陕西汉中创建非洲猪瘟无疫小区的探索与实践

赵 力 张智鹏

（陕西省汉中市动物疫病预防控制中心，陕西汉中 723000）

自2020年国家启动非洲猪瘟无疫小区建设及评估工作以来，汉中市高度重视把创建非洲猪瘟无疫小区作为全市非洲猪瘟常态化防控工作的重要举措之一，坚持先行先试、梯度推进，率先选择生物安全水平较高的陕西顺鑫种猪选育有限公司作为全市首批非洲猪瘟无疫小区创建单位，组织开展宣传动员培训，强化技术指导与服务，持续完善养殖场生物安全条件、改进生物安全措施，优化内部管理等，陕西顺鑫种猪选育有限公司顺利通过国家级评审，成为全国首批无非洲猪瘟疫情小区。

1 突出重点，全力抓好非洲猪瘟无疫小区建设

1.1 加强组织领导

在汉中市成立以市农业农村局副局长为组长，市动物疫病预防控制中心为领导小组成员单位的汉中市非洲猪瘟无疫小区建设与评估领导小组，多次召开专题会议进行安排部署，明确了职责，夯实了责任，确保全市非洲猪瘟无疫小区建设稳步推进。

1.2 强化技术指导

抽调全市动物疫病预防控制方面的专家，组成技术指导小组，根据《无规定动物疫病小区评估管理办法》和《无规定动物疫病小区管理技术规范》相关要求，因地制宜制定《非洲猪瘟无疫小区建设实施方案》，指导陕西顺鑫种猪选育有限公司建立统一规范的生物安全管理体系，建设科学有效的屏障设施，配置专业熟练的管理人员，制定严密的生物安全计划。

1.3 强化生物安全监管

对陕西顺鑫种猪选育有限公司专设一个检疫报检点，派驻官方兽医，从种猪进场、种猪繁育、育肥猪饲养、生猪出栏等场区，实行全过程监管。对饲料生产、商品猪饲养、车辆运输、病死猪无害化处理等生产场区，开展定期、不定期巡视指导，并通过企业智能化、网络化信息管理系统进行定期监管。同时监督指导陕西顺鑫种猪选育有限公司规范建立养殖档案和养殖场监管记录。对生猪调运及流向、养殖废弃物和无害化处理后的废渣流向都进行了有效监管，并对流向企业生产资质进行了备案管理。

1.4 规范生猪检疫出证

严控生猪运输车辆，落实检疫申报实名制，规范检疫出证，把陕西顺鑫种猪选育有限公司日常监管与动物检疫工作结合起来，做到了出栏生猪检疫率达100%。严格检疫程序，官方兽医查看养殖档案、免疫标识、临床健康状况、非洲猪瘟检测报告等相关材料，在国家畜禽运输车辆备案系统中查询运输车辆备案信息，没有生猪运输车辆备案的不予出证，确保健康生猪出栏。

1.5 加强动物防疫监管

对陕西顺鑫种猪选育有限公司的动物防疫条件按照《动物防疫条件管理办法》要求实施监督检查，对企业负责人及管理人员的设置、资质、从业人员健康证明持证情况等进行定期监管；监督企业对其各个环境生物安全相关人员进行定期培训。

1.6 筑牢生物安全防线

督促陕西顺鑫种猪选育有限公司落实非洲猪瘟病毒自检、封闭饲养、清洗消毒、全进全出等饲养管理制度，投资50万元建设洗消中心，合理设立消毒通道，对进出养殖小区范围内的车辆严格消毒，建立消毒台账，杜绝无关人员进入，实行封闭式管理。

1.7 严格病死生猪无害化处理

驻场官方兽医现场监督企业无害化处理，现场数量确认，现场填写《汉中市养殖环节病死猪无害化处理记录》，双方签字，每月汇总上报县兽医站，对处理过程、处理肉渣仓库等重点区域进行实时监控，加强日常监管，督促健全台账，定期采样送检、监督抽检，排查异常情况，做好追溯调查。

2 点面结合，狠抓汉中市非洲猪瘟常态化防控工作

2.1 落实经费保障

汉中市财政列支500万元专项资金用于动物疫情防控体系建设，其中，270万元重点支持5个生猪养殖大县和4个设立省际间非洲猪瘟临时检查站，县区建立非洲猪瘟病毒检测实验室，配置非洲猪瘟病毒检测设施设备；110万元用于市级防疫物资储备库建设、非洲猪瘟实验室检测和防控技术培训；30万元支持生猪定点屠宰企业开展标准化创建，完善非洲猪瘟病毒检测实验室建设；90万元支持南郑、城固、洋县等生猪养殖大县建立生猪运输车辆洗消中心，全力补齐防控短板，巩固防控成果。

2.2 强化日常排查

在养殖环节推行网格化排查责任包联和日报告、零报告制度，对存栏500头以下的养殖场（户）由镇办落实包抓人员，对存栏500头以上的养殖场（户）和生猪定点屠宰场由县级畜牧兽医部门指派专人联系包抓，对生猪养殖、屠宰环节进行全覆盖、拉网式排查。严格落实监测日报告制度，累计排查生猪养殖、屠宰等场点201.85万个（次），排查猪只2 586.7万头（次），猪肉制品16 772吨。

2.3 加强实验室检测工作

汉中市先后开展了非洲猪瘟病毒专项检测、养殖场复养检测、飞行检查检测、屠宰场季度检测、监督检测及突发临时检测6项工作，共检测样品4 295份。

2.4 开展定点屠宰企业自检技术培训工作

采取“线上培训＋线下指导”相结合的方式，对各县区相关技术人员和21个屠宰企业检测人员共50余人开展了屠宰环节非洲猪瘟病毒实验室检测技术培训，进一步规范了屠宰企业非洲猪瘟病毒实验室检测操作流程，为屠宰环节非洲猪瘟防控提供了有力的技术支撑。

