基于清洁生产的建设项目环境影响评价工作研究

徐志平

（江苏创美环境科技有限公司，江苏 镇江 212000）

所谓建设项目环境影响评价，就是对于一些企业在进行项目施工后，可能造成的对环境的污染问题进行分析和预测，并综合这些可能发生的情况制定出相应的方案与对策，以备不时之需。这其中涉及的领域非常广泛，在整个企业生产工作中都有着重要的意义。相关企业要想做到清洁生产，就要对施工技术、施工资源、施工设备、施工方案等一系列工作进行改善，减轻整个生产活动进程中所产生的污染物对环境的影响；要想对于企业进行合理有效地改善，就要在每个项目工程进行施工的过程中，对相关施工环境进行评价和反馈，对生产过后的环境进行详细分析，并做出相关的环境影响评价。在清洁生产的基础之上，建立相关的评价反馈机制，在整个生产过程中降低污染程度、减少污染物的产出，从而促进自然资源的循环利用，从根本上减少资源浪费。

1 当前环境影响评价存在的问题分析

环境影响评价工作已有三十余年的历史。在这期间，我国企业在对环境管理、环境污染、环境质量等方面采取了对应的改善措施，以清洁生产为基础，对于我国经济与环境的可持续发展发挥了不可估量的作用。虽然我国的生产环境随着企业的不断建设已有较大的改善，但经过评价工作的反馈，仍暴露出一些未解决的弊端：

1.1 未能深度挖掘问题根源

通过对目前各个企业对建设项目环境影响评价工作的相关报告仔细研究后便可发现，环境问题的内容是相似的。由此便可得出，企业并没有在项目环境影响评价工作方面进行深度地分析与挖掘，从而找到问题的本源，而是由于上级所下达的评价任务时间紧任务重，造成企业之间相互抄袭，也就导致了建设项目环境影响评价工作的报告并不能准确表达出相关单位的环境问题，所提出的解决方案也与自身企业的实际情况不相符合。如此一来，企业的环境影响评价工作就缺乏针对性与独立性，问题单一笼统，从而导致这些环境问题并没有得到及时合理的解决。同时，企业对建设项目环境影响评价工作的研究人员的聘用标准并没有一个明确的概念。相关的从业人员并没有专业的素养与能力对企业环境工作进行详细深入地调查，这就导致企业对于建设项目环境影响评价工作所提出的报告泛泛而谈，所给出的相关问题的解决方案也无法真正解决企业目前遇到的环境问题。长此以往，企业项目施工中的环境问题无法得到解决，更不要提有利于企业的长久发展了[1]。

1.2 评价工作的价值并未发挥到最大

一般情况下，建设项目环境影响评价的文件对于问题的解决都是从施工后所污染的环境状况开始进行治理，虽然这样的解决方案可以在有限的时间内对环境污染严重的施工场所进行有效整治，但是从根本上看，这种头重脚轻的整治方案并没有考虑到整个施工过程中所产生的环境污染问题，更忽视了施工过程中对环境污染的持续性和严重性。如果只是施工后对污染源头的末端问题进行整治，就会导致整治效果不理想，污染源头无法根本得到整治的情况。除此之外，由于某些工程建设的复杂性，一些企业为了降低污染程度，便会间歇性地停用相关施工设施，从而减少污染所带来的花销，导致整个工程的运作效果不理想，阻碍了后续环境管理工作的运行。

1.3 工程周期长

由于现代工程建设的长期性与复杂性，导致现阶段建设项目环境影响评价更注重于自然环境方面的调查，特别是在地形、地质、土壤性质、气候因素等方面，在多方因素的综合考虑下，进行模拟性的方案选择。这种方式详细周密，但在一定程度上耗损了大量的时间与精力，又由于环境的多变性和周期性导致计划跟不上变化，从而不能将周密详实的方案发挥其本身的最大价值。评价的过程忽略了时间的概念，没有从污染的源头考虑整个工程建设，导致后期负担过重，从而影响相关事业单位工作计划的运行。

2 清洁生产分析方法及现状

清洁生产在现阶段企业工程建设的过程中，已经被大量普及和使用，成为环境影响评价工作中评价的标准之一，从清洁生产本身的角度去看，它包含了三种分析方法。

2.1 指标对比法

所谓指标对比法，就是通过对所生产的原料进行相关行业清洁生产标准的制定。目前，相关部门已经对水泥、造纸、啤酒等数十行业制定了相关的生产标准，并根据所生产原料的生产技术、生产设备、生产周期等相关要求，将清洁生产的等级划分为三个标准。一级，清洁生产水平最高的级别，其标准也是国际清洁生产的先进水平。二级，清洁生产水平的中等级别，其标准则是国内清洁生产的先进水平。三级，也就是清洁生产水平最低的级别，其标准则是国内清洁生产的基本水平。除此之外，清洁生产的指标也被分为五个类型，即生产过程中的工艺方面、生产过程中的资源利用方面、生产过程中的污染物处理方面、生产结束后的废物利用方面和生产环境管理的要求方面。当然，随着经济的发展，企业的生产技术也在不断提升，生产指标也有所变动。

