考虑二氧化硫排放和工业化学需氧量排放等非期望产出的情况下，测算出了西安都市圈核心区2002-2018年城市土地绿色利用效率，并估计了主要年份的城市土地绿色利用效率值分布动态演进。结果发现：

（1）西安都市圈核心区在2002-2018年间的土地绿色利用效率值维持在0.7左右，按照投入—产出对核心区所辖的9个区进行划分：“低投入—高产出”包括新城区、碑林区、未央区、雁塔区等4个区;“高投入-低产出”包括莲湖区、灞桥区、秦都区、渭城区、西咸新区共5个区。“高投入-低产出”类型区的城市规划建设较晚，均从粗放用地向集约利用土地转变，土地投入过高的同时产业结构不合理，工业占GDP比重过高，因此工业污染严重、土地绿色利用效率较低。

（2）借助自然断点法对9个区域城市土地绿色利用效率值进行划分：①秦都区、灞桥区属于低效率组，其中秦都区的建成区面积投入冗余度最高，灞桥区工业排放产出冗余度过高，2区转变经济增长方式实现可持续发展。②西咸新区属于低等效率组，其投入方面较冗余。③新城区、碑林区、莲湖区、未央区以及雁塔区等5区属于高等效率组。5区的建成区规模受到合理控制，同时产业结构均受过升级改造，依托地方历史文化优势从以工业为主转为以第三产业为主大力发展旅游经济，因此城市土地绿色利用效率在研究区内处于较高水平。

（3）本研究是按照数据的可量化、可获得性选取的投入产出指标。学者们在构造城市土地利用效率测度体系时通常选定三废污染物排放作为非期望产出指标，较少能根据研究区域特有的地理区位环境和经济发展水平制定相应的测度指标体系，此为城市土地绿色利用效率测度继续研究的方向。

作者简介：安子琪（1997.10.13），女，北京，研究生，首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院，土地利用。