坚持高质量发展 加快建设有色金属工业强国——中国有色金属工业协会第四次会员代表大会工作报告（精简版）

陈全训

（2021年4月6日 北京）

各位代表，同志们：

今天是我们中国有色金属工业协会发展历程中，特别值得纪念的日子。二十年前的今天，中国有色金属工业协会第一次会员代表大会正式召开，标志着中国有色金属工业协会正式成立，至今协会已经走过整整二十个春秋。在纪念协会成立二十周年之际，我们召开协会第四次会员代表大会,在此，我提议，向有色行业老领导、老同志，向协会一届、二届理事会领导和同志们，表示崇高的敬意！

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和全国“两会”精神，全面回顾总结协会第三次会员代表大会召开十年来行业发展和协会工作，选举产生协会第四届理事会及协会领导班子，号召全行业不忘初心，牢记使命，坚持高质量发展，加快建设有色金属工业强国。下面，我向大会作工作报告，请审议。

全面建设有色金属工业强国取得扎实成效

十年来，全行业始终贯彻落实党中央、国务院的决策部署，坚定不移遵循新发展理念，坚决转变发展观念和发展方式，紧紧扭住“四个提高”，即提高资源保障力、提高技术引导力、提高市场影响力和提高文化感召力，迈出了“由大到强”转变的坚实步伐。

1.提高资源保障力，资源开发和保护取得显著突破

资源勘探不断加强。依靠国家找矿突破战略行动，发现了一批大型矿床，在持续高强度开发的同时，保有资源储量有所增加。境外资源开发利用取得重大进展，2018年起，境外矿山权益铜金属产量超过国内产量。

再生利用成效显著。再生产业技术装备及产业、产品结构不断优化。一批再生产业基地日趋成熟。2020年再生有色金属产量1450 万吨，占十种有色金属产量的24%。再生铜、铝、铅产量分别比2011年增长25%、68%、78%。

“三型矿山”建设不断深化。行业163 家矿山被纳入全国绿色矿山名录，占全国绿色矿山总数的13%。城市矿山逐渐成为再生金属原料的主要来源。区域矿山成功建设，开创了资源集约利用新模式。全国矿山“三率”水平显著改善。

节能减排达到新水平。相较2011年，2020年铜冶炼、铅冶炼和电锌综合能耗分别下降42.1%、28.7%和15.4%，吨铝综合交流电耗下降370 千瓦时，均为世界领先水平。原铝烟气脱硫脱氟除尘等达到环保特别排放限值要求。

“三废”治理取得新进展。全行业废气、废水无组织排放情况均有明显改善。浪费资源、破坏环境的“小矿山、小冶炼”基本退出。行业工业废水、废气中砷、铅、汞、镉等重金属排放量显著降低。

2.提高科技引导力，新旧动能转化迈出重大步伐

科技投入明显增加。与2011年相比，2019年规上企业研发人员增长84%；研发经费投入增长146%；企业拥有有效发明专利增长297%；新产品开发项目、经费支出、新产品销售收入分别增长197.8%、140.8%和134.7%。截至2020年底，有色行业共有国家工程研究中心28 个，国家重点实验室20个，国家工程实验室9 个，国家认定企业技术中心96 家。

新技术大量涌现。铜、铝、铅、锌等一批冶炼技术进入世界先进行列，铜、铝、钛、镁等加工技术取得新突破。部分铝、钛等尖端产品满足国家重大工程需要。航空用中厚铝板通过主要飞机制造商认证，动力电池用三元材料前驱体成为全球主要供应商，铝空电池等创新产品实现产业化应用。

新业态加快塑造。大数据、云计算、物联网已经渗透到行业生产经营的各个环节，数字矿山、智能工厂建设不断推进。一批骨干企业借助区块链和人工智能等新兴技术手段，构建起上下游企业供应链紧密衔接的产业融合体系。

