对农作物全程机械化推广项目进度控制方法的探讨——以昌吉市加工番茄全程机械化项目为例

昌吉市滨湖镇农(牧)业发展服务中心 范治璇 杨树楠 余桂玲

通过多年大力推广实施，昌吉市各类作物全程机械化推广项目取得了丰硕的成果，现正在向纵深发展。在棉花、番茄、甜菜、制种玉米等大面积的农机推广项目实施过程中，暴露出相关专业人员项目管理水平较低、影响项目实施效果的问题，这种情况也引起了相关政府部门的重视

针对农机推广人员中懂得项目管理知识的人才较少、项目管理方法不够科学、规范、合理的现状，下面我们就以极具典型意义的加工番茄全程机械化技术推广项目为例，对其所涉及的进度控制基本内容以及项目实施的进度目标管理进行深入分析，并对进度控制方法进行探讨。

1 基本内容

1.1 项目进度目标分析和论证

加工番茄全程机械化推广项目在目标论证时，需要掌握比较详细的资料，比如加工番茄的栽培品种、生长周期、栽培模式、植保化控等各项农技时点，作物种植各阶段机械化作业需要的机械类型（如耕整地机械、开沟机、覆膜机、移栽机、植保机械、自走式采收机、秸秆还田机、残膜回收机等）、动力选择以及其他有关项目实施条件（如地块面积、前茬作物、水肥条件、光热气候条件等）的资料。此外还涉及更深一步的项目实施条件分析和参与方统筹方面的问题。资料收集主要包括了解和收集关于项目组织管理、经济和技术资料，项目实施的主客观条件，进度目标确定的情况和资料。

1.2 项目任务管理

加工番茄全程机械化推广项目管理可以用系统工程的理论方法，对技术推广的总体任务进行全过程、全方位的管理。在实践中，加工番茄全程机械化项目实施就包括前期温棚育苗、机械化耕整地、开沟覆膜移栽、植保化控、机械化采收、秸秆还田、残膜回收等全过程，所以一般农作物全程机械化项目都属于总体性、长时限任务，农机技术人员在完成该任务的过程中就要根据农机化项目实施目标的特点、要求，对作业质量、时间节点（农机农艺融合的时点）和项目预算等进行控制。总体性任务意味着这种全程机械化的项目从开始到结束涉及环节多，是一种分时段但有先后任务承接性的工作。

1.3 项目实施

在加工番茄全程机械化推广项目中，由政府组织作业方（农机合作社）、实施方（基层技术人员、村委会）协调行动以实现项目目标，并对各种农业生产要素进行计划调配。农机技术推广部门利用各种有效方法，对项目实施进行全过程的控制，农机推广项目一般是在动态条件下实施的，所以其进度控制也必须是一个动态的过程。

1.4 项目进度管理

进度管理是指在预定的项目实施周期内，编制出最优的项目进度计划。在计划的执行过程中，需要定期复查加工番茄种植各环节机械化技术应用推进情况，并将实际进度与计划进度进行比较，对于出现的偏差，要及时分析产生偏差的原因，结合农业生产的特点，能够采取补救措施的立即采取补救措施，使后续工作按计划正常实施。如果进度计划与现实情况出现冲突，对总体计划进度产生影响，可以根据实际情况及时修订原计划，确保能够按照总的目标要求完成项目任务。

2 项目实施阶段的进度目标管理

进度目标管理是一个动态编制和计划调整的过程，进度有关的信息应及时对项目各参与方公布，以便各方为实现项目的进度目标协同工作。

2.1 农机项目进度编制方法

一般在收集资料和调查研究的基础上编制进度计划。农机推广项目的进度计划的关键之一是编制方法的选择。可借鉴引入的方法有横道图和双代号网络图。

横道图常用于工程领域，但对农机工程项目进度控制也是十分适用的。横道图的主要优点是时间明确，它将重要的逻辑关系标注在表格内，直观、简洁、易懂，一般手工编制，也可用专用软件编制，应用于加工番茄全程机械化项目这种单一项目时工作量较小。在编制时，各作业时间段衔接紧密，部分农机农艺工序有时间上的重叠，利用横道图可以很好地规划时间，推进工作有序开展。

双代号网络图是一种用箭线和两端节点编号表示的网络计划图，其主要优点是各工作任务之间的先后顺序较明确，各流程之间的逻辑关系比较清楚。双代号网络图能够正确地表达整个项目实施的流程和各项机械化作业开展的先后顺序，以及它们之间相互依赖和相互制约的逻辑关系。相较而言，在进行加工番茄全程机械化进度控制时，双代号网络图能有效表达农机农艺融合的特点，它不仅能表达关键农艺时间节点，也能清楚表示对应的农机化介入时限，方便项目管理人员调度控制，提高信息传递的便利性。

