乡村振兴背景下临夏回族自治州中药材产业发展现状及对策

魏萌然 杜 迎 张远欢 杨羽西 潘任伟

（西北民族大学经济学院，甘肃 兰州 730124）

1 研究背景

1.1 政策背景

2018年，甘肃省人民政府印发了《甘肃省中医中药材产业发展专项行动计划》等政策保障中药材产业的发展，明确表示积极支持和促进该省中药材产业发展，并通过省财政提供专项资金以及指导有关金融机构加强对中药材产业的融资，增加中药产业发展资金。在国家政策支持、社会经济基础建立、中药材技术支持发展及需求扩大的背景下，中药材产业面临新的发展机遇，中药材行业将实现快速健康发展。

1.2 经济背景

截至2020年，我国中药材产业规模已达2 000亿元，中药材产业的产值已达10亿元。近年来，中药材市场价格稳步上涨，种植中药的经济效益远远超过大田作物，总体净经济效益是传统产业的2～5 倍。2020 年，临夏回族自治州（以下简称“临夏州”）中药材种植面积达1.56 万hm2，每667 m2产值约为4 100 元。临夏州当地的一些农民成立了中药材种植合作社，不仅解决了他们在中药材种植上遇到的一些问题，而且使得药材的生产质量得到了大幅度提高，增强了农民的生产积极性。中药材产业已成为名副其实的促农增收的富民产业，即可增加农业收入、实现人们富裕。

1.3 自然背景

临夏州大部分地区属于温带半干旱气候，尤其是西南偏冷地区，降雨相对充足，土层相对较厚，日照时间相对较长，全年气候条件非常适合优质中药材生长。目前，临夏州耕地面积约为144 700 m2，主要分布在康乐县、和政县、积石山县、临夏县等西南地区，耕地面积广阔。该地区海拔约2 000 m，四季平均温度均低于10 ℃，光照时间充足。由于该地区海拔高，气候寒冷，积温不足，农田极易生长杂草，不适合栽植农作物，但非常适合当归、柴胡、款冬等中药材的种植。

2 临夏州中药材产业发展现状

2.1 药材种植面积

调查显示，2008年临夏州中药材种植面积达1 900 hm2，涉及20个村庄、160个行政村和1 000名农户。通过对临夏州219 个行政村和1 000 多名当地村民的调查得知，2009 年临夏州中药材种植面积3 200 hm2，涉及25 个村庄、200 个行政村和2 400 名农户；2012 年，临夏州中药材种植面积6 500 hm2，涉及38 个村庄、350 个行政村和41 000名农户；2017年，临夏州中药材种植面积10 043 hm2；2020年，临夏州中药材种植面积达15 600 hm2［1］。

2.2 产业化运作情况

随着中药材产业的快速发展，临夏州已批准建立中医用药材开发合作社，这些合作社可通过联系海外营销资源生产和开发国外药材，并通过特定的海外销售渠道与国外药材企业签订产品销售和服务合同，有效解决了药材在海外市场的销售难题。这些经济和社会组织可在促进我国传统中药产业发展方面发挥作用。

2.3 市场营销体系建立情况

临夏州康乐县已初步规划建成一个中药材商品交易市场服务中心，其由苏集、景古等5个大型农贸市场组成交易中心。

2.4 中药材加工体系

临夏州中药材加工企业有甘肃复兴厚生物医药科技有限公司、甘肃临夏龙康制药有限公司和临夏市益生中药饮片有限责任公司等，他们的主要产品有各种各样的药材饮片、中药成品浓缩液、当归醋和中药酒，各类产品因其独特的医疗和保健作用而深受客户喜爱。

3 临夏州中药材产业存在的问题

3.1 产业化水平不高

一是临夏州中药材种植规模较大，但中药材产业缺乏明确的发展方向。二是临夏州耕地比较分散，未实现组织化、规模化、产业化种植，未打造出特色产业，未发挥出当地优势。三是临夏州主要由农民种植中药材，主要销售初级产品，销售渠道单一，产品市场竞争力相对不足。

3.2 技术人才匮乏

临夏州地处经济欠发达地区，经济发展相对落后，由于资金投入不足等原因，导致中药材种植缺乏专业人才和机构指导。加之当地农民文化水平普遍较低、种植经验缺乏，有些农户为了获得高产，盲目使用化肥、农药，导致中药材质量有所下降［2］。目前，当地农民的专业知识和技能已无法满足中药材发展需要，制约了中药材产业的进一步发展。

3.3 中药材价格波动大

由于盲目生产、天气异常、供需不平衡等综合因素的影响，我国中药材价格一直不稳定，波动频繁且剧烈。中药材市场的跌宕起伏不仅降低了农民种植中药材的意愿，而且进一步加剧了中药材价格的不稳定性。

3.4 中药材交易方式落后

临夏州中药材交易市场较小，过度依赖传统经营方式，缺乏专业性服务，导致对客户的吸引力低、产品竞争力不足。目前，临夏州主要采取传统的中药材交易方式，缺乏创新，如网络电子交易等新兴交易方式十分匮乏。

4 乡村振兴背景下临夏州中药材产业发展对策

4.1 实施中药材专业化生产

为实现中药材专业化生产，各级政府部门应制定相应的优惠政策，促进甘肃省内外大型药材生产企业与中小型中药材生产企业加强合作。临夏州应致力于创建正宗中药材知名品牌，通过这些知名品牌影响力扩大国内外市场，从而获得更多机遇，促进临夏州中药材产业化发展［3］。同时，应扩大中药材交易市场，加快市场流通，实现主要产业的相互联系和共同发展，从而带动当地交通运输、医疗服务等行业的发展。

4.2 加快建立重点行业精准分类扶贫动态监测预警机制

中药材市场价格波动较大，而且因不同种类中药材的药性不同、市场需求不同，导致其价格波动幅度不同。因此，中药材行业的长期脱贫成果往往难以维持且返贫情况较为严重，而有效的分类机制可预测市场总体发展趋势，进而保障中药材市场稳定［4］。对此，相关部门可建立相应的预测分析价格模式，进而确定警情指标。中药材定量预警模式可分为三类，即指标预警、因素预警、综合预警。指标预警较为典型，其是根据监视指标的变化范围发出不同程度的控制信号。通过动态预测结果，中药材产业链的参与者可及时了解中药材价格现状和未来价格的变化，不仅可以促使他们合理种植和购买药材，并制定可变的销售计划，而且可以帮助地方政府积极调整政策，合理优化市场。

4.3 打造知名品牌，推行电子交易

首先，甘肃省应积极响应党中央号召，推进实施乡村振兴战略，通过大力发展多元化产业，为实现社会主义现代化强国提供助力［5］。甘肃省政府出台了许多政策帮助建立中小企业，并与我国大型企业签订互利共赢的合作协议，借助这种机会可增强临夏州中药材产业的影响力。其次，临夏州中药材应将电子商务与电子商业相结合，从而增强市场竞争力，促进中药材产业快速发展。最后，中药材生产区应在省内乃至国内外建立中药材信息网络服务平台，进一步发展专业的农民合作组织，通过互联网、电视和广播等方式向大多数制药公司提供市场需求信息，并加强市场和加工企业的对接。