应对策略中小企业全面预算管理问题及

冯珊

（陕西榆林能源集团有限公司，陕西 榆林 719000）

中小企业全面预算管理经常会凸显出一些问题和矛盾，这制约了中小企业的发展。虽然部分中小企业已经认识到了自身发展的不足并采取了相应的措施，企业财务管理也取得了一定的成绩。然而由于企业经营过程中诸多因素的影响，造成全面预算管理效果不理想，所以需要改进全面预算管理模式，提升管理水平。

一、全面预算管理概述

（一）内涵

企业全面预算管理是以战略目标为导向，充分利用企业资源，积极应对未来发展中的挑战，实施全面的筹划与预测。分析监督具体的执行过程并根据相应的反馈进行指导、评价，帮助企业更好地实现战略目标。中小企业的资金往往比较薄弱，而在具体经营过程中如何通过复杂的经营环境及有限的资源实现企业盈利目标，需要实施全面预算管理帮助企业更好的达成长远战略目标。全面预算管理必须坚持全流程跟踪、全范围覆盖、全员参与的原则。

（二）必要性

1．有利于企业战略目标的实现。全面预算管理在许多企业中已经实现了广泛应用，全面预算管理可以结合企业未来发展趋势，引导企业的经营发展。在全面预算方案中，包含了企业的未来规划及战略目标，企业管理层也非常重视全面预算管理，同时有助于企业获得可持续发展能力，增强市场竞争力，提升企业盈利能力。实施全面预算管理可以帮助企业获得更好的未来发展。

2．有助于促进中小企业的经营管理。全面预算管理会使企业由粗放型转变为集约型，帮助企业由人为的经验型管理模式逐渐向标准化、精细化管理模式改进。全员参与是全面预算管理中的一个重要因素，所以在实施全面预算管理时，企业所有员工都要参与其中，包括每个岗位、每个部门都要划分相应的指标，调动员工的参与意识，使其树立创新求变理念，为企业提供发展动力。

3．有利于企业预算考核的实施。企业可以借助全面预算管理对企业的发展做出科学规划，并为决策提供相应的财务数据，约束责任部门的经济责任。为了保证能够完成全面预算的各项指标，要根据战略目标严格考核方法，清晰部门之间的权、责、利，依据预算执行结果开展相应的绩效考核。

二、中小企业全面预算管理存在的问题

（一）对全面预算管理缺乏科学认知

全面预算管理覆盖范围非常广，而且需要进行全流程跟踪。然而部分企业的管理人员缺乏科学认知，认为全面预算管理不需要兴师动众，只是将其作为财务的工作内容，让财务部编制、执行相关预算。然而这种认知观念极强片面。这样的错误理解和认知会造成全面预算管理过程无法实现全面性，难以整体联系中小企业各部门的经营活动，各个部门专顾自己只是执行自己的部门预算，难以体现全面预算管理的整体性。

（二）全面预算编制不准确

全面预算管理包括财务预算、专门决策预算、经营预算，经营预算是企业经营活动中具有实质性的预算，财务预算是指与财务状况、资金收支、经营成果相关方面的预算。目前部分中小企业管理层更加重视企业的销售利润，只关注财务预算中的销售预测部分，不重视其他部分的预算实施，造成全面预算管理存在片面性。例如部分中小企业会让各个部门编制本部门预算，而财务部门再对各部门的预算数据进行汇总。这会导致有的部门应付了事，不会关注其他部门的信息。

（三）全面预算管理目标设置不合理

企业全面预算管理首先要设置具有合理性、科学性的管理目标，构建完善的全面预算管理体系，提升企业管理效率。在实际管理过程中，部分企业将企业预算管理目标理解为企业的任务目标，不会根据前期的历史数据进行纵向、横向对比，只是根据企业的历史销售数据制定销售目标。这样的预算并非全面预算，只是简单的分派预算指标，考核方式趋于形式化，导致员工在具体执行中缺乏积极性[1]。

（四）预算的调整缺乏规范性

全面预算管理是以长期战略目标为导向，在确定之后一般不能调整。如果根据实际情况需要调整，则需履行相应的审核审批程序。在企业运营中有时为了维护部门或个人利益，会任意调整预算目标。部分企业虽然会走OA申请审批流程，但是审批流程停留于形式，审批人员没有充分分析申请调整原因，这样形式化的调整不利于全面预算管理的顺利开展[2]。

