政经

十部委联合印发《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》

近日，国家发展改革委联合科技部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、生态环境部、住房和城乡建设部、农业农村部、市场监管总局、国管局印发《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》指出，开展资源综合利用是我国深入实施可持续发展战略的重要内容。大宗固体废弃物（以下简称“大宗固废”）量大面广、环境影响突出、利用前景广阔，是资源综合利用的核心领域。推进大宗固废综合利用对提高资源利用效率、改善环境质量、促进经济社会发展全面绿色转型具有重要意义。

《指导意见》强调，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，以全面提高资源利用效率为目标，以推动资源综合利用产业绿色发展为核心，加强系统治理，创新利用模式，实施专项行动，促进大宗固废实现绿色、高效、高质、高值、规模化利用，提高大宗固废综合利用水平。要坚持政府引导与市场主导相结合、坚持规模利用与高值利用相结合、坚持消纳存量与控制增量相结合、坚持突出重点与系统治理相结合、坚持技术创新与模式创新相结合等基本原则推进大宗固废综合利用。

《指导意见》明确，到2025年，煤矸石、粉煤灰、尾矿（共伴生矿）、冶炼渣、工业副产石膏、建筑垃圾、农作物秸秆等大宗固废的综合利用能力显著提升，利用规模不断扩大，新增大宗固废综合利用率达到60%，存量大宗固废有序减少。同时，提出综合利用产业体系不断完善、技术创新体系逐步建立、综合利用制度基本完善、协同发展模式不断创新和示范引领作用显著增强等5 个方面目标。

《指导意见》提出，要提高大宗固废资源利用效率，拓宽煤矸石、粉煤灰、尾矿（共伴生矿）、冶炼渣、工业副产石膏、建筑垃圾、农作物秸秆等大宗固废利用途径，扩大综合利用规模。其中，重点提出加快推进黑色金属、有色金属、稀贵金属等共伴生矿产资源综合开发利用和有价组分梯级回收，推动有价金属提取后剩余废渣的规模化利用；加强产业协同利用，扩大赤泥和钢渣利用规模，提高赤泥在道路材料中的掺用比例，扩大钢渣微粉作混凝土掺合料在建设工程等领域的利用。不断探索赤泥和钢渣的其他规模化利用渠道。鼓励从赤泥中回收铁、碱、氧化铝，从冶炼渣中回收稀有稀散金属和稀贵金属等有价组分，提高矿产资源利用效率，保障国家资源安全，逐步提高冶炼渣综合利用率。同时，要推进大宗固废综合利用绿色发展，推进产废行业绿色转型，推动利废行业绿色生产，强化大宗固废规范处置。此外，要推动大宗固废综合利用创新发展，创新大宗固废综合利用模式、综合利用关键技术、协同利用机制和管理方式。实施骨干企业示范引领、综合利用基地建设、资源综合利用产品推广、大宗固废系统治理能力提升等资源高效利用行动。

《指导意见》要求，各级发展改革委和各有关部门要切实履行职责，建立协调机制，统筹推进大宗固废综合利用工作。健全法律法规，积极推动资源综合利用立法，强化执法监管。继续落实税收优惠政策，鼓励绿色信贷，支持相关企业发放绿色债券，鼓励地方支持资源综合利用产业发展，不断探索依靠市场机制推动大宗固废综合利用的路径和模式。加强宣传推广，充分发挥各类媒体作用，宣传大宗固废综合利用典型案例，推广典型经验，营造全社会积极参与的良好氛围。

河南省实施补短板“982”工程

近日，经河南省政府同意，省发展改革委印发《河南省2021年补短板“982”工程实施方案》，聚焦先进制造业、数字经济、现代服务业、新型基础设施、新型城镇化、重大基础设施、乡村振兴、生态环保、社会民生等9 大重点领域，统筹推进8000 个重大项目（其中新开工项目2000 个），力争全年完成投资2 万亿元左右。其中在先进制造业和生态环保领域，有色金属行业共有90 个项目入围。

近年来，河南省“稳投资”牢牢把握“有效”二字，找准投资领域，先后组织实施了“5818”扩大有效投资行动、“7819”扩大有效投资行动，有力支撑了全省经济平稳较快增长。此次实施的补短板“982”工程，精准聚焦补短板领域，发挥有效投资作用，以期支撑带动全年固定资产投资增长6%。

具体项目筛选上，注重“两个突出”。突出产业转型升级，筛选先进制造业、数字经济、现代服务业等领域重大项目3513 个，计划全年完成投资8530 亿元；突出基础设施和公共服务薄弱环节，筛选“两新一重”、乡村振兴、生态环保、社会民生等领域重大项目5001 个，计划全年完成投资11634 亿元。

河南省发展改革委党组书记、主任何雄表示，下一步，省发展改革委将会同有关部门，协调加快新开工项目规划、用地、环评等前期手续进度，积极争取国家安排用地指标，强化中央预算内投资、地方政府专项债券、金融机构市场化融资等资金支持，争取重大项目早开工、早见效。