2.2 项目进度计划的实施

农机推广项目管理人员在推进进度计划实施过程中，要及时收集相关资料、制定农机作业计划和编制项目任务书，做好现场记录，掌握实际情况并做好调度工作。

在加工番茄全程机械化项目中，首先需要编制适用的农机作业计划和项目任务书。农机作业计划依据进度计划、现场情况及农机作业具体要求编制，农机作业进度计划以完成当期任务及满足作业质量要求为前提。项目任务书可看作是一份计划和原始记录文件，是计划与作业的联结纽带。它将计划执行和技术管理、作业质量管理、项目成本核算、原始记录、各类资源管理融合在一起，并把作业计划下达给农机技术人员和操作人员。

农机技术人员要详细记录推广实施过程。项目执行过程中应详细记录实施过程，及时掌握现场作业进度。作业人员要对开展的工作内容、开始时间、结束时间如实记录，这样就可为后期对项目推进效果进行检查、分析、做技术总结提供对比资料。

进度控制中调度工作起到关键作用，项目管理人员要处理好调度控制工作。调度工作一般包括：①检查项目执行内容，对出现的问题查找原因，及时解决。②按进度要求调配农业生产资料。③对项目实施中现场所需临时动用农机具及设备设施等的协调使用。在加工番茄全程机械化项目实施过程中，要解决随时出现的各种问题，比如机械故障排查、种苗水肥及农药供给等。

2.3 项目进度的检查

加工番茄全程机械化项目实施中的进度检查是对项目计划的执行情况进行核实。计划检查是进度控制的关键步骤。检查主要是采取实际进度与计划进度进行对比的方法，修正偏差，为调整或修改计划提供依据。

3 项目进度管理中存在的问题

3.1 容易忽视进度管理控制

部分农机技术人员工作实践能力很强，但理论水平没有跟上时代发展要求，主观认为农机推广项目内容应该简单粗放，制定进度计划环节可有可无。对于类似加工番茄全程机械化项目这种时间跨度大、实施周期长、作业环节多的农业推广项目，如果不做好进度计划，就很难分摊各方责任，也不能及时核实工作进展、准确评价实施效果。

3.2 制定的计划与实际情况不一致

实践中存在进度计划与实际中的作业不一致等情况，原因主要是技术人员思想认识上和经验上的不足，农机推广人员对于制定进度计划与实践结合不紧密，对项目实施现场没有实地考察并预估不足，在具体的项目实施中对作业数据掌握不详细。

3.3 进度计划控制不到位

进度控制的目的是通过控制实现工程的进度目标。为了实现进度目标，进度的控制过程也随着项目的进展，进度计划不断调整的过程。

昌吉地区高纬度气候特点导致农业生产周期较长，加工番茄种植从春季育苗、耕整地移栽到秋季收获及后续机械耕翻作业等整个项目周期前后跨越240d左右，进度计划如果太粗放，将难以及时推进作业进度，耽误宝贵农时，造成难以挽回的损失。根据多年农机推广实践经验，农机化技术推广要与农艺要求、农时气候相一致或协调，出现异常状况时要灵活调整，大体不偏离预定轨道。对于赶农时的作业项目就要求作业工期要短，一般要求10d以内，尽量符合农机作业工序的自然流程，以工作量的大小决定机械力量和人员的投入比。在实际工作中出现对进度计划制定越来越细的倾向，有时过于僵硬死板，反而不具科学性。总之，进度计划要详略得当，能达到控制、使指导计划得到执行就行。

4 进度拖延原因分析及措施

4.1 进度拖延原因分析

农业机械化项目实施过程中较易发生进度延后，各作业环节都可能出现延误。其原因是多方面的，主要有以下几个方面:

（1）相关计划制定的考虑不周全。如计划时遗漏部分必要的工作环节，计划的工作量与实际相差较大，导致投入机械、人员力量不足；预留机械故障排除冗余时间及备用机械数量不足；计划时没考虑到前期各类资料准备、外部条件的约束导致延误等。此外还有出现了计划中未能考虑到的风险或状况，使项目实施未能达到预定的效果。

（2）项目推进管理过程中出现失误。一是项目实施各相关部门之间或项目管理人员与作业人员之间缺少沟通，导致项目推进混乱，农机与农艺脱节。实施者缺乏整体意识，拖延了项目进度。二是项目参加单位对各类物资供应之间的关系没有清楚的了解，下达任务时，也没有作详细的解释，对必要的前提条件准备不足，各相关单位之间缺少协调和信息沟通，导致工作脱节。其他如物资供应不及时、机械化作业质量验收拖延、不果断处理问题等原因造成拖延。

4.2 解决进度拖延的措施

通过对进度拖延的原因分析，可以从以下几个方面采取措施:一是针对进度拖延的原因，特别是对计划不周、管理失误等原因造成的拖延，及时采取措施消除或降低其影响。如通过局部调整实施过程人力、物力的分配，调整后期计划，采取其他措施赶工加以弥补。二是对气候反常及风雨雪雹灾害等不可抗力产生的延误，主要通过增加人力和机械投入，压减作业时限，追赶农时，以达到降低对后期农作物产量影响的目的，特别对关键作业路线采取措施，保证后期的项目进度按计划执行。