新模式不断兴起。共建共享的集群化发展态势日益明显。以利用境外资源为驱动力的沿海氧化铝、铜冶炼布局新模式已经形成。以民机铝材协调机制为代表的产学研融合，以及军民融合、央地融合、跨行业融合等发展模式正在兴起。

3.提高市场影响力，发展质量和产业结构明显提升

供给侧结构性改革取得明显进展。通过产能置换等政策，倒逼无效低效产能退出市场，原铝产能“天花板”已经形成。抓住市场化法制化“债转股”机遇，全国第一家实施“债转股”的国有与民营企业，均是有色金属企业。

扩大应用取得重大突破。以扩大铝应用为重要抓手，交通运输工具轻量化、建筑工程铝模板、铝制家具等，都取得重要进展。扩大铝应用累计增加消费超过600 万吨，铝模板市场占有率从推广初期的1% 提高到当前的25%左右。

国内外影响日益展现。一批有色金属新材料为战略性新兴产业与国防科技事业等作出了突出贡献。在世界十大铜、铝、铅、锌冶炼企业中，我国均有3 家以上的企业位列其中，8 家有色金属企业进入世界500 强行列。矿山、冶炼等技术装备与工程总承包全面走向世界。期货市场日益健全，国内期货价格日益成为全球具有影响力的定价参考依据。

产业结构不断优化。2011年到2020年，铜材、铝材产量年均增长10.5%和8%，高于冶炼产品增速，同期深加工利润占比也由37%上升到43%。区域产业布局结构优化，一批具有特色的新型工业化产业基地崛起。联合重组深入推进，产业集中度进一步提高。规模前十位的原铝企业和规模前五位的精炼铜企业，产量合计分别占全国的70%和59%。

4.提高文化感召力，行业文化和管理呈现新面貌

全面从严治党不断深入。广大有色金属企业认真落实党中央全面从严治党要求，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部职工头脑，着力加强党的建设，铸牢了企业发展的“根”和“魂”。中铝集团成为国企加强党的建设典范。

文化建设亮点纷呈。充分发掘传播“志在四方，服务大局，艰苦奋斗，淡泊名利，追求卓越，勇攀高峰”的行业精神，推进企业文化与管理深度融合，企业管理水平不断提升。

国际影响力显著提高。一批骨干企业积极践行“一带一路”倡议，成为传播中国精神与文化的重要力量，被所在国视为“全天候的朋友”。广大行业企业积极参与并努力拓展系列国际活动，在国际市场发出了中国有色的响亮声音。

各位代表，十年艰苦奋斗，成就辉煌。十年来行业发展成就，是我国有色金属工业发展历史上浓墨重彩的篇章，也使我们对新时代加快建设有色金属工业强国充满信心！

协会建设和发展呈现崭新面貌

十年来，协会始终围绕建设有色金属工业强国这一战略目标，积极主动开展工作，取得了丰硕成果，赢得了中央领导同志、政府部门和广大会员企业的肯定。体现在以下“七个坚持”。

1.坚持正确的政治方向

协会深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神，扎实开展党的群众路线教育、“两学一做”“三严三实”“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实“八项规定”，严肃开展巡视整改。协会依法全面从严治党，党建工作全面加强，政治站位不断提高，工作作风、服务意识与担当精神显著增强。

2.坚持服务的根本宗旨

坚持为党和政府出谋划策，为企业排忧解难。十年来，协会多次向国务院领导同志和有关部门汇报行业运行情况与建议，就产业整合、企业融资、扩大应用、战略储备、减税降费、出口退税、环境保护、新材料发展等，为行业企业发声，为政府地方建言。就产业发展规划与战略、矿产资源、科技创新、绿色发展、空间布局、行业规范、民营经济发展等，开展重点课题研究。为出台《关于营造良好市场环境促进有色金属工业调结构促转型增效益的指导意见》等做出重大努力。在2015年有色金属产品价格断崖式下跌、2020年新冠肺炎疫情突如其来冲击等关键时刻，协会都发挥了关键的服务作用。