三、中小企业全面预算管理问题的应对策略

（一）正确认识全面预算管理的重要性，加强员工在职培训

全面预算管理的实施不能仅仅停留于财务部门，而是全面组合所有资源，实现全员参与。要覆盖所有的业务范围，实施全流程跟踪，帮助企业达成长期战略目标。只有正确认识全面预算管理的重要性，才能达到提升企业经济效益的目标。企业要加强财务人员在职培训工作，提升财务人员专业技能，让其掌握最新财务政策，让财务人员掌握法律知识与计算机操作技能，提升其自我认知能力，树立与时俱进工作理念。同时，要通过完善绩效考核、开设职业道德培训的方式，让财务人员树立良好的职业道德。在预算编制工作中要引导财务人员及时转变工作理念，培养财务人员筛选与调查信息能力、组织协调能力、预算编制能力、数据处理能力，让财务人员能够更好地进行财务决策[3]。

（二）了解企业内部的劣势及优势，增加预算的科学性

部分企业存在全面预算编制准确性不足的问题，企业要制定合理的编制程序，依据企业需求，根据中小企业业务性质分析具体问题。基础预算法要以具体的作业为重点，每项作业都要有基本动因，合理细分企业战略目标。分析现有作业，区分非增值作业与增值作业，制定相应的有效控制措施。企业可以借助SWOT模型增加预算的科学性，了解企业内部的劣势及优势，并结合其外部的威胁与机会，明确企业大环境。同时也要了解竞争对手的威胁及替代品艇的威胁，掌握供应商的谈判能力及购买方的谈判能力。另外不同的预算编制方法也会形成不同的效果，权威式预算会融合管理层的战略目标，并加强控制决策，帮助员工实现预算目标。参与式预算不会首先考虑战略目标，而是收集机基层管理者所提供的信息，由基层管理者共同制定预算，这样的预算决策更具可靠性。混合式预算是从管理层到基层沟通相关的战略目标，并带动基层员工执行预算。获取不同层级的专业信息，帮助企业完成预算目标。

（三）设置合理的预算目标，加强各部门之间的沟通和交流

全面预算目标要与企业战略目标相结合，使实体的能力能够契合市场中可利用的机会，更加清晰的界定潜在市场，并制定企业目标。充分考量竞争对手、重大事件可能产生的影响，要使企业战略与全面预算管理目标保持一致，这也是实现战略规划的关键要求。全面预算管理可以帮助企业实现战略目标，但是有时由于在具体实施过程中人员缺乏相互沟通，出现预算管理与战略目标不统一的问题。

因此在全面预算管理实施过程中，要加强各部门之间的沟通和交流，根据短期目标与长期规划，在全面预算管理中引入战略思维，制定相应的战术方案。设置预算年度经营目标，并细分具体的阶段，实施阶段管理，将阶段目标落实于各个责任中心，使企业各个部门形成合力。具体如图1所示。

图1 企业战略导向的全面预算流程简图

（四）构建完善的预算执行监控程序，监督预算执行的具体过程

在全面预算管理中预算执行很重要。而在具体的执行中，需要将预算指标制度、定额费用细分到各个部门，制定相应的奖惩制度，保证各部门严格执行全面预算方案不会任意变更。财务部门也要成立监督小组跟踪预算执行进度，紧密联系预算项目实现预算管理控制目标。中小企业要构建完善的预算执行监控程序监督预算执行的具体过程，确保企业各部门会切实执行预算方案，使预算管理能够体现于企业经营活动的各个环节中。比如现金运转、费用支出收入等情况。通过执行监督程序可以帮助企业领导人了解企业整体真实的经营情况，关注各个部门的实时动态，有针对性地分析预算执行情况，并借助数据对比了解预算指标与实际指标的差距。另外，要提升全面预算管理的执行力度，并使企业的资金应用更加规范、安全。

四、结束语

综上所述，国内外学者都非常关注企业全面预算管理，在该方面的理论研究也相对比较充足，但在实际应用中依然存在一些问题，例如执行能力差，不符合企业战略目标，缺乏对全面预算的认知等。要增强全面预算编制的准确性、科学性，构建预算监控体系，帮助企业领导者掌握正确的决策方向，促进企业的可持续发展。