基层意识形态工作存在问题及对策研究——以新源县乡镇为例

张语阳

（中共新源县委党校 新疆新源 835800）

十九大报告指出要牢牢掌握意识形态工作领导权。意识形态决定文化前进方向和发展道路。必须推进马克思主义中国化时代化大众化，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。要加强理论武装，推动新时代中国特色社会主义思想深入人心。深化马克思主义理论研究和建设，加快构建中国特色哲学社会科学，加强中国特色新型智库建设。高度重视传播手段建设和创新，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间。落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，注意区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。

什么是意识形态

马克思主义中“作为一种社会再造工具的意识形态”一节把意识形态定义为一种具有理解性的想象、一种观看事物的方法（比如世界观），存在于共识与一些哲学趋势中，或者是指由社会中的统治阶级对所有社会成员提出的一组观念。而现在我们把意识形态理解为对事物的理解、认知，它是一种对事物的感观思想，它是观念、观点、概念、思想、价值观等要素的总和。意识形态不是人脑中固有的，而是源于社会存在。人的意识形态受思维能力、环境、信息（教育、宣传）、价值取向等因素影响。不同的意识形态，对同一种事物的理解、认知也不同。

基层意识形态工作存在的问题

主体责任意识不强，对意识形态工作认识不到位。虽然现在全疆都出台了《党委（党组）意识形态工作责任制实施意见》，但是不少责任主体并没有意识到自己身上的责任和重担。就对工作的重视程度而言，市、县、镇、村四级呈现“倒金字塔”结构，特别镇、村层面往往是“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”。有些人认为意识形态工作就是宣传工作，稳定工作干好了，意识形态工作自认就好了，忽视了意识形态工作的协调发展，在理论武装、干部教育、文化建设等方面存在“一手软”现象；投入严重不足，把大量的时间、人力、物力、财力投入到稳定工作中，在意识形态方面的投入较少；管理不到位，不善于研究解决意识形态领域出现的新问题、新现象，工作安排部署多，检查落实少。

干部群众的政治认同有待提高，群众工作开展不扎实。部分干部群众大局意识、集体观念淡薄，只顾个人眼前利益，不顾国家、集体和长远利益；不讲公德、信用缺失等现象时有发生；一些干部群众政治参与度严重下降，在参与村社管理的过程中表现出走形式、走过场、对基层民主制漠视，没有发自内心的为村社的建设出力。

意识形态领域干部队伍建设与意识形态领域工作要求不相适应。一是宣传委员、宣传干事“在编不在岗、在岗不在位、专岗不专业”的问题普遍。二是人员变动较快。有些地方的乡镇（街道）宣传委员、宣传干事，在一年中的变动率高达90%以上。三是专业人才不多。特别是在县一级的基层，具备专业技术副高及以上职称或国家、省文联各协会或作家协会会员资格人数偏少。缺少真正“复合型”文化专业人才和领军人物。四是青年力量不足。基层宣传文化干部老龄化现象突出，40周岁以下的中青年优秀宣传文化人才数量偏少，占比偏低。

阵地建设亟待加强一是传统阵地影响力正在减弱。一是广播、电视、报纸等传统媒体发行量、收听收视率不高；宣传窗、黑板报等统筹整合不够、机制管理不完善；基层党校教学形式单调，载体不够丰富。二是新兴媒体的管理和利用有待加强。随着互联网时代的到来，各类新兴媒体不断涌现，其传播的思想和价值观良莠不齐，基层在新媒体管理方面缺乏相应的人员配备、管理手段。

加强基层意识形态工作的对策建议

紧紧围绕“学转促”活动，切实加强队伍建设

优良的机关作风，是在经济发展新常态下，进一步深化改革，确保依法行政的关键。今年来，各级政府紧紧围绕“不忘初心”主题教育活动，突出抓好解决损害群众利益的“四风”问题，始终把加强队伍建设、促进机关作风转变放在重要位置，作为重要工作来抓，采取有力措施，不断增强广大干部职工的责任意识，自觉遵守各项工作纪律，形成了良好的干事创业的氛围，凝聚力、战斗力进一步提升。

采取有效措施，确保政令畅通。一是要及时学习贯彻落实党中央、国务院，自治区、市委、市政府和县委、县政府重要会议精神、重大决策部署。二是按要求完成县委、县政府部署的重要工作,按时完成县委、县政府领导批交办事项和上级交办的工作任务，认真办理人大代表建议、政协委员提案。三是认真完成信息报送和重要文稿的代拟工作。四是要认真完成重要会务、公文办理工作;落实首问责任制，做好值班及来电来访办理工作。

