探析我国农村固体废弃物处理现状及对策

卓 识，何镔进

（浙江仁欣环科院有限责任公司，浙江 宁波 315000）

随着我国经济快速发展，近年来我国农村地区的经济、建设和生活水平也发生了巨大的变化，与此同时，农村环境污染问题也日益凸显出来，其中固体废弃物污染就是农村地区一类主要的污染源。近几年国家也越来越关注农村固体废弃物处理工作，并陆续出台了一些政策和法规对农村固体废弃物管理和处理工作进行规范，然而农村固体废弃物具有分布广和收集处理难等问题，管理和处理工作中存在资源转化率低和资金不足等问题，阻碍了农村固体废弃物的有效收集和处理。

1 农村固体废弃物概况

1.1 来源

按照来源不同大致可以将农村固体废弃物分为以下四类，第一类，农村生活固体废弃物，随着农村居民生活水平的提升，农村居民消费结构变得多元化，农村生活产生的固体生活垃圾数量越来越大，种类也越来越复杂，主要包括各种生活用品的塑料、玻璃等包装材料以及一次性生活用品，这些生活垃圾多是人工合成制品，自然分解难度很大，成为了构成农村固体废弃物的重要部分。第二类，农业生产固体废弃物，随着农业生产技术和方式在不断革新，农业生产方式在发生改变，新的农业生产方式导致地膜、塑料以及畜禽粪便数量不断增长。第三类，乡镇企业固体废弃物，乡镇企业对拉动农村经济增长做出了重要贡献，同时也制造大量的农村固体垃圾，由于乡镇企业受到固体废弃物处理技术和设施落后的制约，难以对产生的固体废弃物及时有效处理，加剧了农村固体废弃物污染形势。第四，城乡结合固体废弃物，城乡结合垃圾是指城市商品进入农村地区产生的固体垃圾，主要包括：电器垃圾、服装垃圾、包装垃圾等，随着农村生活质量的提高此类固体垃圾数量在不断增加，而且此类固体垃圾中往往含有有毒有害物质而且难以降解会对农村生态环境造成严重污染。

1.2 特点

我国有着非常广阔的农村地区和数量巨大的农村居民，农业生产、农村建设和农村生活产生的固体废弃物数量非常巨大，随着近代市场经济的快速发展，农村消费结构变得越来越多元化，在丰富了农村居民生活的同时产生了大量的固体包装废弃物，特别在市场经济繁荣发展的背景下，大量的一次性商品包装产生了大量的固体废弃物，例如：一次性餐具、包装袋、尿不湿等，分布广、数量大、种类多、构成杂和处理难是当前农村固体废弃物的五个主要特点。

2 农村固体废弃物处理现状及难点

2.1 处理现状

当前我国农村居民和乡镇企业的固体废弃物管理和处理意识观念整体比较淡薄，固体废弃物管理和处理暴露出一些问题。主要表现在：第一，大部分农村地区存在将固体垃圾随便丢弃、堆放和焚烧等问题，没有按照规范将固体垃圾做统一收集和处理，给农村生态环境造成污染。另一方面，在一些经济比较发达的农村地区虽然设置了固定的固体垃圾收集和处理设施并有专人负责管理，但是在分拣环节只是将塑料制品和金属制品等便于回收的物品做了分拣和回收，大部分固体废弃物采用的是露天焚烧和简单填埋的粗放处理方式，这样简单粗放的处理方式不仅资源转化率低，还会给大气、土壤和水源造成污染，危及农村生态环境安全和居民身体健康。

2.2 影响因素

2.2.1 地方政府和当地居民意识淡薄

目前很多地方政府和当地居民环保意识淡薄，地方政府意识不到固体废弃物污染的危害和处理工作的重要性，将地区发展的关注点聚焦在经济发展，没有领悟到生态环境保护对经济可持续发展的深远影响，地方政府自身环保观念淡薄，对地区农村居民的环保知识宣传普及工作不够重视，导致地区农村居民的环保观念薄弱，此外，农村居民的固体废弃物处理知识缺乏和意识淡薄，长期生活养成的习惯难以改变。

2.2.2 缺乏专项治理资金支持

受到经济发展主体地位的影响，长期以来我国将环境治理的工作重点聚焦在城市当中，较少关注农村地区环境治理工作，在环境治理资金支持方面也一直侧重城市地区。随着农村地区经济发展，农村固体垃圾污染不断加剧，农村固体废弃物处理需要的资金越来越多，然而农村经济相对落后，治理技术、基础设施和治理观念均相对滞后，尤其基金支持方面没有稳定的资金来源，也缺少有效的融资渠道，致使农村固体废弃物处理资金短缺。

2.2.3 分布广、数量大、处理难

我国是农业大国，农村分布广泛，农村人口数量大，固体废弃物排放量巨大，在一些环保宣传不到位的农村地区，由于农村居民的环保观念整体比较淡薄，普遍存在将固体垃圾随便丢弃和堆放的现象，致使固体垃圾分布非常分散。随着农村居民生活水平的显著改善，固体垃圾的排放数量日益加大，成分也越来越复杂，使得农村固体垃圾收集和处理的难度变得越来越大。

