如何做好动物检疫技术监督工作

戈林兴

（河南省新野县动物卫生监督所 473500）

我国是动物性食品生产大国，每年各类家畜家禽等的屠宰量达到42亿只，肉制品产量更是达到上亿吨。我国动物性产品生产规模巨大，必须要进行安全有效的动物检疫，为保证广大人民的食品安全，我国各地区都设立了兽医检验检疫部门，对家畜家禽肉产品及相关副产品进行检验检疫，为我国防控畜禽疾病，遏制重大畜禽疫情传播扩散起到了非常积极有效的作用。我国的《动物防疫法》进行过8次修改修订，建立了较完善的动物检验检疫行政管理、处罚制度和收费标准的完整的制度体系。但随着时代的变迁和人们生活水平的改变，人们消费方式发生改变，我国检验检疫技术方法也应做出相应变化，目前，我国动物检疫技术仍有许多不足[1]。本文就如何做好检疫监督工作进行简单的总结，以期为指导动物检验检疫技术提供参考。

1 动物检验检疫技术的现状和存在的问题

1.1 执法主体不统一，专业知识和责任意识淡薄

虽然我国动物性产品检验检疫工作主要由农业农村部监管，但在畜禽屠宰、运输和销售等过程中，不同阶段的监管部门有所不同，监管的质量标准和执法标准不统一，多部门又存在交叉管理部分，也存在“三不管”的环节，如畜禽屠宰检疫由农业农村部门监督负责，但畜禽肉品上市后的质量监管又由市场监督管理局来监督管理，制定标准，但中间运输环节或在加工的某县环节却缺少固定明确的部门来对运输技术加工技术制定标准。造成食物链制度不完善，标准不明确，产生许多制度漏洞，造成食品链的监管检疫的困难。另外，监管的交叉和缺失还会导致各部门之间的任务不明确，专业知识不到位，责任意识淡薄。在动物检验检疫技术的管理监督工作中，监督管理人员的专业知识水平和责任感对检验检疫监督管理工作的顺利开展起极其重要的影响，监督管理人员需要对动物疾病的严重性有整体认识，对重大疫情有敏感度，增加重大传染病的畜禽肉品相关临床知识的认识，对人畜共患病传染病和寄生虫病有防范意识，如果不具备这些知识储备，很难对畜禽肉品及相关副产品的食品安全产生敏感的监督管理意识，认识不到疫病对食品安全的重要性会导致监督管理意识淡薄，再加上监督管理的部门交叉导致管理人员推卸责任[2]。另外，监督管理人员还应对相关法律法规有正确、全面的认识，法律知识的欠缺会导致工作处理中出现少报、逃报等包庇行为。这样就不能起到正确的监督、管理作用，反而滋生了犯罪，不能有效扼制申报检疫的违法行为。

1.2 检疫技术落后

检验检疫是一项对专业知识和专业设备要求都很高的工作，疫情千变万化，食品安全问题层出不穷，检验检疫技术和设备必须时刻跟得上不法分子的脚步，检疫技术监督工作更是要有大局观和预见性，这样才能保障检疫的准确度和检疫质量。但我国检验检疫设备尚有所欠缺，优秀的检验检疫专业人才相对匮乏，检验检疫监督管理部门处于相对匮乏的状态，所以检疫监督工作得不到充分重视，监管力度达不到产品输出力度，检疫工作及检疫监督工作效率低下，导致大量未经检疫的动物性产品或检疫不合格的产品流入市场。这也反过来影响检疫监督部门在广大人民心中的公信地位。虽然我国政府部门对动物检验检疫有较高的重视程度，但总体来说资金投入力度不大，导致各地检验检疫相关设备缺乏，检疫技术跟不上，检验检疫专业知识培训不及时，导致有些检验检疫人员仍使用最传统的感官检疫，看不见的病变、残留和病毒就会被忽略。这不仅影响流入市场的食品安全，还影响重大疫情的发现和堵截[3]。在新的社会形势下，进出口交易频繁，肉品及畜禽副产品向市场输出量巨大。而监管不严导致我国某些企业和商家为了大幅度提高畜禽生产性能，增加企业利润而在饲养或加工肉制品时添加不法药品及添加剂，这些是传统检验检疫方法很难监测到的。所以只对动物疫病的检疫是不够的，相关产品的质量、性状评估也是必需的，有害残留和保质期也需要严格监控检疫，这些需要有严格的检验检疫程序制度，良好的精密仪器设备，严格规范的检疫操作步骤，检验检疫相关的专业人才。

1.3 法律制度不完善，管理不到位

我国颁发的《动物检疫管理办法》中有关于检验检疫的相关法律法规，规定企业和屠宰场在屠宰前向动物监督管理部门进行屠宰申报，申报合格后才会派遣专业的兽医前去进行屠宰检疫。也就是说，在具体实施工作前要进行科学合理的评估，工作实施后也要出具相关的合格证明。但由于法律法规制度不够完善，奖惩制度和管理不完善，导致许多工作人员在实际工作中不按照法律法规规定的流程检疫，更严重的还有人在没有对动物及相关副产品进行同步检疫的情况下就违规出具检疫证明，也有许多地方工作人员不重视检疫工作，经常出现不检疫或补检疫的现象，导致大量的不合格产品流入市场而威胁广大人民群众的身体健康。

2 动物检验检疫技术的监督改进

2.1 明确责任主体，提高监督执法人员的素质水平

各级畜牧检疫部门和工作人员应明确其具体责任和义务，明确奖励和惩罚制度，明确从事畜禽饲养、屠宰、经营、运输过程中各部门和单位的具体责任人，做到随时能追本溯源。提高检验检疫执行人员的专业知识和专业素养，提高工作人员的责任意识，将检验检疫执行情况和绩效考核相关联，提高检验工作人员的积极性。对检验检疫部门的工作人员要及时引进新鲜血液，引进专业的技术人才，人员内部要新旧人员相结合，老带新，新带老，相互促进，这样既可以使新人快速进入状态，也可以使老人及时接受新的技术和知识。

2.2 加大检疫设备的资金投入和相关技术培训力度

政府应加大检疫设备的资金投入，我国的检验检疫实验室规模需要进一步建设，各种设备硬件也需要资金投入，如引进先进的检疫设备和技术；还需要对工作人员的专业知识培训方面加大资金投入，引进综合素质高的专业人才，各个事项的资金要落到实处。

2.3 完善配套的法律法规和保障政策

我国要在现有动物检疫制度要求的基础上不断补充和完善，尤其是针对畜禽肉类食品及其相关副产品，各地区部门之间应积极紧密配合，联合组织起来共同监督畜禽及其副产品的食物链，积极配合警方打击违法食品源头和加工，加大违法惩罚力度，保障人民群众的健康权益。

3 小结

动物及相关副产品的检疫监督执法是人们健康食品地把关口，虽然近些年我国检验检疫力度有所加强，但食品安全问题仍然层出不穷，因此，政府更要加大政策改革力度，不断完善监督检验执法法律法规，才能保障检验检疫工作持续健康发展。