守护“海上桃花源”的“桃花岛主”

支奕

人物档案：徐晨杰，浙江嵊泗人，1982年3月出生，党龄14年，2004年8月参加公安工作，曾任嵊泗县公安局菜园派出所民警、指挥中心民警、刑侦大队副大队长、法制大队教导员等职，现为嵊山派出所所长。

每次坐船回县公安局开会，徐晨杰总会被同事打趣为“岛主”来了，说他比金庸先生笔下的“黄药师”还厉害。小说里的黄药师也就只有一座桃花岛，而他这个所长却管着有“海上桃花源”之称的嵊山镇大大小小59座岛屿。

嵊山，地处浙江省最东端，马鞍列岛最大锚泊地，中国最东住人岛。这里是全国最大的渔场——舟山渔场的中心，浙江省最大的鲜活海水产品出口基地，也是国家一级渔港和二类开放口岸，素有“百年渔场”的美誉。

“岛主”名头响亮，能力自然不落下风。徐晨杰带领全所民警辅警扎根海岛，默默奉献，创新深化新时代“枫桥经验”，和当地群众携手将海岛建成了平安和谐的“海上桃花源”。

让“红星”闪亮渔场

“带鱼到嵊山，抲得满舱板。”渔业重镇嵊山有着“天然鱼仓”之称，每年入汛期间，更是万船云集，桅樯如林。如何主动服务好来这里进行海上作业的渔民兄弟们，维护好“百年渔场”安全有序的渔区环境？打鱼人家出生的徐晨杰做了如下几项功课。

借助舟山公安“智治铁桶”在全国首创的“海岸卫士”科技管控平台，徐晨杰因地制宜，在镇里的泗洲塘隧道口等处加装科技设备，用扎紧瓶口的方法，既节约警力，又守牢了南北渔港和嵊山海域的安全。

数字化建设的东风让派出所工作如虎添翼，但“千里眼”“顺风耳”快速发现问题后，不少工作还需要靠民警去现场处理善后。渔民作业起了纷争，海上发生事故急需救助，派出所民警一时半会儿开车坐船赶不到，咋办？

“和”兴于东海之上，“安”固于“红星”之间。徐晨杰结合渔船编组化作业的惯常模式，把渔民中政治素质高、群众基础好的党员船主都组织起来，建立“红星带头船”，再利用休渔期、归港休整期等时段，给船主们“开小灶”，强化调解技能培训，搭建海上互助制度，为后期处理提供强有力的支撑。据了解，仅2020年，“红星带头船”船主们已参与海上事故互助两起，调解海上纠纷15起，辖区未发生一起重大海上案（事）件。2020年8月的一天，嵊山船主陈师傅在前往某海港避风防台的过程中，离合器突然发生了故障，发动机陷入停止状态。眼看风势越来越大，渔船根本不受控制，情况危急万分！陈师傅只得发出紧急求救信号。途经事发海域附近的红星船主潘立彬立马儿掉转船头开展救援。经过一番努力，陈师傅的船有惊无险地被拖回了海港。

围绕“平安不出事”，徐晨杰根据沿海地区的气候特点，适时创新开展“大风警务”，组织民警利用“警渔联络群”“渔船编组群”等，访离岛、进网场、下码头、上船头，用渔民兄弟喜闻乐见的方式宣讲安全生产、法律法规等知识。天气好的时候，他还会开出无人机，隔空“喊话”巡逻，确保渔民平安出海。

让“海岛无诈”成为现实

当前各类电信网络骗局无孔不入，嵊山镇却从2019年连发6起电信网络诈骗案件到2020年降到1起，发案率直降83.3%。讲到其中的原因，教导员刘伟波说，海岛民警以所为家，大伙儿每周都会集中夜学习，徐所长带着大家针对防范治理电信诈骗搞“头脑风暴”，想方设法地帮老百姓捂牢钱袋子。