2.5 加强养殖技术指导

对全市年饲养量50头以上且有补栏增养意愿的养殖场户，免费开展养殖环境非洲猪瘟病毒监测，“一场一策”帮助养殖场（户）拟定复产增养方案。成立市县生猪复产技术指导小组，聚焦恢复生猪生产中急需解决的难点、重点问题，实行技术指导包联包抓和科技特派员制度，广泛开展生猪安全高效养殖、“大场带小户”非洲猪瘟防控技术培训，严格把守“生物安全”和“生态保护”两个基本条件，紧抓“改造提升、消毒净化、企业带动、对接帮扶、补栏增养”五个关键环节，指导中小规模养殖场（户）恢复生产。通过一系列措施，累计落实规模养殖场技术包抓人员306人，开展生猪复产增养技术培训和服务指导326场次，培训指导养殖场（户）2 000余个（次），协调推进相关扶持政策和疫病防控措施落实，中小规模养殖场复产增养成效明显。

2.6 强化调运监管

组织开展了违法违规调运生猪行为“专项整治行动”和“百日专项打击行动”，严查各类违法违规行为，全面宣贯非洲猪瘟疫情防控“十不得”规定，在省际间、市域边界以及市内各个关键部位设立了149个临时检查站点，依法查处非法调运生猪及其产品12起，无害化处理违规生猪1 009头、肉类产品49.4吨。对进入汉中市的生猪及其产品运输车辆做好查验、清洗消毒和备案登记工作。备案生猪运输车辆330辆，注销不符合要求运输车24辆，严密把控进出渠道，防止疫情传入。

2.7 加强督导检查

汉中市农业农村局联合市委督查办、市生态环境局、自然资源局等部门成立督导组，对防控非洲猪瘟疫情、恢复生猪生产等工作开展情况进行挂牌督办，有力推动了各项防控措施落地落实。

3 汉中市取得的成效

3.1 非洲猪瘟无疫小区建设取得新突破

农业农村部发布第395号公告，公布全国首批62个非洲猪瘟无疫小区名单，陕西顺鑫种猪选育有限公司名列其中，代表汉中市非洲猪瘟无疫小区建设取得新突破，非洲猪瘟综合防控水平迈上一个新台阶。

3.2 生猪产能持续恢复

2020年在市场和政策利好因素的带动下，汉中市通过招商引资、企业融资新建、扩建生猪养殖场等方式建设了19家大型生猪养殖企业，其中16家万头生猪企业已经投产。汉中市畜牧业发展稳中向好，规模化、集约化生产能力不断加强，疫病科学防控和生物安全意识增强。畜牧生产向绿色节能环保、优质高效高质量方向发展，畜牧业生产持续、稳定、健康发展。2020年末，汉中市生猪存栏164.93万头，同比增长3.6%，能繁母猪存栏16.12万头，同比增长2.7%。全年生猪出栏236.69万头，同比增长0.9%，猪肉产量18.045万吨，同比增长2.75%。2020年，生猪饲养量达到401.62万头，较2019年增加2.01%，恢复至2017年正常水平的97.75%。

3.3 动物疫病防控成效显著

通过认真贯彻落实陕西省关于非洲猪瘟等重大动物疫病防控的决策部署，汉中市春秋动物疫病集中免疫任务圆满完成，牛羊布鲁氏菌病净化工作全面铺开，强制免疫疫苗“先打后补”试点工作有序推进。高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫等强制免疫病种群体免疫密度常年维持在90%以上、抗体合格率保持在75%以上，布鲁氏菌病、狂犬病等人畜共患传染病病例呈逐年下降趋势。动物疫情信访举报显著下降，全市非洲猪瘟疫情保持平稳，连续17年无口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫等动物疫情发生，为畜牧产业安全生产提供了坚强保障。

3.4 畜产品质量安全风险得到有效管控

制定出台了《汉中市生猪屠宰企业非洲猪瘟病毒核酸检测实验室建设标准》，开展生猪屠宰场标准化创建，推行机打“肉品品质检疫合格证明”，手把手逐场指导屠宰企业规范非洲猪瘟自检，畜禽屠宰监管步入规范化管理轨道，全市无畜产品质量安全事件发生。

4 小结

建设非洲猪瘟无疫区和无疫小区是实施动物疫病区域化管理的重要手段，是控制和消灭动物疫病的国际通行做法[1,2]。实践表明，通过推动以企业为主体的非洲猪瘟无疫小区创建，能够进一步规范企业管理制度，有效提高生物安全防控水平，提升企业核心竞争力，带动产业转型升级[3,4]。同时，非洲猪瘟无疫小区已成为企业的一张响亮名片，在国家实行非洲猪瘟等重大动物疫病分区防控政策下，可以实现向大区外“点对点”调运生猪，切实体现无疫小区的品牌和产品优势，让企业尽享创建非洲猪瘟无疫小区带来的政策红利[5]。地方政府应进一步完善非洲猪瘟区域化管理制度，积极宣传国家非洲猪瘟无疫小区建设的大好时机和政策，充分发挥企业自身的主观能动性，做好技术专家一对一精准包抓技术指导，协助企业开展生物安全管理体系管控、硬件设施建设、软件资料梳理、企业技术人员培训、申请书起草审核，提高无疫区建设质量和效率[6]，进而提升当地重大动物疫病防控水平，为当地畜牧业高质量发展保驾护航。