2.2 分值评定法

所谓分值评定法，则是以国家发布的清洁生产评价指标体系作为整个评定方法的基础进行相关的工作评价。评定内容分为定性评价和定量评价两部分。选取整个生产过程中能反映“降污、节能、环保”的目标效果作为评价指标，综合国家政策、定向方针的指引，结合自然环境保护规定和国家所制定的行业发展规划，对企业整个生产过程进行全面性的定量考核，最终按照相对应的评价指标，对企业生产过程进行计算和评分，从而得出对应的定量定性的考核分值，进行综合打分，来判断企业的清洁水平等级。

2.3 同行业类比法

所谓同行业类比法，便是根据国家相关部门以及环境保护部门的政策规定，参照同行业的运营状况，将其生产技术、施工设备、污染程度、环境管理等方面进行对比分析，从而在生产建设中不断提高企业生产水平。

2.4 清洁生产评价现状

尽管政府及其相关部门已经将标准的清洁生产评价指标公之于众，但是在某些企业的生产经营中，仍旧暴露出许多因生产评价不够全面而导致的问题。环境影响评价中，大部分内容都是根据已经完成的工程中暴露的问题进行分析和解决，并没有提出针对性的对应措施，固有化和原始化性质较为明显，评价分析不够全面，层次较浅且不够规范。除此之外，评价也没有从创新的角度去分析，企业生产过程中所暴露的问题与清洁生产理念结合不到位，清洁生产只是企业流于形式的说辞，并未落到实处。在其企业生产发展中远没有发挥其自身价值[2]。

3 清洁生产与环境影响评价的关系

在经济发展的大趋势下，企业对于清洁生产的需求也越来越高。将清洁生产运用到企业的生产建设过程中，有利于企业降低能耗，实现资源的有效利用，促进企业持久性发展。此外，对于环境影响评价工作的实施也要融入清洁生产理念，有效促进生产技术提高与生产设备的改进。对此，我们对清洁生产与环境影响评价的关系分析如下：

3.1 二者间的差异性

从清洁生产与环境影响评价的差异性出发，进行分析与探究。首先，便是二者侧重的方面不同。项目环境影响评价注重企业生产过程中污染物的排放，侧重污染程度是否达标，并针对这些问题提出合理的建议与举措。而清洁生产则是从生产过程的本身出发，目的是为了减少生产过程中的污染。其次，便是两者开展时间段的差异。项目环境影响评价是预见性的，在项目生产进行时所提出的建议。而清洁生产则是融入于企业生产的整个过程。此外，二者的目的也不尽相同。建设项目环境影响评价的目的是为了项目生产的顺利进行，而清洁生产则是为了提高公司的生产技术，使公司的资源进行合理化运用。

3.2 二者间的互通性

清洁生产与环境影响评价之间有着密不可分的关系。这种关系也使得二者之间相互融合。首先，清洁生产与环境影响评价的战略目标是相同的，都是为了促进经济与环境的可持续发展。其次，则是二者之间的表现内容相同。清洁生产与环境影响评价都是为了促进整个生产项目的顺利进行，降低能源消耗、保护环境、促进资源合理运用。除此之外，二者的实施过程也是具有互通性的。环境影响评价可以采纳清洁生产的理念，对整个生产过程进行深层次分析；清洁生产也可以从环境影响评价中创新方法与思路，从而提高企业的技术水平。

4 清洁生产在环境影响评价中的应用

为了使环境影响评价的真正价值得以在企业的生产过程中实现，就要以发展经济为基础，将清洁生产贯穿于整个环境影响评价工作中，从而促进企业可持续发展。首先，将清洁生产在企业生产过程中进行大力推广，从清洁生产的理念出发，对整个生产过程进行详细分析，推测能耗以及污染产出等一些必要的数据，从而制定合理的解决方案。其次，就是要通过预测严格把控环境污染与污染物的排放。通过清洁生产，进一步提高生产水平和生产技术，从而减缓污染物的排放，减轻对周边环境的污染程度。除此之外，便是改变建设项目环境影响评价的地位，让评价工作主动参与进整个生产过程中，进行灵活性的研究和方案调整，从而使整个生产过程中真正实现资源的有效利用[3]。

5 结语

在通过基于清洁生产的建设项目环境影响评价工作研究后，我们可以发现，清洁生产的理念对于建设项目环境影响评价的作用不可小觑。将生产经济的理念适当引入进项目环境影响评价之中，有利于推行清洁生产在企业生产过程中的建设。同时，也最大限度地降低了能源消耗，实现资源的有效利用，从而对生产过程中的环境污染进行控制，降低环境污染程度，节约自然资源，促进企业长久发展。