2.2.4 乡镇企业处理缺少资金和技术支持

乡镇企业为拉动农村地区经济发展做出了重要贡献，同时乡镇企业也是加重农村固体废弃物污染的一个重要原因，乡镇企业由于资金短缺，固体废弃物处理设施建设和处理技术落后，在日常生产中难以落实处理工作。加之，乡镇企业缺乏固体废弃物处理技术，在处理过程中处理方式简单粗放，很可能会导致资源利用率低和造成严重的二次污染。

3 改善我国农村固体废弃物处理的对策

3.1 加强环保宣传，增强全民环保意识

环保工作意识先行，地方政府和环保部门应当加强对乡、镇、村领导干部环保培训教育工作，通过培训教育树立起基层干部的环保意识。同时，地方政府和基层干部要加强对乡镇企业和农村居民的环保宣传教育，通过传统宣传载体和新型宣传载体相结合的方式向乡镇企业和农村居民教育普及环保知识，条件允许的话可以组织开展多种建设美丽乡村的公益活动，提高乡镇企业和农民的责任意识。此外，地方政府还应建立起地方固体废弃物治理信息公示平台，通过信息公示平台向乡镇企业和农民公布固体废弃物治理工作的政策、进度和成果，以此提高大众参与度并树立起大众的主人公意识，为处理工作的开展奠定社会基础。

3.2 建立科学管理模式

针对固体废弃物排放分散，数量大和回收处理困难的难点，地方政府和环保部门可以建立起一套科学的管理模式实现对固体废弃物的收集，分类，回收，转运和处理，并将其纳入到美丽乡村总体建设规划中。首先，地方政府和环保部门对当地农村固体废弃物排放特点和可回收程度进行深入分析，在此基础上设立适合当地的固体垃圾收集，分类和回收部门，并建立起村收集，镇运输，区处理的联合转运和处理模式，通过科学高效的管理模式有计划有秩序地做好农村固体废弃物的收集、运输和处理工作。

3.3 筹集资金保障处理工作

农村固体废弃物的有效处理需要大量的资金支持提供保障，目前由于缺乏稳定的资金支持导致我国绝大部分农村地区固体废弃物收集和处理工作明显滞后，很少有农村地区设置有专门负责固体废弃物收集和处理的部门。针对于此，国家应当加大对农村地区环境治理的资金支持力度，设立农村固体废弃物处理专项资金，为农村固体废弃物处理工作开展提供稳定可靠的资金支持。同时，地方政府在资金统筹中应适当加大对农村公共卫生建设的投入比例，此外，要求乡镇企业为固体废弃物处理预留专项资金，通过完善的资金筹集措施为固体废弃物处理提供资金保障。

3.4 合理利用提升资源转化率

农业种植中会产生大量秸秆，以往处理秸秆多采用焚烧方式，这样的处理方式既浪费资源又不环保，随着新型生物应用技术的出现地方政府应当引导农村当地积极转变秸秆处理方式，应用和推广新型秸秆处理技术，例如：生物炭技术和生物质技术等，既能实现对秸秆的有效处理又能提升秸秆利用率。此外，地方政府可在农村地区建立生态农业系统，利用沼气池技术集中对畜牧粪便进行处理，利用生物堆肥技术对厨余垃圾、食物垃圾和菜叶等进行生态堆肥处理，利用农村地区生态系统的自净功能实现此类固体废弃物的降解和转化，最红用作农业生产肥料，既能减少固体废弃物堆放又能服务于农业生产。

3.5 应用推广无害化处理技术

农村固体废弃物在经过分拣回收和生物堆肥等处理后还存在一定比例的有毒有害固体废弃物，这一部分固体废弃物没有回收价值且对环境危害大，此类固体废弃物的处理必须运用无害化处理技术进行降解处理，目前卫生填埋和焚烧发电是常用的无害化处理方式，焚烧发电处理需要由专业人员和专业化的配套设备才能操作，而且焚烧发电过程中会释放出大量的有毒有害废气，这些废气的处理也需要配套的专业设备，并且焚烧后的残渣需要进行专业处理，对于农村地区而言难以操作。当前农村固体废弃物可以采用卫生填埋方式进行无害化处理，需要注意的是，地方政府和环保部门应保证操作的规范性，对填埋场地选择，防渗防臭措施实施，填埋实施方案环节严格把关，确保卫生填埋的规范化。

4 结语

固体废弃物能否科学有效处理关乎农村居民身心健康和农村经济建设可持续发展，也关乎着着“乡村振兴战略”的稳步推进，因此国家环保部门和地方政府应当对此问题引起高度重视，既要深刻意识到当前我国农村固体废弃物处理存在的难点和困难，也要从农村当地实际情况出发，建立起村，乡，镇，区联合运作的科学管理和处理系统，实现对固体废弃物的有效收集、分拣、回收、转运和处理，同时加强新型处理技术研究开发从技术层面为农村固体废弃物处理奠定基础。