“大家好，我是邹市明，我在祖国最东边的嵊山岛提醒您，谨记电信网络诈骗不轻信、不透露、不转账……不给骗子可乘之机，共同参与全民‘反诈。”除了邀请奥运冠军、“拳王”邹市明，青年舞蹈家谢欣等一些社会公众人物为“反诈”宣传助力外，徐晨杰还客串导演，与民警辅警利用休息时间，自编自演自制了“防诈”宣传的原创短视频，其中一部《大牛的“女朋友”》不但被网友们大量转发点赞，还登上了“学习强国”平台。

“当心点，别被他骗去，魂灵要生进（舟山方言，意为提醒人们要小心谨慎）……”入夜，海风习习沁人心脾，镇上的尽山广场热闹非凡。这一边，补完渔网、收拾完碗筷的渔嫂踩着反诈RAP的快節奏，欢乐地跳起广场舞。“这首歌是阿拉徐所长自个儿编的，村里老柴的儿子用本地话唱的。小歪（小伙子）唱得蛮好，听个几遍，骗子那点伎俩早已记牢。”渔嫂吴春娜笑呵呵地说。

那一边，徐晨杰带着“一路向东”命名的“反诈”跑团集合完毕，穿着印有“反诈”宣传语文化衫的队员们正朝着三礁江大桥跑去。“咦，镇长他们都在跑哩。”过路的居民、游客纷纷驻足拍摄，分享到朋友圈，进一步扩大了宣传效果。

搞“反诈”宣传直播，在景区人流密集处安装动态“反诈”标语射灯，动员村民们用“人看人、户盯户”的方式开展“反诈卫星守望”……全民参与“反诈”的基层实践在嵊山遍地开花。

融入风景，“警”亦成景

7月的嵊山镇海水青绿，白云缱绻，鸥鸟翱翔。在靠岸游船的汽笛鸣叫声中，来自五湖四海的游客被壮丽的海岛风光和原生态的渔民生活吸引，一时间客流不息。

“真的是没有想到啊，生意居然这么好，实在是太谢谢你们了！”看着自家精品民宿的房间被早早预定光了，刘老板向前来回访的徐晨杰连声称谢。原来按照正常流程走的话，刘老板的民宿最早也要7月下旬才能开业。为了让群众享受到“最便利服务”，派出所主动对接镇政府相关部门，针对本年度所有新建民宿，通过民警“上门指导”“进度监工”“岛际代跑”等方式，开展前期清单式服务——主动上门走访，把民宿的消防标准清单、办证资料交给业主，并着重沟通消防重点内容，防止后期返工;中期跟踪式指导——线上定期询问工程进度，线下时时跟进指导，建议业主按相关硬件标准要求，逐步准备审批材料;后期火箭式审批——在建成民宿严格符合消防标准、备齐相关审批材料的基础上，民警充当起“快递小哥”的角色，把审批材料送到相关部门，再把特业许可证及时送回业主手中，帮助这些商家赶在旅游旺季来临之前，顺顺利利地开业。

除了用心服务民宿业主外，在徐晨杰的建议下，派出所还联合工商、渔政、税务等镇上的“七所八站”，组建起联合执法队。就在前两天，游客邵先生一家在嵊山某家饭店吃饭时，觉得菜品不够新鲜，和老板吵了起来。联合执法队闻讯赶到，民警这边维持现场秩序，市监局工作人员那边已经开始对饭店进行现场检查，并未发现菜品异常和其他不卫生情况。经过调解，双方很快达成协议，一场涉游纠纷被快速平息。

东崖绝壁，是上岛游客必去的一个网红打卡点。每天的凌晨4点，那里除了翘首以盼的游客，还有徐晨杰和巡逻民警的身影。为了保证游客安全，嵊山派出所联合镇里相关部门以及旅投公司，建立完善景区安全快速反应机制，在重点景区设立常驻警务室，“零距离”服务游客。

环岛一游，豁然开朗。这位“桃花岛主”的功夫还称得上名副其实吧！