农村饮水安全工程建设成效、问题及对策——以酒泉市为例

杨金龙

（酒泉市肃州区洪水水利管理所，甘肃 酒泉 735000）

随着我国农村经济社会的快速发展，人们越来越重视农村饮水安全。尤其在当前工农业快速发展的情况下，大量水资源受到污染，使得农村饮水问题不断恶化。在甘肃省酒泉市水资源相对匮乏的区域，农村对饮水工程的依赖性较高，在此背景下，加强农村饮水安全工程建设具有重要的理论与现实意义。

1 酒泉市农村饮水安全工程建设经验

1.1 加强领导，健全组织

由于甘肃省酒泉市的农村饮水安全工程具有较大规模，且内容相对较多，任务量较大，因此相关领导对此加大重视，在农村饮水安全工程建设管理局内部专门设立了相关办公室，负责对该地的饮水安全工程建设工作进行指导和监督。与此同时，在具体建设过程中，相关人员采取建管结合的方式，按照谁管理谁监督的原则落实工作。具体来说，管理局共划分出9个小组，由各个分管领导担任组长，其分管的相关水厂厂长作为具体成员，从而对所管辖区域内的施工工作进行负责，并提供技术指导、监督施工，分工明确，相关权责可具体落实到个人，全面保障了农村饮水安全工程的顺利建设。

1.2 搞好政策宣传，提高饮水意识

为了能更好地鼓励酒泉市群众参与到农村饮水安全工程建设工作中，建设管理局以项目区乡镇为单位召开村干部和群众代表会，加大农村饮水安全政策法规宣传力度，有效普及了农村饮水安全的重要性，并将其作为退出贫困村的一项重要标准，从而发动群众参与到相关工程建设工作中，发挥群众的监督作用。与此同时，建设管理局相关部门印发了大量宣传手册向群众免费发放，为工程后期管理工作的开展奠定了坚实基础。

1.3 规范程序，严把质量

在农村饮水安全工程建设过程中，酒泉市树立了“百年大计，质量第一”的思想，合理采取对策，全面提升工程建设质量。相关工作人员随机抽检管材，确保管材质量满足相关标准要求，禁止“三无”产品和相关的不合格材料、设备等在工程中使用。与此同时，酒泉市成立了农村饮水安全工程建设管理局，将农村饮水安全纳入具体的管理目标中。

2 我国农村饮水安全工程建设取得的成效

2.1 成立农村饮水安全工程建设办公室

为了加强对我国农村饮水安全工程的管理，保证饮水安全工程正常运行，我国已成立专门的农村饮水安全工程建设办公室。实际情况表明，农村饮水安全工程管理办公室的成立，极大地保障了农村饮水安全工程的运行和使用，造福了当地百姓。而且饮水安全办公室的成员均来自当地居民，对当地情况了解较多，因此在出现问题时能及时采取措施进行解决。近年来，酒泉市在农村成立了专门的饮水工程建设办公室，对农村饮水工程的建设进行管理，取得了非常明显的效果。

2.2 实行企业化管理，成立水质监测中心

在农村饮水安全工程的建设和管理过程中，我国实行了企业化管理，将管理职能外包给其他公司，并成立了专门的水质监测中心，对农村饮水安全工程的饮水问题进行定期监测，保证了村民们的用水安全。企业化管理能提高管理水平及管理效率，降低农村饮水安全工程的管理费用，大大促进饮水工程的发展。例如，甘肃省酒泉市成立了酒泉水质监测中心，对当地农村饮水的质量进行检测管理。

2.3 成立专门的工程维修大队，解决维修问题

考虑到农村安全饮水工程出现问题的突发性及问题的严重性，因而成立了专门的工程维修大队，以解决工程的维修问题。从当前我国农村饮水安全工程的情况来看，工程维修大队确保了饮水工程的正常运行，保证了农村居民的饮水安全。在甘肃省酒泉市，每个村还成立了专门的工程维修大队，专门负责饮水工程的维修。

3 我国农村饮水安全工程建设中存在的问题

3.1 工程建设投资主体单一

农村饮水安全工程建设属于公益事业，一般来说均是有政府出资建设，且营利性较差。从当前我国农村饮水安全工程建设情况来看，大多数建设资金均来自政府拨款，并未有效吸收社会资金用于饮水安全工程建设。一旦政府资金受限，将会导致饮水工程的建设受到阻碍，不利于农村饮水工程长期稳定发展，因此加强农村饮水安全工程的建设，首先需解决投资主体单一的问题［1］。酒泉市属于经济欠发达地区，在农村饮水安全工程方面的投入资金相对匮乏，不利于农村饮水工程的发展。

3.2 维修养护经费不足

农村饮水安全工程的建设不是一次性投资，建设完成后还需进行相应的后期保养，对于可能出现的问题需及时进行解决。除此之外，在饮水安全工程周围所建设的其他工程，会对饮水工程造成一定的影响，加之长时间使用后的自然老化会使农村饮水安全工程受到不同程度的损坏，需大量资金进行维修养护。但目前来看，我国农村饮水安全工程后期的维修养护经费较为欠缺，一定程度上阻碍了农村饮水工程的有序发展。据相关资料表明，农村饮水工程的建设支出，在甘肃酒泉市市政建设总支出中仅占不足1%。

3.3 管理手段落后，智能化管理缺乏

农村安全饮水工程需加强管理，以保证工程能够正常运行。在工程建设之初由于受建设经费等方面的限制，很多工程仍实施人工管理，管理手段落后，缺少必要的智能化管理设备，很多问题不能及时发现并解决，给农村饮水安全工程带来了一定隐患。与发达国家的农村饮水安全工程相比，我国在管理手段上仍比较落后，且缺乏智能化管理方式［2］。

4 加强我国农村饮水安全工程建设的对策

4.1 积极吸收社会资金，解决投资主体单一问题

由于农村安全饮水工程大多属于非营利性工程，或营利周期较长，因此使得很多社会资金不愿投入到饮水工程建设中来。为此，需加强对社会资金的吸收，以解决农村饮水安全工程投资主体单一的问题。

4.2 建立相应的工程维护养护基金

农村饮水安全工程的维护同建设同等重要，为了保证饮水工程的安全使用，应建立相应的工程维护养护基金，用于工程的日常管理及人员经费的支出。由于农村饮水安全工程的建设对后期养护的要求较高，因此可聘用当地相应人员进行日常的维护工作，以便及时发现问题并进行解决。

4.3 采用先进的管理手段，加强用水管理

管理手段及管理方式的改变，对于农村安全饮水工程具有重要影响，为了降低工程的维护费用，提高农村饮水安全工程的建设和管理质量，需采用先进的管理手段，加强用水管理。例如，可为农村安全饮水工程加装先进管理设备如智能水表等［3］。

4.4 加强宣传教育

目前，农村居民思想素质仍有待提升，尤其对于饮水安全工程，多数农户并没有较强的维护意识，因此需加强相关宣传教育，促使更多的村民能积极主动地参与农村饮水安全工程保护。甘肃省酒泉市利用村委会宣传栏，对广大村民进行宣传教育，取得了明显的效果。

5 结语

农村饮水安全工程的建设与维护，关系到农村居民生活水平的提高，同时也是新农村建设及美丽乡村建设的要求。对此，需从我国广大农村的实际情况出发，采取相应的措施对农村饮水安全工程的建设提供具体的解决对策，以提高农村居民的生活水平和生活质量。