江西省农机社会化服务面临的困境及对策研究

林太鹤

（南昌理工学院，江西 南昌 330044）

江西省水热资源较为丰富，其农业生产以及经济发展潜力极大，是我国重要的农业生产地区。江西省区域农业机械化发展进程十分缓慢，致使区域内农业现代化发展无法得到有效的提升。为保障江西省粮油产品生产，推动农业现代化发展有着十分重要的现实意义。

1 江西省农机社会化服务面临的困境

1.1 企业向农机使用者提供技术服务能力不强

农业机械供应及维修技术作为农机化社会服务能力，是当地农机化社会发展必不可少的条件。江西省农机销售、维修网点少，无法为机械及时提供配件进行维修，其售后培训的服务能力极低。目前，农机制造相关部门与广大农户之间并未建立完善的服务环节。及时准确的供应机械设备，才能及时为机械设备提供维修技术[1]。

1.2 农机服务组织运作能力有限

江西省农机服务组织规模小，农机服务能力非常有效，其中村级农机社会化服务组织发展及其缓慢，无法为广大农户就近提供作业服务。

1.3 信息获取渠道有限

江西省农机社会化服务信息获取途径主要来源于地方部门、村集体或者是亲朋好友的转告，也可通过手机短信、互联网获取。这也表明江西省农机社会化服务信息获取途径较为狭隘，由于现代信息化技术并未被应用到其中，所以江西省农机社会化服务水平无法得到有效提升。

1.4 农机作业服务覆盖面积小

我国雇佣农机作业服务项目主要分为播种、育秧、插秧、灌溉以及收获等，江西省农机社会化服务项目主要分为耕整地、收获以及生产后的处理，经济作物、林业等种植以及机具无法满足农户的其他需求。

2 江西农业机械化发展制约因素

2.1 农业经济思想束缚严重

江西地处长江中下游，雨量丰沛且阳光充足，有宜于种稻的平原盆地，自古以来便是中国重要的产粮区和水果等经济作物种植区。江西省农业还有相当一部分处于封闭、小农经济的状态，对先进的农业生产工具接受迟缓。农村土地规模经营发展并不充足，致使土地分散经营，户均耕地非常有限，也与农业机械要求大规模作业存在矛盾，无法充分发挥农业机械的效能。

2.2 技术装备短缺

我国农机研究部门忽略轻便农器具的研究与开发，目前已有的小型农业机械多半用于自家农业生产，作业量小且作用十分单一。江西省农作物机械化技术仍旧处于初级阶段，尚未开展大规模的广泛应用，部分瓜果蔬菜等农作物的生产，更为缺乏适用农机具[2]。

2.3 政府支持力度低

截至2018年，江西省农业机械总值为62×108元，平均约为2 680 元/hm2。这些有限的资源对于乡镇农机管理服务站以及农机设备购买而言可谓是杯水车薪。由于江西社会经济发展水平较为薄弱，农户购机用机需求十分低，再加上国家以及财政补贴力度有限，致使部分农户无力购买，导致农机具在江西部分山区无法得到推广。

2.4 农机社会服务能力弱

许多乡镇农机管理服务机构是由国家纳入到财政预算之中的，随着乡镇机构的调整，大多无法有效行驶相关农机管理服务职能，对农机社会化服务建设工作的开展也甚少涉及。

3 江西省农机社会化服务策略

3.1 推进农机社会化服务与农机化公共服务建设的结合

江西省农机公共服务非常薄弱，需要借助于农机社会化服务来推动当前农业机械化发展，将二者进行有机结合，促使其形成良性的互动支撑。目前，江西政府需要进一步加大对农机社会化服务的支持力度，以公共财政作为保障，由政府以及相关农业部门面向社会开展农机化技术推广，进一步提升政府的主体服务地位。江西政府也需针对国家农机购机补贴的优惠政策进行调整，扩大主导农机补贴范围。政府在公共服务中需要不断加大农耕机械道路、水利设施等农业基础设施的建设，发挥广大农户的积极性，一起修建机耕道路以及村道路。

3.2 加快农机化信息服务体系建设

将农机信息化作为农机社会化服务的一部分，确保农村建立相应的基础信息，将农机信息化工作作为农机管理与服务的重要组成部分，不断加强农机管理、科研、生产与农户之间的信息交流，在市场中发挥重要的纽带作用，利用便捷、使用、互联的优势，形成相互贯通的农机化信息系统，为各级农机部门管理决策提供更为科学的依据，同时也能够广大农机户提供理性的指导信息。

3.3 成立农机合作组织

在社会生产服务转型阶段，农机服务社会化主体逐渐开始趋于合作化，可以结合发达国家成熟的农机服务社会化经验，在具有条件的地区，可以构建农机服务联合社以及农机服务组织等多层次形式的组织。

3.4 提高农业机械维修水平

为保证农机设备能够及时得到维修，农机服务组织需要不断提升农业机械维修服务水平，保障农户能够获取到良好的售后服务内容。江西农业地区农机设备维修质量降低，维修技术也十分低，由于缺乏专业的设备维修人才，大多数农机社会服务机构维修人员专业化程度并不够，致使维修质量无法得到保证，为农户提供完善的售后维修，能够提升农机社会化服务质量。农机社会服务机构人员为广大农户讲解机械化移栽育秧技术，结合实际情况对插秧后的田间管理提出相应的建议，除此之外，李家镇通过探索“农户+合作社+企业”的土地入股模式”，大力推动现代化农业发展，引进农业龙头公司，成立由政府指导、农业龙头企业以及村集体经济组织入股的农机现代化服务合作社，加快农业生产从传统人工劳作到机械化生产的转变，为减轻劳动强度释放劳动力、提升农业产业发展水平起到了重要作用，利用农户土地入股模式，全面推进农业农村产业的改革[3]。

3.5 加大科研投入

政府农业相关部门需要加强中小型轻便农机设备的研制，突破技术性问题，结合江西省农业地区农户的需求，设计适宜的农机设备，便于农户进行使用，提高江西省农业机械化程度。首先，完善农机设备创新体系，激发农机械设备产品发展的内在驱动力，建立全部门协调联动、覆盖关联产业的协同创新机制，完善以企业、以市场为导向的农机设备创新体系，增强设备原始创新能力，鼓励企业开展高端农机设备工程；其次，提高农机设备规格档次，提升农机产品的市场竞争力，鼓励大型企业向成套装备集成转变；最后，推进产业集聚，扩大农机装备产业影响力，鼓励建设特色农机产业基地，打造一体化农机产业综合体，扩大招商引资、契合合作等多方面的综合效应。江西省农作物品种繁多，加强对复合型农机设备的研发，提高农机设备的利用率，能够有效扩大农业机械设备的综合功能，提高机械化服务水平。强化农机设备与农业耕种技术，改善农作物品种以及农业耕作制度，推动江西省农耕地区农机服务技术与农业耕种技术的配套性改进。

3.6 加强农机社会服务市场引导

近年来，随着农机跨区作业的范围不断扩大，各级相关部门需要根据新情况对农机社会化服务组织以及广大农户进行引导，从而为江西农机社会化服务开拓更为广阔的农业市场。在此基础上，江西省相关部门需要优先考虑农作物的生产的农机社会化服务，根据农户的实际需求以及农机作业市场的需要，不断加快江西社农机社会化服务的发展。

4 结语

基于宏观体制框架下，采用科学合理的综合性政策所示，加大政府扶持力度以及财政投入力度，能够推动江西省农机社会化服务的发展，这是农机社会化服务在农业生产发展的重要内容，同时又能为广大农户提供更多的知识信息，加强农户农耕技术指导。