东简派出所：护航东海岛，便民正潮头

张兴翠

派出所名称：广东省湛江市公安局经济技术开发区分局东简派出所。

建所时间：1995年6月。

辖区概况：东简派出所位于中国第五大岛东海岛的东简街道，管辖蔚律、龙水、青南、东简、庵里和龙腾6个行政村，63个自然村，辖区面积105平方公里，常住人口近6万人，外来流动人口约3万人。辖区有宝钢湛江钢铁基地、中科炼化、巴斯夫、冠豪高新4家国家级重点企业和一个配套园区。

警力配备：现有民警23人，辅警16人。

荣誉：2020年被湛江市公安局评为“枫桥式公安派出所”，被广东省公安厅评为全省公安机关先进基层党支部示范点，荣立集体三等功。

近年来，广东湛江这座未来的北部湾中心城市发展势头迅猛。距湛江市区40分钟车程的东海岛，更如一棵海上梧桐树，乘“五龙入湛”（深茂高铁、广湛高铁、合湛高铁、海湛高铁以及张家界至湛江高铁）项目的东风，相继吸引了宝武钢铁集团、中科炼化、巴斯夫、冠豪高新等38家重点企业落户，一举成为湛江市工业发展的主战场。

沉寂多年的海岛眼看着热闹起来，随之而来的，也产生了一些不和谐的现象，例如拆迁矛盾、劳资纠纷、建材失窃……面对处置较之以前多出数十倍的案（事）件的工作常态，岛上的东简派出所围绕中心任务主动谋划，一步一个脚印，走出了一条有温度、有特色、有实效的助企为民之路。

党建引领，打造最强最美警队

走进东简派出所，迎面那“全省公安机关先进基层党支部示范点”和湛江市公安局党委于2021年7月刚刚颁发的“星级党支部”等牌匾十分醒目。

连续16年民警和辅警没有发生违法违纪现象;2019年“扫黑除恶”专项考核排名第一;2019年被评为全市公安机关执法质量先进单位;2020年被评为分局先进党支部、分局年度先进单位，荣立集体三等功;被湛江市公安局评为“枫桥式公安派出所”、被广东省公安厅评为全省公安机关先进基层党支部示范点。基于这些荣誉，东简派出所坚持以党建为引领，通过配强支部班子、强化阵地建设、夯实基础台账、落实从优待警、树立先进典型五大举措打牢党建工作基础，不断用走在前列的党建工作成果开创护航经开区经济和社会发展的新篇章。

2020年春节，面对突发的新冠疫情，东简派出所党支部第一时间发出“我是党员，我在岗”的倡议，支部委员率先垂范，冲锋在前，用实际行动提振队伍精气神和战斗力。支部书记黄华土、副书记黄耿直接住在了办公室，连续奋战疫情攻坚3个月，未曾休息过一天。在他们的影响带动下，全体党员民警众志成城、积极开展核查和走访摸排工作，打好了开年防控第一仗。

使命担当，护航企业安全生产

在采访过程中，宝武湛江钢铁公司办公室梁主任如数家珍般地向笔者介绍了东简派出所为企业服务的一幕幕场景。

梁主任介紹说，在建设初期，基地条件简陋，安保环节薄弱，一时间，电缆、钢筋、水泥、砖头等建材失窃案件频发。后来东简派出所给企业吃了“定心丸”。他们专门在项目工地上设立了警务室，实行24小时值守。同时建立快速处置警情工作机制，优先处置、从严打击非法阻工违法行为。派出所民警还不定期地来基地对务工人员进行普法宣传，加强施工人员的法律意识，主动开展暂住证办理等服务。2020年，在保障重点项目建设的“四十天攻坚战”中，东简派出所民警日夜值守，实现了大拆大建“三个零”，即零闹事、零纠纷、零上访的成绩。

三级调解，有求必解化解纠纷

2021年，湛江经济开发区建区35周年，首次评选“建区35周年优秀人物”，经开区公安分局副局长、东简派出所前任所长庄小川是唯一一位获此殊荣的在职公务员。

2008年8月，庄小川走马上任来到东简所担任所长。面对当时涉征地、搬迁引发的矛盾纠纷，庄小川对民警们常说的是：“在处理这些纠纷时，既要依法办事又要注重共情疏导。单纯地靠打击或者无原则地讲感情，都只是抱薪救火，于事无补。”全所统一思想、协调行动，在矛盾纠纷化解工作中形成了因地制宜的“东简之策”。

针对辖区纠纷高发的情况，东简派出所分别在各村委会建立多部门联合调解室，打造由派出所民警、司法所工作人员、劳动局职员、企业领导和退休法官组成的最强调解团队，同时实行“三级调解”模式，对矛盾纠纷分级归类，有针对性地干预处置。为及时掌握第一手信息线索，东简派出所在各村先后建立了69个微信群，社区民警与村干部、村民代表通过微信群进行互动，主动排查矛盾纠纷。这些基础工作的逐一落实，在农村出身的庄小川看来，老百姓是通情达理的，民警对老百姓的需求及时回应，全力以赴，他们自然看在眼里，记在心里，久而久之就会对民警愈加信任。

在老所长的模范带动下，东简派出所民警虽然换了一拨又一拨，但为民服务的宗旨一如既往。治安防控、普法宣传、矛盾化解等各项基础工作有条不紊地推进，辖区社会秩序良好。

服务保障，实心实事助企利民

每天的中午或傍晚，派出所的户政窗口就会挤满了人。他们大多是外来务工人员，趁下班时间到派出所办理居住证。有时一下子来几百人，民警应接不暇。

为了节约办事群众的成本，东简派出所主动延长工作时间，保证来的都能办上，同时开展上门服务——利用晚上下班时间到民工租住的出租屋集中走访核查，然后统一审核。还有就是把便民警务室建到各村委，把流动人口登记权限下放到警务室，并推出网上预约、节假日“错峰办证”等措施，实现了让群众少跑腿、快办事。2020年以来，派出所户籍民警为群众提供预约服务312次，提供上门服务308次。

现如今，每到周五，一辆贴着“户政便民服务”的警车都会在辖区的各大企业间穿梭。这是东简派出所根据“我为群众办实事”的具体部署推出的便民利企新举措。派出所与企业相关部门沟通好后，户政便民服务车开进企业。派出所民警上门收取资料、接受咨询，让务工人员在厂门口就能办好事，更好地安心工作。警务前移，将户政服务由“你来办”变成“我帮办”，极大地便利了企业和群众。

党旗飘扬，警徽闪亮。秉承“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去”服务宗旨的东简派出所在为辖区重点企业落户海岛保驾护航、热情服务的工作实践中，逐渐成长为经开区乃至湛江公安队伍的“排头兵”。