3.坚持供给侧结构性改革的主线

按照“疏堵结合”要求，扎实推进供给侧结构性改革，努力扩大有色金属应用。2012年召开的“扩大铝应用高层论坛”产生重大影响，并每年选准一个切入点持续推进，取得实质性进展。按照《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》、《清理整顿电解铝行业违法违规项目行动工作方案》，受托在原铝行业开展项目甄别、清理整顿、产能置换情况评估等，把化解过剩产能平稳落到实处。

4.坚持科技创新为第一动力

按照“超前布局、大力协同、强化基础、依靠人才”的科技工作思路，成立有色金属行业专家委员会，组织“参事院士行”，开展“一县一业”对接，搭建高校、院所、企业、用户交流合作平台，得到广泛认可。组织协调国家重大科技项目立项，开展国家科技奖推优，推荐参评工业大奖与制造业单项冠军，组织职业技能竞赛，推选院士和行业“杰出工程师”，参与国际标准制定，推出行业团体标准，为提升行业科技创新能力夯实基础。

5.坚持绿色发展的长远方向

强化行业环保约束，组织行业环保政策宣贯解读，倡导绿色环保企业文化。针对大气污染防治、特别排放限值调整、危险废物归类等重大环保政策，及时深入调研，研究应对举措。组织召开全行业生态环境保护大会，发布并推进《有色金属行业绿色制造标准化三年行动计划》。完成《有色金属行业绿色矿山建设规范》，开展矿山“三率”指标评价。组织以绿色发展为主题的企业文化论坛，构建符合有色金属行业特点的环保文化。

6.坚持推进行业高水平开放

开辟伦敦中国有色金属报告会，与国际、国外行业组织和机构签署合作备忘录，搭建新的国际交流平台，努力讲好中国有色故事。组建国际产能合作企业战略联盟，推进国际产能合作。推动职业教育“走出去”试点，中国-赞比亚职业技术学院，成为我国在海外独立主办的第一所开展学历教育的高等职业学院。主动开展应对国际贸易摩擦专题研究，积极组织企业抱团应诉，启动无损害抗辩，多次组团赴美国、越南等开展磋商、参与听证，维护行业合理利益。

7.坚持加强协会自身建设

先后成立稀土、锡、锑、镍等8 个专业分会，健全分会组织。推出综合景气指数、单品种景气指数和企业信心指数，建立起“三位一体”产业预测预警体系。举办中国国际铝业周、中国国际铅锌周、稀土论坛等系列品牌活动，举办新世纪十五年有色金属工业成就展。与教育部、海关总署等部门，山东、湖南、甘肃、新疆等地方政府，有关产业园区以及上期所等签订战略合作协议。精心开展《中国工业史 有色金属卷》的编纂工作，跻身首批出版计划行列。

本届协会做了大量工作，但我们也深知，同党和政府的要求和全行业的期待相比，协会工作还有不少差距，需要在今后的工作中不断改进。

本届理事会工作的体会

十年来的工作，有五点体会较为深刻。

1.始终坚持全面从严治党、加强党的领导不动摇

中国共产党的领导，是建设有色金属工业强国的根本保证。全行业要始终坚持全面从严治党，把党的建设转变为发展动力，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝聚发展共识、谋划发展道路。协会是中国共产党领导下的社会组织，要自觉增强“四个自信”、树立“四个意识”、做到“两个维护”。

2.始终坚持建设有色金属工业强国目标不动摇

实践表明，有色金属工业强国目标，符合党中央、国务院关于高质量发展的指导思想，符合行业实际。我国有色金属工业有雄厚的物质基础和完备的产业体系，有新技术、新业态、新经济带来的新动能，有世界最大的单一市场和结构调整的广阔空间，有巨大的制度优势和科学的宏观调控。只要我们久久为功，就一定能够建成有色金属工业强国。