毫不动摇抓好党的建设工作。一是切实抓好党风廉政建设和预防职务犯罪,加强党风廉政教育宣传力度，将党风廉政纳入中心组学习、“三会一课”重要内容，充分发挥部门纪检组（纪委）作用，认真抓好党风廉政建设社情民意调查反馈问题整改，切实提高党风廉政建设群众满意度。二是建立健全预防职务犯罪领导责任，制定预防职务犯罪措施，开展预防职务犯罪警示教育。

突出宣传重点，打造政府新形象

突出舆论宣传，凝心聚力，鼓劲造势，唱响加快发展的主旋律，为加快发展营造良好的舆论氛围。对内凝聚力量、对外展示形象，是凸显舆论力量和作用的根本要求。围绕政府的中心工作、重点项目、阶段性的突击工作和“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的宣传要求，积极策划，创新形式、内容和手段，着力营造昂扬向上、团结奋进、开拓创新的舆论氛围。

抢占群众教育阵地，筑牢先进科学的思想防线

抢占教育阵地，引领群众致富。依托农村党支部，提升农村党员带头致富、引领群众致富的思想政治素质，为建设新时期新农村创造积极向上的发展氛围。各基层党支部围绕党的十九大精神、采取多种形式组织专题学习，创新途经和方法，认真做好新经济组织人员、外出务工人员、离退休人员和失地农民等重点人群的思想政治教育工作，在基层形成了理论学习和带头致富、引领群众致富的浓厚氛围，并通过党小组、党员联系户等把党的方针政策及时传送至广大群众之中。

突出抓好农业农村工作。突出抓好“三农”的宣传、农村改革的宣传、推进农业产业化的宣传，让广大农村群众迅速了解政策、掌握信息，切实保障农民利益，促进农民增收，确保全镇没有坑农害农、乱收费等现象。

扎实推进公民道德建设。大力弘扬文明新风尚。表彰了一批五好家庭、文明户等。结合美丽乡村建设工作，开展文明卫生公约共建活动。开展各种慰问活动，为特困党员、残疾人、特困群众送温暖。要强化行为规范，在全社会形成抑恶扬善、扶正祛邪的良好氛围。国有国法，行有行规，家有家风。哪些该做，哪些不该做？什么是应该坚守的道德底线？什么是必须摒弃的错误观念？进一步建立健全市民公约、村规民约、学生守则、行业规范、团体章程，确立各行各业基本的道德标准，引导人们注重立言立行、做到嘉言善行。

大力推进群众性精神文明创建活动。组织开展文明行业、文明村镇、文明社区、文明单位评选活动。要对照社会主义核心价值观的要求，要区分不同群体、不同领域，有的放矢地开展行业规范教育，大力倡导干一行、爱一行、钻一行、精一行。强化公共政策的价值导向和规章制度的刚性约束，制定具有一定约束力的奖惩措施，使违反者不仅受到道德的谴责，还要受到制度的惩罚。

切实搞好爱国主义教育，弘扬和培育民族精神。做好爱国主义教育基地的建设和维护。通过举办文艺演出、广场文化周等活动，加强爱国义主教育。特别在每年征兵期间，组织开展国防教育活动，促使适龄青年踊跃报名应征，很好地完成征兵任务。

抢占未成年人教育阵地，筑牢道德思想防线

坚持把加强未成年人思想道德建设作为思想宣传工作的重点工作，并开展了一系列主题教育活动。组织开展道德法制教育，定期到学校进行法制教育;进一步树立青少年的道德法律理念，增强法制观念。对学生广泛进行革命传统教育，弘扬和培育了民族精神。在中小学开展社会主义核心价值观教育，提高未成年人思想道德水准。

以民族团结一家亲活动和群众工作为契机，切实加强主流意识形态教育

深入实施“一线工作法”（问题在一线发现、矛盾在一线调处、纠纷在一线化解、困难在一线解决、隐患在一线排查），深入摸排土地纠纷、草场纠纷、物业纠纷、信访矛盾、生产困难、热难点问题、管控盲区等，积极排忧解难。强化“三农”知识、惠民政策和“双语”学习，学会与群众打交道、交朋友、做工作，真正与群众打成一片，拉近与群众之间的距离。扎实开展“五同”“三送”“十个一”主题活动。各级干部职工在住户期间，要结合村情社情实际，扎实开展“五同”“三送”“十个一”主题活动，过住户工作提升广大干部融入群众、组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的能力，确保干部受教育、群众得实惠。

综上所述，社会主义核心价值体系在国家安全中的“生命线”作用日益凸显。意识形态安全是国家安全的有机组成部分和灵魂。维护好中国的意识形态安全，对于促进国家稳定和发展进步具有重大现实意义和深远历史意义。