枞阳县基层动物疫病防控现状及对策

张莹

（安徽省枞阳县动物疫病预防与控制中心 246700）

动物防疫的重点在基层，难点也在基层。基层动物疫病防控工作不仅关系到养殖业的健康发展，同时对生态环境保护及人体健康具有很大影响。近年来，基层动物疫病防控工作越来越受到中央和地方人民政府的重视，同时也实施了动物防疫体系和能力建设以及兽医体制的改革。经过建设与改革，很多地区的基层动物疫情防控工作取得了显著成效。但仍然有一些地区基层动物疫病防控工作在实际开展过程中存在一系列问题，影响其疫病防控的效果。因此，本文将主要针对目前枞阳县基层动物疫情防控工作进行重点分析，希望能为枞阳县动物防疫工作带来一定的帮助。

1 当前基层动物疫病防控现状分析

1.1 基层动物疫病防控意识薄弱

首先，从基层养殖户角度看，其往往缺乏科学的动物疫病防控观念。一般来说，散养户都选择在比较偏僻的位置进行养殖场建设，容易导致其无法及时获取先进的动物养殖技术和知识[1]。同时，部分养殖户并没有意识到动物疫病防控的重要性，甚至存在投机取巧和侥幸心理。如很多养殖户在实际养殖过程中主观认为水禽及家禽类养殖周期相对较短，放松了对其疫病的管控，尤其是在动物运输车辆及入场管理上没有对其进行杀菌、消毒处理，从而增加了动物的安全隐患。此外，为了减少成本投入，很多养殖场没有坚持预防为主的原则，在消毒、杀菌等方面做不到位，而一旦发生疫病则会不计成本的采用昂贵的药防治，最终不仅没有实现很好的控制动物疫病，还增加了经济成本，更重要的是影响了公共安全。其次，从基层动物防疫工作人员看，其基层防疫工作环境脏苦累且任务繁重，很多防疫一线人员在实际工作开展过程中出现厌倦心理，导致其服务热情严重受挫，甚至没有严格按照相关规定开展动物防疫工作，最终埋下安全隐患。

1.2 基层动物疫病防控制度不完善

作为基层动物疫病防控工作开展的有效保障，一套完善的动物疫病防控制度是必备的，其不仅能有效指导基层动物防疫工作的开展，而且还能对该项工作起到规范和约束作用，从而确保基层动物防控工作能顺利开展。但就目前来看，枞阳县基层动物防控制度仍然存在以下几个方面问题：（1）当前动物防疫管理制度因缺乏执行细节而导致其执行力力度不高，在实际工作过程中，很多防疫工作人员主要依靠自己的经验和主观意识进行工作，导致动物免疫质量低、病死率高的现象[2]。（2）动物防疫管理制度内容与其实际工作相脱离，导致在基层动物防疫工作实践过程中出现的问题无法得到防疫制度的支持，甚至是无制可依。（3）动物疫病防控责任制度并没有明确划分各部门的工作范围，导致基层动物疫病防疫工作无序、混乱，甚至出现很多交叉管理的问题，最终影响防疫工作效率。

1.3 基层防控人员专业技术能力相对薄弱

目前，基层养殖场户和动物防疫人员没有系统的接受专业培训，导致其落后于现代畜牧业的发展，尤其是在实际工作过程中遇到一些新问题后，防疫工作人员很难快速解决问题。另外，就目前来看，大部分养殖场户和基层动物防疫工作人员的年龄普遍较大，其对现代化防疫设备及防疫技术应用的并不熟练，从而出现了明显的脱节现象，不能高质量地完成防控工作。

2 基层动物疫病防控对策分析

2.1 加大基层动物疫病防控重要性的宣传力度，提高疫病防控意识

要想促进基层动物疫病防控工作的有效开展，首先要加大疫病防控宣传力度，通过对其重要性的大力宣传来提高基层动物疫病防控意识。一方面，从基层养殖户角度看，一定要转变其传统的养殖思想，并在实际养殖过程中一定要实施严格的生物安全措施来进行科学养殖。同时，积极普及基层动物防疫知识，大力宣传动物防疫的重要性和防疫具体措施，如针对常见动物疾病及时采取有效措施或按时清理动物圈舍等，从这些常见的预防疫病措施入手，帮助养殖户提高防疫意识[3]。另外，定期对养殖户和基层防疫工作人员展开宣传和培训工作。可以通过邀请专家开座谈会的方式，主要从动物防疫工作重要性及该项工作开展的意义进行宣传，不断提高其防疫意识，以便能按照相关防疫标准来有效配合防疫部门进行疫病防控工作。

2.2 构建一套完善的基层动物疫病防控制度

首先，完善基层动物防疫责任制度建设。为了促进基层防疫工作人员积极工作，要与其签订工作责任状，并且严格按照制度明确其责任划分。基层动物防疫工作人员需要承担的责任主要有防疫技术推广、动物疫情报告、动物免疫注射和疫病治疗、动物免疫档案的建立及管理、动物产地检疫、动物疫病监测及防疫法律法规宣传等。其次，落实基层动物防疫工作人员的考核奖惩制度。按照“养事不养人”和“动态管理”的原则制定相应的考核奖惩制度。身处动物防疫一线的兽医，其劳务报酬一定要优于他人，增强其工作存在感和责任感。再是基层防疫人员要协助养殖场做好防疫管理制度，指导养殖户做好防疫工作。另外，针对基层动物防疫制度中较为落后的内容要及时更新和补充，确保其制度的先进性。同时，重视基层动物防疫工作的具体细节，提高制度的执行力度。针对那些防疫工作做不到位的人员或者是违反制度的人员一定要给予严肃处理，强化基层动物防疫制度的权威性，使其起到更好的警示作用，最终促进动物防疫工作的顺利开展。

2.3 构建一支专业技术能力过硬的基层动物防疫队伍

首先，加强基层动物防疫队伍的组织建设。依托现有机构编制资源，加强乡镇农业服务站和村级动物防疫员队伍建设，配备与养殖规模和工作任务相适应的防疫等专业技术人员，定期开展防疫工作人员现代化技术培训工作，并设置系统的考核机制，通过工作考核方式检验其整体业务能力和技术能力。其次，强化对基层动物防疫工作人员的专业知识和技术能力的培训，尤其是要注重对其进行岗前培训和在岗培训，定期聘请兽医专业方面的专家对基层防疫工作人员进行专业技能培训，将其培训和学习纳入基层动物防疫队伍的建设计划中，从而达到提升其工作能力的目的[4]。同时，通过网络培训的形式让基层防疫工作人员积极进行自学，不断提升自身专业素质。最后，地方财政保障专项工作经费，逐步提高基层防疫工作人员的福利待遇，充分调动其工作热情和积极性，确保基层动物防疫工作正常开展，提升畜禽疫病防控工作质量，最终为促进枞阳县畜牧业的可持续发展奠定基础。

3 结束语

综上所述，基层动物疫病防控工作的有效开展是促进枞阳县畜牧业更好更快发展的重要环节，因此，今后必须注重对基层动物防疫工作的分析和研究，加大对疫病防控重要性的宣传力度，并提高基层群众动物疫病防控意识，同时还要构建一套完善的基层动物疫病防控制度，建设一支专业技术能力过硬的防疫队伍，从而确保基层动物疫病防控工作的顺利开展。