3.始终坚持新发展理念不动摇

创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是行业发展的强大动力。我们坚持高端、绿色、可持续的发展道路，切实推动产业链向中高端迈进，拓展了行业发展新空间。新时代我们要一以贯之地践行新发展理念，在开辟我国经济发展新空间的同时，开辟有色金属工业发展新境界。

4.始终坚持以创新驱动和劳动者素质提高为根本动力不动摇

我国有色金属行业处在从依靠要素扩张向依靠创新驱动、从依靠物质资本向更多依靠人力资本转变的过程中，必须顺应这个趋势，把科技创新和人才队伍建设放到更突出的地位，增强原始创新能力，强化职业教育，提升工匠精神，驱动两化融合，加速转型升级。

5.始终坚持加强协会自身建设不动摇

在国际竞争日趋激烈的环境下，协会必须持续加强自身服务能力建设，把协会牌子擦得更亮，统筹兼顾、凝聚力量、形成合力，才能更好地维护全行业共同利益，实现共赢发展、赢得国际竞争。全国性工业行业协会作为行业自治自律自强组织，有为才有位。我们要努力提高战略水平，增强服务能力，为行业发展做出更大的贡献。

对新一届理事会的几点建议

世界正面临着百年未有之大变局，突如其来的新冠肺炎疫情冲击，更增加了世界经济发展与产业发展的困难与不确定性，对协会工作也提出了更高更新的要求。在此，对下届协会理事会工作提出几点建议，供参考。

1.加强党的领导，提高政治站位

要进一步提高协会工作的政治站位，宣传党的主张，贯彻党的决定，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，把党的建设转化为指导协会改革发展的实际成效，把党中央的路线方针政策贯穿到协会各项具体工作中去。

2.坚定发展信心，加强战略谋划

越是形势复杂，越要坚定信心。要用全面、客观、辩证、发展的视野分析形势、鼓舞士气、谋划发展。要看到我国仍处于重要的战略机遇期，仍然是全球发展最稳健的经济体，具备应对内外挑战的坚实基础和条件。我国有色金属工业有最完整的产业体系，孕育了一批极具竞争力的企业，凝聚了一批经得起风浪、扛得住摔打的企业家队伍，保持行业稳健发展具有深厚的底蕴。我们有信心、有理由相信，经过风雨锤炼的有色金属产业，能够战胜一切挑战，必将迎来更加美好的明天。

3.推进供给侧改革，加强需求侧管理

充分认识供给侧结构性改革的长期性、艰巨性，努力促进新旧动能转换。要继续推进产业结构优化，提高产业集中度，提升国际竞争力。要以“大有色”的理念推动关系行业长远发展的基础建设、基础科研和共性技术研发，促进产业基础高级化、产业链现代化。要努力提高供给质量，攻克职业教育、技术标准、知识产权、协同创新等难点，不断推动产品质量上台阶。要积极审慎应对贸易摩擦，因势利导，变危为机，推动实施关键材料和产品进口替代战略，满足消费升级需求。要树立底线思维，强化分析研究，防范化解风险，保障产业链、供应链安全稳定。

4.深化协会改革，加强能力建设

要以协会商会脱钩改革为契机，完善协会治理机制，继续加强制度建设，高度重视协会人才队伍建设，激发人才的积极性、主动性、创造性，增强协会自身生存发展壮大的造血功能，持续提升“三服务”能力和水平。

同志们，本届协会理事会履职十年时间，取得了一定成绩，得到了各方的认可。这离不开党中央、国务院的正确领导，离不开有关部委与地方的大力支持，离不开有色行业老领导、老同志的亲切关怀，离不开各会员企业的积极参与，离不开协会全体员工的辛勤付出。在此，我代表第三届协会理事会，并以我个人的名义，向大家表示由衷的感谢！

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。相信新一届协会理事会一定能够不断展现新气象、做出新成绩、实现新跨越、迈向新辉煌！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，在有色金属强国路上不断谱写崭新华章！